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剛剛，瑞金網(wǎng)小編從瑞金市人民政府網(wǎng)了解到，市人民政府辦公室發(fā)布了《瑞金市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞金市“項目建設(shè)提速年”活動實施方案的通知》，詳情如下：

瑞金市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)瑞金市“項目建設(shè)提速年”活動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

    《瑞金市“項目建設(shè)提速年”活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      2020年5月10日

 （此件主動公開）

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，根據(jù)省、贛州市“項目建設(shè)提速年”活動方案，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）投資增速保持贛州市前列。確保全市固定資產(chǎn)投資增長10%左右，力爭增速排位進(jìn)入贛州市第一方陣。

（二）項目建設(shè)保持強勁勢頭。確保27個省大中型項目完成年度投資46.24億元、7個贛州市重點工程項目完成年度投資18.2億元、106個市本級重點工程項目（7個前期工作項目除外）完成年度投資154.91億元，力爭提前完成、超額完成年度投資任務(wù)。

（三）招大引強取得更大突破。確保經(jīng)開區(qū)至少引進(jìn)1個投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目，力爭超額完成“5020”引進(jìn)任務(wù)。

（四）項目前期實現(xiàn)提質(zhì)提效。確保省大中型項目、贛州市重點項目、市本級重點工程項目中的76個新開工項目及時完成前期工作并按期開工建設(shè)，力促項目早立項、早審批、早開工；確保謀劃儲備“十四五”重大項目總投資1400億元以上。

二、重點任務(wù)

（一）推動項目建設(shè)再提速。重點調(diào)度省大中型建設(shè)項目、贛州市和市本級重點工程項目，每季度開展一次重大項目集中開（竣）工活動，著力發(fā)揮重大項目的支撐帶動作用〔市委攻堅辦、市發(fā)改委（市重點辦）負(fù)責(zé)〕。六大攻堅戰(zhàn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，分別明確重點推進(jìn)的重大項目清單，全面推動各攻堅戰(zhàn)重大項目加快建設(shè)步伐〔市各專項攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)〕。

（二）推動項目前期再提速。提高項目審批時效，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，推行企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點、施工圖聯(lián)合圖審改革、企業(yè)投資項目審批政府代辦服務(wù)，完善項目前期服務(wù)機制〔市住建局、市行政審批局、市水利局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。持續(xù)加大北上對接匯報力度，爭取國家、省有關(guān)部門支持，加快一批重大項目前期工作，推動瑞金機場6月底前全面開工、瑞興于快速交通走廊（瑞金段）6月底前全線開工；推動瑞梅鐵路項目加快立項審批，力爭年內(nèi)開工；推進(jìn)南豐至瑞金鐵路項目列入國家規(guī)劃并加快前期研究工作〔市發(fā)改委（市重點辦）、市財政局、市交通運輸局、市機場公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。

（三）推動要素保障再提速。建立健全重大項目突出問題協(xié)調(diào)解決機制，及時破解項目建設(shè)推進(jìn)難題〔市發(fā)改委（市重點辦）、市委攻堅辦負(fù)責(zé)〕。積極盤活存量土地，爭取省級預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)、省級調(diào)節(jié)庫耕地占補平衡指標(biāo)、省級林地定額指標(biāo)支持重大項目建設(shè)，加快重大項目涉及的生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田、用地規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整步伐〔市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。組建一支隊伍、建立一套制度，充分發(fā)揮項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，持續(xù)打好征地拆遷、桿線遷移，確保重大項目順利進(jìn)場〔市自然資源局、市征收辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)〕。加強政府投資項目財政資金保障，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、車購稅資金、水利發(fā)展資金等中央各類資金和省級資金及地方政府債券更大額度支持〔市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局負(fù)責(zé)〕。加強重大項目融資保障，爭取企業(yè)債支持，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策和信貸支持，積極開展產(chǎn)融合作政銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大項目建設(shè)的信貸支持；加大“險資入贛”工作力度〔市金融局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。加強重大項目建設(shè)用砂保障，落實砂石保供穩(wěn)價各項措施，完善砂石保供穩(wěn)價、定點專供長效機制，強化建筑用砂市場監(jiān)管〔市水利局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕。

（四）推動項目落地再提速。大力推進(jìn)“三請三回”“三企入贛”和集群式項目滿園擴園工作，積極開展專題招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動，進(jìn)一步營造招大引強氛圍。實施重特大項目引進(jìn)攻堅計劃，市級層面每季度組織一批重大招商項目集中簽約。以提升服務(wù)效能為抓手、以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以推進(jìn)項目建設(shè)為目標(biāo)，全面解決好重點招商引資項目落地慢、落地難等方面的問題，集中攻堅推進(jìn)重大招商項目落地，提高簽約項目履約率、投資到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率?！彩猩虅?wù)局、市工信局、經(jīng)開區(qū)商務(wù)局、市工投公司、落地服務(wù)隊負(fù)責(zé)〕

（五）推動項目謀劃再提速。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，圍繞加快瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)等區(qū)域板塊發(fā)展、贛南東部區(qū)域中心建設(shè)的區(qū)域定位目標(biāo)，加強“十四五”規(guī)劃重大項目、重大工程、重要平臺、重要政策等先行試點課題研究，策劃開發(fā)一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)改善提升、生態(tài)文明建設(shè)等項目，夯實“十四五”補短板重大項目儲備〔市發(fā)改委牽頭〕。抓住“十四五”規(guī)劃編制契機和長征國家文化公園建設(shè)的機遇，切實加強對接銜接，爭取更多項目進(jìn)入國家、省“十四五”規(guī)劃盤子。〔市發(fā)改委、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕

三、工作措施

（一）開通審批“綠色通道”

1.實行“一個窗口”負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批報建。原則上政府性投資項目都必須進(jìn)入工程建設(shè)項目審批報建中心報建，對暫無法整合的事項，由項目相關(guān)審批部門指定聯(lián)絡(luò)人或安排專人入駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳的方式，破解“兩頭跑”的問題。建立“前臺受理、后臺審核”機制，實行“一個窗口”服務(wù)和管理，全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高工程建設(shè)項目審批辦事效率。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，大幅縮短工程報建時間，提高辦事效率。政府投資項目，從立項起在市行政審批局的審批時間控制在28個工作日以內(nèi)。社會投資項目，從立項起在市行政審批局的審批時間控制在20個工作日以內(nèi)?！彩行姓徟?、各項目牽頭單位負(fù)責(zé)〕

2.對中介服務(wù)實行限時服務(wù)。一般情況下，可研報告、設(shè)計方案、初步設(shè)計方案及概算、環(huán)評報告、能評報告、施工圖設(shè)計、預(yù)算編制等需第三方中介機構(gòu)出具編制報告的不超過20個工作日。各審批部門審批時限原則上不超過5個工作日。涉及重大、特大項目及技術(shù)復(fù)雜的項目，時限可適當(dāng)延長?！彩行姓徟重?fù)責(zé)〕

3.推行“容缺后補”。對市本級及以上重大建設(shè)項目、與疫情防控相關(guān)的建設(shè)項目實行“容缺后補”承諾審批，在非要件欠缺的情況下，承諾在規(guī)定時間內(nèi)補交相關(guān)材料，即可審批出證，力爭當(dāng)日申報當(dāng)日辦結(jié)。〔市行政審批局、市自然資源局等行政審批職能部門負(fù)責(zé)〕

4．推行網(wǎng)上審批。項目單位需通過江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、贛州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)行網(wǎng)上申報、查閱辦理進(jìn)度。〔市行政審批局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局負(fù)責(zé)〕

5.加速提升項目效率。原則上每周由各項目牽頭市領(lǐng)導(dǎo)召開項目推進(jìn)會，專題研究解決項目開工前存在的困難和問題，加快推進(jìn)項目前期工作，提速項目開工建設(shè)〔市委攻堅辦負(fù)責(zé)〕。政府性投資項目設(shè)計方案、總規(guī)等提交市規(guī)委會討論通過后，無重大修改意見的一周內(nèi)完成設(shè)計方案成果，原則上不再提交規(guī)委會討論〔市自然資源局負(fù)責(zé)〕。政府性投資項目招標(biāo)方案通過招標(biāo)聯(lián)席會議審查后，原則上一周內(nèi)完成掛網(wǎng)招標(biāo)。〔項目業(yè)主單位、市住建局、市水利局、市交通運輸局負(fù)責(zé)〕

（二）強化要素保障

6．保障前期經(jīng)費。市財政合理保障工作經(jīng)費，支持各項目單位做好重大項目前期審批、手續(xù)辦理等工作?！彩胸斦重?fù)責(zé)〕

7．優(yōu)化預(yù)、結(jié)算審核。對已明確施工單位的項目、設(shè)計施工一體化項目、PPP項目、供水供電項目，由業(yè)主單位委托經(jīng)瑞金市財政公開采購確定入庫的中介機構(gòu)按規(guī)定對該項目進(jìn)行預(yù)、結(jié)算評審?！彩胸斦?、項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)〕

8．加快用款撥付。加快項目用款審核，財政投資項目按瑞府辦發(fā)〔2017〕21號文件規(guī)定按時撥付工程進(jìn)度款?！彩胸斦重?fù)責(zé)〕

9．加快用地報批。對已獲省政府批準(zhǔn)但因資金等原因未能及時繳納用地規(guī)費，且符合開工條件的，可視同取得批復(fù)，依法供地開工建設(shè)，用地規(guī)費在疫情解除后 30天內(nèi)補交到位。對已組卷上報暫未獲省政府批準(zhǔn)，但屬急需開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、扶貧領(lǐng)域項目用地，在用地單位明確符合開工條件的情況下，允許用地單位開工建設(shè)，在獲省政府批準(zhǔn)后 60天內(nèi)繳交用地規(guī)費并取得用地批復(fù)。對需提前為項目辦理用地預(yù)審與選址意見書的，在符合辦理條件、材料齊備的情況下，10日內(nèi)辦結(jié)?！彩凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)〕

10.加大用地保障。充分利用“增存掛”政策，盤活存量，解決增量，對報批條件完備的省級以上單獨選址的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增建設(shè)用地計劃在省級年度計劃中核銷。對近期急需開工的重點項目，符合報批條件和開工條件的，可不受批而未用限制，所需的新增建設(shè)用地計劃在省下達(dá)的年度計劃中預(yù)支〔市自然資源局負(fù)責(zé)〕。建立完善土地開發(fā)整理項目立項審批、限時辦結(jié)、經(jīng)費保障、規(guī)范流程、后期管護(hù)等相關(guān)工作機制，全力解決“占補平衡”水田缺口指標(biāo)，確保我市重點項目早日落地?！彩凶匀毁Y源局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興公司負(fù)責(zé)〕

 11．保障林業(yè)用地。市林業(yè)局優(yōu)先保障重大項目林業(yè)用地需求；需要省級協(xié)調(diào)解決林地指標(biāo)的項目，由市發(fā)改委（市重點辦）負(fù)責(zé)，每年分兩批爭取列入省重點建設(shè)項目計劃。〔市林業(yè)局、市發(fā)改委（市重點辦）負(fù)責(zé)〕

 12．保障項目用砂。市水利局加強對河砂資源的管理，優(yōu)先保障重大項目用砂需求。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到項目單位提交的市重大項目用砂需求申請后，2個工作日內(nèi)完成核實?！彩兴?、市發(fā)改委（市重點辦）、市委攻堅辦、項目建設(shè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)〕

 13．加快征地拆遷和桿線遷移。嚴(yán)格按照計劃時間，開展征地拆遷安置，及時掛牌供地。項目開工前1個月完成紅線范圍內(nèi)征地拆遷，提供基本作業(yè)面；重大項目桿線遷移工作按照《贛州市重點工程桿線遷移實施辦法（試行）》和《瑞金市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市重點工程管線遷移工作的通知》（瑞府辦字〔2016〕50號）實施。對需多部門現(xiàn)場踏勘會審的市政桿線項目，優(yōu)化審批流程，2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘，在規(guī)劃紅線資料齊全的情況下7個工作日內(nèi)完成遷改路徑方案?！彩姓魇辙k、市城管局、市行政審批局、市住建局、市發(fā)改委（市重點辦）、市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)項目前期工作

14．加強前期工作調(diào)度。建立重大項目前期工作臺賬，每月調(diào)度一次前期工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目前期工作難題?！彩邪l(fā)改委負(fù)責(zé)〕

15．開展“北上”爭資爭項。搶抓國家加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度的機遇，緊盯國家政策取向和投資導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃編制為契機，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、強弱項、促發(fā)展、惠民生項目，加強北上對接匯報，力爭我市更多重大項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃“盤子”，獲得更多中央、省級財政性資金和專項債等資金支持。〔市發(fā)改委、市財政局牽頭負(fù)責(zé)〕

四、工作要求

（一）堅持高位推進(jìn)。為進(jìn)一步強化落實“項目建設(shè)提速年”工作責(zé)任，市政府常務(wù)會每季度聽取一次“項目建設(shè)提速年”工作進(jìn)展情況匯報〔市發(fā)改委、市政府辦負(fù)責(zé)〕。掛點市領(lǐng)導(dǎo)、掛點單位原則上每月開展項目現(xiàn)場調(diào)度不少于1次，市直、駐市有關(guān)單位要實行“項目建設(shè)提速年”一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，對本行業(yè)、本領(lǐng)域重大項目建設(shè)工作加強調(diào)度，做到明確工作重點、量化工作任務(wù)、細(xì)化具體措施、緊扣時間節(jié)點、落實細(xì)化服務(wù)責(zé)任〔市直各單位負(fù)責(zé)〕。

（二）加強上下聯(lián)動。健全工作機制，建立市重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)單位參加。聯(lián)席會議、市直有關(guān)單位每月定期梳理重大項目建設(shè)推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)解決的突出問題，分權(quán)限、分層級、分類別協(xié)調(diào)解決。屬于市本級權(quán)限的一般問題，由市委攻堅辦協(xié)調(diào)解決；重大、復(fù)雜問題提交市重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，或報請市政府召開專題會議協(xié)調(diào)解決；屬于國家、省、贛州市級權(quán)限問題，市直相關(guān)單位要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭取國家、省、贛州市有關(guān)部門支持解決〔市委攻堅辦、市發(fā)改委（市重點辦）、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)〕。市直有關(guān)單位要認(rèn)真落實市政府研究事項、聯(lián)席會議議定事項，市政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督辦，督辦情況報送市政府及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)〔市政府督查室、市委攻堅辦、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)〕。

（三）強化調(diào)度督查。建立重大項目調(diào)度臺賬，每月通報項目開竣工情況、投資完成情況、前期工作進(jìn)展情況〔市委攻堅辦、市發(fā)改委（市重點辦）負(fù)責(zé)〕。瑞金報、瑞金電視臺要開辟“項目建設(shè)提速年”活動專欄，跟蹤報道全市重大項目建設(shè)情況，對組織推進(jìn)有力、工作方法創(chuàng)新、活動成效明顯的要進(jìn)行宣傳報道，對工作不實、措施不力、效果不佳的要予以曝光，努力營造全市上下推動項目建設(shè)提速的濃厚氛圍。〔瑞金報社、瑞金電視臺負(fù)責(zé)〕