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贛州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園
規(guī)劃建設及管理使用辦法出爐

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)文件精神,進一步落實《贛州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設及管理使用辦法》(贛市府辦字〔2018〕40號)文件要求,規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設使用,切實解決城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應配建未配建、應移交未移交、應舉辦未舉辦等問題。

凡是住宅小區(qū)規(guī)劃已配套建成的幼兒園,原則上于2019年9月底前全部收回,移交所轄區(qū)教育行政部門,辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園;
凡是已規(guī)劃幼兒園而未配建的住宅小區(qū),均需要補建、改建或新建小區(qū)幼兒園,原則上于2019年12月底前完成相關建設規(guī)劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

整治范圍為全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。住宅小區(qū)配套幼兒園是指城區(qū)及重點城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)(含政府投融資建設的保障性住房或安置房(含棚戶區(qū)改造))按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園。
教育行政管理部門外的其它政府機關和國有事業(yè)單位已舉辦的配套幼兒園,以及村民集體組織建設的配套幼兒園,不在本次收回整治范圍之內(nèi)。

(一)全面排查(2019年4月底前)。以縣(市、區(qū))為單位,對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。各地于 4月底前將排查的臺賬分別上報市教育局和市住房城鄉(xiāng)建設局。
(二)全面整改(2020年12月底前)。各縣(市、區(qū))要按照“一事一議”“一園一案”的原則,制定針對性整改措施,逐一進行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的,原則上于2019年6月底前完成;
對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規(guī)劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。




(一)建立工作協(xié)調(diào)機制。贛州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項整治工作領導小組及聯(lián)合辦公室負責指導、協(xié)調(diào)、推進全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園整治工作。各縣(市、區(qū))是開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治工作的責任主體,要在2019年4月底前上報本縣(市、區(qū))的整治工作方案,建立相應的工作協(xié)調(diào)機制,明確整治步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善整治舉措,確保整治工作任務如期完成。
(二)強化部門通力合作。工作推進過程中,各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有關部門要通力合作,建立聯(lián)審聯(lián)管、形勢研判和應急反應機制,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處(部門具體職責詳見附件)。
(三)開辟綠色通道。收回的配套幼兒園,稅費按照相關法律法規(guī)、政策規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行;在用水用電用氣方面,獨立設置,按居民用水用電用氣價格收費;在物業(yè)管理上作為自管物業(yè);在產(chǎn)權登記方面,教育部門提交與開發(fā)單位簽訂的移交確認書和產(chǎn)權登記申請報告,不動產(chǎn)權登記部門在15日內(nèi)將配套幼兒園登記在教育部門名下;在組織機構和編制方面,編制部門要及時辦理公辦幼兒園統(tǒng)一社會信用代碼證。
(四)加大監(jiān)督管理。加強社會監(jiān)督,及時向社會公布整治工作方案、整改措施及整治結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱,在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的沒有依規(guī)依標配建并移交造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規(guī)嚴肅追究責任;對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。

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為保證政策落實
文件還明確了成員單位職責分工
一、市教育局:負責全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的摸底排查,協(xié)調(diào)市本級小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交等各環(huán)節(jié)工作;指導和督促各縣(市、區(qū))教育部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園回收和舉辦等工作。
二、市住房和城鄉(xiāng)建設局:加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監(jiān)管落實;協(xié)調(diào)做好市本級住宅小區(qū)配套幼兒園的收回和移交工作;指導和督促各縣(市、區(qū))住建部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園回收、移交和補建等工作。
三、市自然資源局:負責核實全市住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃及用地情況,具體包括配建幼兒園開發(fā)小區(qū)的名單、配套幼兒園具體位置、用地面積、建筑面積、土地取得方式等;負責督促未建設的配套幼兒園與首期住宅同步規(guī)劃建設、同步登記,收回已建成配套幼兒園土地使用權并為所屬教育部門重新辦理劃撥用地手續(xù)。能夠以建筑面積補償配套幼兒園建設用地原出讓金的,負責增補配套項目開發(fā)建筑面積;協(xié)調(diào)做好市本級住宅小區(qū)配套幼兒園的收回和移交工作;指導和督促各縣(市、區(qū))自然資源部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園回收、移交和補建等工作。
四、市財政局:配合市自然資源部門核實市本級住宅小區(qū)配套幼兒園建設項目土地出讓價款退還金額,規(guī)范做好市本級土地出讓金價款退還工作;指導和督促各縣(市、區(qū))財政部門做好住宅小區(qū)配套幼兒園回收工作。
五、市國資委:負責核查國有資產(chǎn)中的幼兒園房產(chǎn),并督促做好市國有資產(chǎn)中的幼兒園房產(chǎn)移交工作。
六、市城投集團:協(xié)調(diào)做好代建項目中已建成小區(qū)配套幼兒園的移交工作;做好在建返遷房配套幼兒園的規(guī)劃、設計和施工建設,補足配齊返遷房配套幼兒園。
七、市國投集團:負責核查市國投集團資產(chǎn)中的幼兒園房產(chǎn),并配合做好幼兒園房產(chǎn)的移交工作。
八、市發(fā)改委:要參與小區(qū)配套幼兒園建設項目規(guī)劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。
九、市委編辦:按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據(jù)辦園性質(zhì),依法辦理事業(yè)單位法人登記,核定教師編制,辦理公辦幼兒園統(tǒng)一社會信用代碼證。
十、市消防支隊:負責督促配套幼兒園與同期住宅同步進行消防驗收。
十一、市司法局:負責指導依法收回小區(qū)配套幼兒園工作。
十二、市稅務局:負責辦理稅收征免手續(xù),落實相關稅收優(yōu)惠政策。
十三、市供電公司:負責支持配套幼兒園移交后實行獨立用電。
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