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2025年，瑞金準(zhǔn)備這樣干！
2025年工作安排
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以及中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委十五屆七次全會、贛州市委六屆八次全會、市委七屆九次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革擴大開放，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和贛州加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，持之以恒“攻項目、整環(huán)境、提效率”，聚力打造“兩地五區(qū)”，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全面塑造“紅都今朝更好看”發(fā)展形象，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瑞金篇章。
重點抓好以下六個方面工作
01
深化改革創(chuàng)新，釋放跨越趕超活力
激發(fā)改革開放驅(qū)動力
深入實施國企改革提升行動，組建產(chǎn)投平臺，推進市屬國企優(yōu)化重組，加快實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。深化文旅體制改革，探索建立紅培機構(gòu)合作新機制，促進紅培事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”向“大運營”轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)社會活力。推動瑞金機場實現(xiàn)通航，逐步開通至北京、上海、遵義、成都、廣州等主要城市航線。加快推進瑞金國際陸港二期及鐵路專用線項目，不斷豐富功能業(yè)態(tài)，爭取開通更多圖定班列，實現(xiàn)貨物年吞吐量1.5萬標(biāo)箱以上。大力支持企業(yè)境外參展，培育壯大自營出口企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、外貿(mào)總量穩(wěn)定增長。
提升營商環(huán)境聚合力
堅持兩個“毫不動搖”，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，健全企業(yè)特派員、營商專員等制度，鼓勵支持社會資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極承接“市縣同權(quán)”改革事項，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)，推動涉企審批“一網(wǎng)通辦”、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達直享，力爭政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達92%以上。深化綜合窗口改革，推進線下辦事“進一門、到一窗、辦多事”。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)改善法治化營商環(huán)境，深入開展“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等突出問題整治，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，大力推行“首違不罰、輕微免罰”，不斷完善市場主體結(jié)對工作機制，力爭營商環(huán)境進入省、贛州市第一方陣。
增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)力
持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，力爭完成企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型81家，L6級以上高能級數(shù)轉(zhuǎn)企業(yè)達到20家以上，實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)上制造企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，打造“小燈塔”企業(yè)1家、“數(shù)智工廠”5家。開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)五級梯度培育行動，認定國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新中小企業(yè)10家，培育高成長性企業(yè)1家以上、贛州市級及以上科技創(chuàng)新平臺2家以上。深入實施人才新政，引育高層次人才50名以上、急需緊缺人才350名以上。
02
有效擴大內(nèi)需，增強發(fā)展內(nèi)生動力
發(fā)揮項目投資支撐作用
實施“八大行動”項目227個，年度計劃投資225.8億元。推動閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程換流站落地開工，加快推進瑞梅鐵路、G319瑞金至興國（瑞金瑞林段）改線工程等重大項目，開工建設(shè)G206瑞金南出口至?xí)h界）段改建工程等項目。全力破解項目審批、用地供給、資金統(tǒng)籌等要素保障瓶頸，推動項目快落地、快開工、快投產(chǎn)。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，推動景鷹瑞鐵路、國道過境改造、日東水庫擴容等重大項目納入上級規(guī)劃盤子。抓住“兩重”“兩新”政策窗口期，精準(zhǔn)對接宏觀政策導(dǎo)向、上級資金投向，動態(tài)管理項目儲備庫，力爭全年爭取各類資金81億元以上。
激發(fā)商貿(mào)消費拉動作用
加力支持消費品以舊換新，多渠道加大政策宣傳，讓“真金白銀”的優(yōu)惠直達更多商家和消費者，促進新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事演藝經(jīng)濟，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，支持商家舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)、建材家裝促消費活動，開展大宗消費、展覽展銷、電商直播帶貨等主題促消費活動20場以上。大力實施商業(yè)體系建設(shè)行動，推動聚福廣場商業(yè)綜合體開業(yè)運營，新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)5家以上、規(guī)上商貿(mào)企業(yè)25家以上。發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，擴大“白名單”覆蓋范圍，積極發(fā)展第四代住宅，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，提振住房消費信心。
提升紅色文旅引流作用
加快推進中央紅軍長征出發(fā)歷史步道提升、云境花園酒店等項目建設(shè)，推動天沐溫泉度假酒店、共和國搖籃景區(qū)文旅融合提升項目對外營業(yè)。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、生態(tài)休閑旅游，建設(shè)高品質(zhì)旅游休閑區(qū)，推動象湖里創(chuàng)評省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。精心謀劃有影響力的文旅活動，加大新媒體領(lǐng)域宣傳力度，圍繞瑞金機場通航，緊盯主要客源地持續(xù)開展“請進來、走出去”專題推介活動，推動文旅市場持續(xù)升溫。
03
聚焦產(chǎn)業(yè)升級，筑牢實體經(jīng)濟根基
推動產(chǎn)業(yè)集群揚優(yōu)成勢
深入實施“5315”行動計劃，推行“鏈長+”“鏈主+”工作模式，出臺支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干措施，新增規(guī)上企業(yè)20家以上，實現(xiàn)工業(yè)營收320億元以上。精工智造產(chǎn)業(yè)堅持高性能、高精度、高附加值發(fā)展方向，建成金拉銅箔年產(chǎn)8萬噸高精度銅帶、金納電解銅、宇杰環(huán)保二期等項目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)堅持科技、時尚、綠色發(fā)展方向，推動申華新材料二期、米婭二期等項目建成投產(chǎn)，完成數(shù)字印染中心廠房建設(shè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，聚焦旅游休閑食品、果酒飲料、預(yù)制菜等，推動福瑞稞裕食品、眾善生物等項目建成投產(chǎn)。文創(chuàng)玩具產(chǎn)業(yè)堅持益智性、趣味性、IP化發(fā)展方向，深耕拼裝積木玩具賽道，推動中積智造、漢達隆擴產(chǎn)增效。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動華藍林產(chǎn)、好風(fēng)光制氫設(shè)備、浩翊興新能源電池拆解設(shè)備等項目建成投產(chǎn)。積極布局未來產(chǎn)業(yè)，推動騰盾中大型雙發(fā)無人運輸機生產(chǎn)基地項目落地建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動招商引資量質(zhì)齊升
堅持招強引優(yōu)，主動適應(yīng)政策變化，轉(zhuǎn)變招商理念和思路，不斷優(yōu)化招商策略，用好用活專業(yè)招商團、招商小分隊和瑞鑫招商服務(wù)公司。積極對接大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域，緊盯產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)，有效實施資本招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，辦好“瑞商回歸”等系列招商活動，針對性招引一批聚產(chǎn)業(yè)、強配套、增動能的補鏈、延鏈、強鏈項目。持續(xù)改進安商服務(wù)，完善市、區(qū)招商引資、項目落地協(xié)作機制，全力服務(wù)項目招引、建設(shè)和投產(chǎn)全過程。
推動園區(qū)平臺擴容升級
充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作用，高質(zhì)高效推進擴區(qū)調(diào)區(qū)，完成1300畝用地組團報批，依法處置閑置用地、廠房，力爭標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達80%以上。加快經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、自來水加壓站、公交換乘站等項目建設(shè)，完善商業(yè)綜合體、人才公寓等配套設(shè)施，不斷拓展園區(qū)承載力。深化經(jīng)開區(qū)體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動瑞鑫公司實體化轉(zhuǎn)型，多元化開拓市場經(jīng)營項目，不斷提高盈利能力。加快培育匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源市場，推動校企合作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人定向培訓(xùn)，常態(tài)化辦好線上線下招聘活動，全年助企招工3000人以上。謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極融入省航空產(chǎn)業(yè)體系格局，加快發(fā)展航空制造、航空物流、運營保障等臨空產(chǎn)業(yè)，打造贛閩粵航空產(chǎn)業(yè)新都。
04
學(xué)習(xí)“千萬工程”，打造和諧秀美鄉(xiāng)村
多線并進做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝。集成推廣良田良機良法，力爭水稻綜合機械化率達78%以上，確保糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在53.4萬畝以上、19.6萬噸以上。實施贛南臍橙品質(zhì)攻堅行動，加大柑橘黃龍病科學(xué)防控和苗木保障力度，全面清理失管果園。加強菜籃子“穩(wěn)產(chǎn)保供”，鞏固提升設(shè)施蔬菜3000畝以上，確保畜禽、蔬菜、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。加快推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園、金牧糧草綠色生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)等項目建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個、年營收億元龍頭企業(yè)1家以上，引進投資額5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品項目1個以上，新認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和“圳品”農(nóng)產(chǎn)品5個以上、綠色有機名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品18個以上。
多點發(fā)力推進鄉(xiāng)村建設(shè)
深化“千萬工程”實踐運用，縱深推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“整村運營”試點，形成云石山沿壩村、葉坪朱坊村、謝坊樂村村等鄉(xiāng)村民宿集群，創(chuàng)建一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游點。完成“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動，基本建成S451泉水逕至瑞林段、S543瑞林至葛練（縣界）段公路改建工程，推動九堡至塔下寺（石螺嶺段）公路、新院大橋、武陽大橋建成通車。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，抓好80個左右村點整治建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成戶廁改造任務(wù)。全力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建成武陽鎮(zhèn)綿江下洲段、綿江河貢潭段防洪工程和葉坪片區(qū)新建水庫工程，加快建設(shè)九堡幸福河湖、梅江河蓋州段防洪工程等項目。鞏固提升鄉(xiāng)村治理水平，推進鄉(xiāng)村數(shù)字治理，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
多措并舉夯實振興基礎(chǔ)
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，推動防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶“兩項政策”銜接并軌，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確?！拔迥赀^渡期”平穩(wěn)過渡。穩(wěn)定市本級銜接資金投入，保持中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于60%，帶動脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)4萬人以上。對幫扶產(chǎn)業(yè)項目運營管護情況進行定期監(jiān)測，落實好鞏固、升級、盤活、調(diào)整等舉措，確保幫扶資產(chǎn)發(fā)揮效益。
05
提升功能品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居城市
精心城市規(guī)劃
錨定建設(shè)贛州高水平副中心城市目標(biāo)，聚焦城市發(fā)展要求和市民生活需求，從環(huán)境、風(fēng)貌、空間、設(shè)施等方面精心規(guī)劃。完成《瑞金市城區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃》編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、通則式村莊規(guī)劃編制全覆蓋。加強各層級規(guī)劃傳導(dǎo)和管控，逐步更新中心城區(qū)內(nèi)詳細規(guī)劃，完成臨空經(jīng)濟區(qū)和陸港經(jīng)濟區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃報批。強化國土空間規(guī)劃剛性約束和實施監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)劃許可監(jiān)管，堅決維護規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
完善城市功能
縱深推進城市更新行動，完成綿塘、八一路等社區(qū)1.69萬戶老舊小區(qū)改造，啟動綿水、綿江、紅都大道等社區(qū)1萬余戶老舊小區(qū)改造，扎實推進糶米巷歷史文化街區(qū)改造前期工作，持續(xù)加大既有住宅加裝電梯工作力度。基本建成城市防洪及生態(tài)治理工程，推動瑞興于快速交通走廊、綜合客運樞紐站建成投用。加快推進城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，完成39.3公里雨污管網(wǎng)分流改造，確保城市生活污水處理率達95%以上。新改建桔林等6座農(nóng)貿(mào)市場，精心打造一批“口袋公園”、景觀小品，加快推進龍珠湖公園整體提升項目，增設(shè)城區(qū)公廁8座，新增車位900個，為群眾提供更加舒適便利的生活環(huán)境。
強化城市管理
持續(xù)鞏固“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”成果，把城市管理工作精準(zhǔn)落實到“細枝末節(jié)”。加快推進生活垃圾分類和處理設(shè)施提標(biāo)改造、建筑余土綜合利用等項目，強化城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護，進一步提升城市環(huán)境綜合整治成果。扎實推進公園廣場綠化“繡花、織補”微改造，打造更多美麗宜居街區(qū)。全面開展“城管進社區(qū)”活動，推動老舊小區(qū)服務(wù)擴面，強化市容環(huán)境“十亂”現(xiàn)象管控，力爭生活垃圾回收利用率、資源化利用率分別達35%、60%以上。
06
增進民生福祉，創(chuàng)造美好幸福生活
筑牢更有溫度的社會保障
堅持就業(yè)優(yōu)先，深入開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6400人以上、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.55億元以上，推進零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，深入實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面，繼續(xù)資助新生兒免費參加基本醫(yī)保。加快“一老一小”事業(yè)發(fā)展，完成特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)，新改建區(qū)域性中心敬老院1所、社區(qū)日間照料中心1個、“一老一小幸福院”2個。建立健全分層分類社會救助體系，加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。做好關(guān)心下一代工作，探索建立生育補貼和育兒補貼措施，加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，支持殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)
堅持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)擦亮紅色育人品牌，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展；加快推進經(jīng)開區(qū)小學(xué)改擴建等項目；持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，深化集團化辦學(xué)模式，加快推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并；深入推進產(chǎn)教融合，積極爭取省內(nèi)外高校在瑞金設(shè)立分校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縱深推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，啟動5G智慧化急救指揮平臺建設(shè)，建成全民慢性病健康管理中心；強化與上海瑞金醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、贛南醫(yī)科大學(xué)等幫扶合作，打造1個省級、6個贛州市級重點學(xué)科；深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成國家衛(wèi)生城市、全國中醫(yī)藥基層示范縣、國家慢性病綜合防控示范區(qū)驗收。統(tǒng)籌發(fā)展競技體育、群眾體育、青少年體育，積極申辦有影響力的體育賽事，擦亮“共和國體育故鄉(xiāng)”品牌。持續(xù)開展第四次文物普查，全面提升文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承水平。深入實施文化惠民工程。完成《少年家國夢》第二季制作，爭取在央視少兒頻道播出。
守護更可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境
深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和信訪件整改。強化“四塵三煙三氣”整治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.7%以上，PM2.5平均濃度控制在17微克/立方米以下。打造林長制、河湖長制升級版，穩(wěn)步推進深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，完成造林綠化6.04萬畝；狠抓城市建成區(qū)黑臭水體、綿江入河排污口整治，加快推進綿江河生態(tài)保護治理，分流域分區(qū)域推進水質(zhì)提升，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，嚴(yán)格重點建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強化耕地污染源頭防控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。完成城市集中式飲用水水源地信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快推進醫(yī)療廢物處置二期、工業(yè)污水處理擴容、云石山片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等項目建設(shè)。積極推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，治理水土流失22平方公里以上。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，因地制宜發(fā)展油茶、毛竹、靈芝、茯苓等林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣（市）。
建設(shè)更高水平的平安瑞金
加強國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)推動雙擁共建，做好軍人軍屬及退役軍人服務(wù)工作。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量；健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制，推動非法集資陳案清零；構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推行貨幣化、房票等安置方式，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，持續(xù)推動“紅都政法輕騎隊”下沉一線，實現(xiàn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進信訪工作法治化。強化社會治安整體防控，有序推進“天網(wǎng)”三期建設(shè)，鞏固常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效，進一步做好未成年人違法犯罪預(yù)防懲治，嚴(yán)厲打擊電詐、黃賭毒等違法犯罪，全力維護社會安定有序，守護群眾幸福安寧。
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