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贛州向公墓管理亂象出手

涉及公墓建造、出售

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（網(wǎng)絡(luò)圖）

這份通知全文都是重點(diǎn)

馬上了解

贛州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理工作的通知

　　公墓管理是殯葬改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》《江西省殯葬管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)江西省殯葬設(shè)施建設(shè)指南的通知》（贛民發(fā)〔2018〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，著力加強(qiáng)公墓建設(shè)和規(guī)范管理，不僅極大滿(mǎn)足了群眾安葬基本需求，也為節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但部分公墓也存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、墓區(qū)過(guò)度硬化、管理不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市公墓管理，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，保障群眾逝有所安，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格公墓建設(shè)審批。公墓是處理骨灰的過(guò)渡形式，不是殯葬改革的最終目的，必須嚴(yán)格控制，防止過(guò)度發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)贛州市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛市府辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）文件精神，加強(qiáng)公益性公墓的規(guī)劃建設(shè)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建公墓。嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，未經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，未依法辦理林地征占用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的，不得建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓；未經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，不得建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。凡不符合項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、尺寸標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得審批、不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)違法違規(guī)審批和審批過(guò)程中有失職瀆職行為的，要依法撤銷(xiāo)審批事項(xiàng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（網(wǎng)絡(luò)圖）

　　二、統(tǒng)籌公墓規(guī)劃布局。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，實(shí)行總量控制，避免重復(fù)建設(shè)。公墓選址要符合《殯葬管理?xiàng)l例》《江西省殯葬管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并避開(kāi)“三沿六區(qū)”，最大限度保持、利用原有自然環(huán)境和人文景觀。公墓建設(shè)數(shù)量和規(guī)模按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保障需求、方便群眾的原則，綜合考慮各類(lèi)因素，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模。在公墓規(guī)劃建設(shè)時(shí)，中、低檔次墓穴數(shù)量不得少于墓穴總數(shù)的80%，同時(shí)必須無(wú)條件保障中、低檔墓穴的供應(yīng)，其中低檔次墓穴不得斷檔銷(xiāo)售，收費(fèi)不得高于500元/穴，對(duì)特困人群適當(dāng)減免。

　　三、推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)壁葬、樹(shù)葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。墓區(qū)應(yīng)體現(xiàn)園林化特點(diǎn)，嚴(yán)格限制墓穴、墓位占地面積，墓碑小型化、多樣化、藝術(shù)化，新建公墓獨(dú)立墓穴的單位占地面積不應(yīng)超過(guò)0.5平方米，合葬墓穴不應(yīng)超過(guò)0.8平方米（不含公共綠化和道路用地），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴。新建公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%，支持現(xiàn)有的公墓進(jìn)行節(jié)地生態(tài)改造，盡量減少石化和硬化面積，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬水平。

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　　四、加強(qiáng)公墓日常管理和價(jià)格監(jiān)管。要進(jìn)一步完善好公墓綠化、道路硬化以及停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施的建設(shè)，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法安排專(zhuān)人做好日常管理維護(hù)及選墓、安葬、祭掃等接洽服務(wù)。要進(jìn)一步完善公墓收費(fèi)政策，參照市民政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓價(jià)格管理的通知》（贛市民字〔2019〕42號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，并在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持公益性公墓的公益屬性，不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，禁止轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公墓，不得接受村民以外的骨灰安葬。要完善公墓年檢工作機(jī)制，按照屬地管理原則，認(rèn)真組織開(kāi)展公墓年檢工作。對(duì)年檢合格的公墓準(zhǔn)予繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)年檢不合格的要限期改正，對(duì)逾期不改的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，年檢結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公告。

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