江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)
《江西省組組通水泥路建設(shè)實(shí)施方案》
的通知
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用，確保我省脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部署和要求，制定《江西省組組通水泥路建設(shè)實(shí)施方案》。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和對農(nóng)村公路提出的“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”重要指示精神，緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面小康社會建設(shè)，通過政府引導(dǎo)投入，村民積極參與，社會廣泛支持，加快組組通水泥路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村社會文明進(jìn)步，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施1.2萬公里通村組水泥路建設(shè)，到2019年底，完成全省所有村民小組通硬化路建設(shè)工作，基本實(shí)現(xiàn)100%的村民小組所在的自然村通一條水泥路。
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三、實(shí)施范圍
在完成《江西省自然村（25戶以上）通水泥路建設(shè)規(guī)劃（2013－2020年）》項(xiàng)目庫內(nèi)的25戶以上自然村通水泥路建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地可實(shí)施已納入《全省組組通水泥路項(xiàng)目庫（2018－2019年）》內(nèi)的項(xiàng)目，其中組組通水泥路建設(shè)為硬性目標(biāo)任務(wù)，各地要統(tǒng)籌謀劃、采取有力措施，確保2019年底前全面完成。擬作移民搬遷群居地的，不納入本次實(shí)施范圍。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
通村組公路建設(shè)一般采用水泥混凝土路面，路面厚度不得低于18厘米。路基寬度一般不低于4.5米，通機(jī)動車道路路面寬度不得低于3.5米，特殊路段可適當(dāng)放寬要求。采用4.5米路基寬度（或3.5米路面寬度）時，每300米左右設(shè)置一個錯車道。新建橋涵的設(shè)計(jì)荷載應(yīng)不低于公路－Ⅱ級的要求，橋涵與路基同寬。在陡坡、急彎、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，要同步規(guī)劃建設(shè)安防設(shè)施，切實(shí)提高行車安全性。
五、補(bǔ)助政策
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通村組水泥路建設(shè)資金籌措實(shí)行以縣級人民政府為主、省市扶持、群眾“一事一議”投工投勞相結(jié)合。省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照全省自然村（25戶以上）通水泥路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，即38個重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣（市、區(qū)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為省級補(bǔ)助10萬元/公里，**縣（市、區(qū)）省級補(bǔ)助8萬元/公里，全省269個深度貧困村省級補(bǔ)助15萬/公里，設(shè)區(qū)市補(bǔ)助2萬元/公里。建設(shè)資金不足部分由項(xiàng)目所在地的縣級政府籌集解決。
（二）補(bǔ)助方式。采取下發(fā)項(xiàng)目庫方式，鼓勵各地先實(shí)施，以“以獎代補(bǔ)”形式安排省級補(bǔ)助資金，在2019年底前完成的組組通水泥路建設(shè)項(xiàng)目，各縣在完成建設(shè)經(jīng)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局抽查后，由省公路局組織抽查并在省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站上向社會進(jìn)行公示（公示期七天），經(jīng)省公路局抽查符合要求和社會公示無異議后，省交通運(yùn)輸廳將省級補(bǔ)助資金100%撥付至各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門全額撥付至各縣級交通運(yùn)輸主管部門。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)管理。全省通村組水泥路建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)與管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省通自然村公路建設(shè)管理辦法》（贛交規(guī)劃字〔2013〕304號）規(guī)定。縣級交通運(yùn)輸主管部門作為縣級農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理部門，要加強(qiáng)通村組水泥路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理。省公路管理局要加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化資源整合。市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的對接，充分利用國家和省相關(guān)支持政策，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目中涉及農(nóng)村道路建設(shè)的資金進(jìn)行整合用于支持通村組水泥路建設(shè)。鼓勵社會捐資、企業(yè)或個人贊助支持通村組水泥路建設(shè)，支持農(nóng)民群眾按“一事一議”原則積極投工投勞。
(三)強(qiáng)化考核評價(jià)。省級將建立目標(biāo)任務(wù)考核獎懲制度，各縣（市、區(qū)）經(jīng)省級抽查和公示反映存在弄虛作假情況的，省級不予安排省級補(bǔ)助資金。對優(yōu)先完成組組通水泥路目標(biāo)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），將優(yōu)先支持其**未通自然村水泥路建設(shè)；對未完成組組通水泥路目標(biāo)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），不予支持。建立鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的考評機(jī)制，將組組通水泥路任務(wù)完成情況與中央、省級建設(shè)補(bǔ)助切塊**農(nóng)村公路建設(shè)資金掛鉤，對完成較好的縣（市、區(qū)）將在**農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃資金安排上給予優(yōu)先支持。
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