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原田荷鋤至，山前喜晴耕。沐浴著春日暖陽，嫩綠的板栗樹苗在贛南大地迎風舒展，盡情生長。“經過補植復綠，我們山壩塘山場已種植板栗樹7000多棵，木荷9萬多棵，杉木1000棵，還播種了草籽6000多公斤?！?019年3月28日，江西省瑞金市日東鄉(xiāng)陳埜村支書江蘭向前來調研的最高人民檢察院檢察長張軍介紹。

▲3月28日上午，張軍來到瑞金市日東鄉(xiāng)陳埜村山壩塘山場，考察最高檢掛牌督辦的一起公益訴訟案件辦理及后續(xù)監(jiān)督情況

陳埜村山壩塘山場位處葉坪鄉(xiāng)和日東鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)的交界處，距離贛江源自然保護區(qū)1公里左右，附近的山場都被劃為國家公益林場。2017年3月至8月，村民們?yōu)榱嗽黾咏洕杖?，用挖機毀林整地，種植臍橙，半年間陸續(xù)有607畝國家級公益林遭受毀壞。

“我們對涉案人員進行了調查處理，作出了行政處罰決定，責令楊某等11戶停止違法行為并恢復林地原狀，罰款2.6萬余元，但還是有村民晚上偷偷過來，繼續(xù)毀林種果樹。”回憶起當時的情景，瑞金市林業(yè)局局長楊艷文很是無奈。

不僅補植復綠工作沒有開展，一些涉嫌刑事犯罪和行政違法的村民也沒得到依法處理。2017年9月，瑞金市檢察院接到群眾舉報，到山場實地查看，發(fā)現山場里原先種植的松樹、杉樹等公益林被砍伐，大片黃泥地裸露在外，沒有任何植被覆蓋?！耙幌掠昃腿菀姿亮魇ВN植果樹所施的農藥、化肥還會對贛江源自然保護區(qū)水質、土壤造成污染?！比鸾鹗袡z察院檢察長葛振瑞說。

2017年10月26日，瑞金市檢察院依法發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議瑞金市林業(yè)局監(jiān)督制止山壩塘山場毀林整地違法行為，依法對相關違法行為人給予行政處罰，對毀林整地造成國家級公益林毀壞的情況進行評估鑒定，監(jiān)督違法行為人對毀壞的國家級公益林進行恢復植被，對涉嫌刑事犯罪的案件線索，移送公安機關依法處理。

檢察建議發(fā)出后，瑞金市檢察院向瑞金市委、市政府作了匯報。瑞金市委、市政府立即要求相關責任部門主動積極整改，抓緊落實檢察建議。

“檢察建議增強了依法履職的自覺性，讓各個責任部門都聯動起來。原先只靠林業(yè)局的行政措施，力度沒有這么大?！睏钇G文說。在場的瑞金市委書記許銳深有同感。

楊艷文說的“聯動”，除了檢察機關和林業(yè)部門，還包括公安機關、水土保持部門和鄉(xiāng)政府等。瑞金市林業(yè)局向瑞金市森林公安局移送涉嫌濫伐林木犯罪線索后，2017年11月起至今，瑞金市森林公安局立案偵查6件7人，其中4人已被法院作出有罪判決（另2人已被網上追逃，1人被取保候審仍在偵查階段）。

瑞金市林業(yè)局委托鑒定機構進行毀林情況鑒定，解聘了未認真履職的山壩塘山場護林員，向毀林違法行為人發(fā)放了《復綠作業(yè)設計》《復綠作業(yè)設計圖》等，對涉案當事人全部送達了《責令補種樹木通知書》，對造林作業(yè)、撫育、草本植被恢復、落實造林主體和所需資金等進行了設計規(guī)劃，限令毀林違法行為人在2018年3月1日前完成補植復綠，補植復綠費用由毀林違法行為人自行承擔。

“這些山是我們的自留山，我們砍樹是為了種臍橙發(fā)展經濟，為什么還說我們違法、還要判刑？”“大家雖然有林權證，但國家公益林不能想砍就砍，公益林場也不能想種什么就種什么，必須經過嚴格的審批手續(xù)，否則就會被處罰，甚至會構成犯罪?！泵鎸Υ迕竦馁|疑，瑞金市檢察院、林業(yè)局、水土保持局、鄉(xiāng)政府、村組織一起和村民代表座談，以案釋法，加強法治宣傳教育，要求違法行為人在規(guī)定時間內完成補植復綠，同時還為村民們量身打造生態(tài)修復和增產增收方案。

“方案里說，除了補種可以涵養(yǎng)水土的草籽、木荷和杉樹，村民們還可以種板栗樹。我們村的土質好，板栗是村里的特色產業(yè)，銷路不錯，而且板栗樹蟲害少，便于管理，不用花錢打什么農藥。”江蘭說，村民們既不用擔心亂種樹會違法犯罪，又可以增加經濟收入，守法自覺性和造林積極性一下子就上來了。

2018年立春后，瑞金市林業(yè)局按瑞金市水保局的技術方案，組織村民完成了草籽撒播。2018年3月，瑞金市檢察院再次協(xié)同瑞金市林業(yè)局、水保局等部門前往山場實地勘查，進一步核實補植復綠工作。瑞金市林業(yè)局經初步驗收，村民們共補種板栗7698株，木荷97452株，杉木1000株，合計植樹106150株，種植面積607畝，播種草籽6070公斤，計607畝，山壩塘山場被毀公益林的補植復綠工作全部完成?！胺浅８屑z察機關對我們工作的幫助和支持?！睏钇G文表示。

對于這起公益訴訟案件，四級檢察機關都高度重視。最高檢掛牌督辦，江西省檢察院、贛州市檢察院多次指導并前往山場實地查看補植復綠情況。今年4月，瑞金市檢察院將聯合市林業(yè)局對山場進行第二次驗收。

“我們現在一有公益訴訟案件線索，就會主動找到檢察院?！痹S銳向張軍介紹，今年1月，一家外省企業(yè)在瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)兩個村進行電鍍加工生產，將未經處理的電鍍廢水直排，污染了周邊環(huán)境。公安機關立案偵查后，市委要求瑞金市檢察院提前介入，引導偵查，依法保護社會公共利益。瑞金市檢察院對其中一名涉案人員批準逮捕，3月15日向瑞金市生態(tài)環(huán)境局、沙洲壩鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，建議切實履行監(jiān)管職責，全面排查，依法查處取締，得到積極落實。

“公益訴訟從一開始就要抓得很緊很實，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持理解，促進依法行政、依法治理，實現雙贏多贏共贏，這樣才能當好公共利益的代表?！闭驹诓菽臼[蘢的山場上，張軍強調。