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2021年，瑞金準備這樣干！
今年是“十四五”開局之年
2021年工作安排
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實省委“二十四字”工作思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，緊抓國家新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
1
生產(chǎn)總值增長8.5%左右
2
財政總收入增長6.5%左右
3
一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右
4
規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右
5
固定資產(chǎn)投資增長9%左右
6
社會消費品零售總額增長9.5%左右
7
實際利用外資增長7%左右
8
外貿(mào)出口保持量穩(wěn)質(zhì)升
9
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.8%左右
10
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)
11
居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右
12
節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)
重點抓好六個方面工作：
01
突出抓項目、持續(xù)促消費
全力保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長
項目投資要大幅提升
經(jīng)濟發(fā)展，項目為王。力爭開發(fā)儲備項目80個以上，列入國家、省、贛州市“十四五”專項規(guī)劃215個以上，爭取景鷹瑞鐵路、瑞金至贛深高鐵連接線納入上級“十四五”規(guī)劃盤子。開展“項目六大會戰(zhàn)”，實施重點項目130個以上，新開工項目60個以上，完成年度投資150億元以上。發(fā)揮財政資金撬動作用，安排民生配套專項資金3.3億元，招商引資專項資金1200萬元，工業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金1億元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元，鞏固脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項資金5000萬元，把有限資金用在“刀刃上”、投到“緊要處”。
要素供給要有力強化
狠抓《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》落地實施，爭取更多“量身定制”的政策、項目、資金支持。爭取各類資金50億元以上，新增項目融資40億元以上，獲批用地指標5000畝以上。探索普惠金融服務(wù)新模式，有序引導(dǎo)和促進社會儲蓄合理轉(zhuǎn)化為投資。全面推行“容缺審批+承諾制”，建立“拿地即落地、落地即開工、開工不停工、停工必追責(zé)”項目推進機制，推動項目提速提效。
消費市場要有效激活
實施商貿(mào)消費升級行動，力爭社會消費品零售總額突破百億，旅游接待人次和收入恢復(fù)到2019年水平。加快充電樁、換電站建設(shè)，促進新能源汽車消費。有序取消部分行政性限制消費購買的規(guī)定，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新。加快改造城鄉(xiāng)老舊農(nóng)貿(mào)市場，完善圩鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施、村級物流站點。鼓勵引導(dǎo)社會資本進入醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新型消費領(lǐng)域，推動線上線下融合發(fā)展。
02
集聚抓產(chǎn)業(yè)、緊抓大招商
加快推動工業(yè)倍增升級
咬住定位打造集群
深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動“1+3”產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，全市規(guī)上工業(yè)營收突破270億元。電氣機械及器材制造產(chǎn)業(yè)重點向電子電氣及新材料方向發(fā)展，構(gòu)建銅基新材料為主體，照明電器和輸配電設(shè)備為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局，培育金一電纜、安訊實業(yè)2個營收超50億元龍頭企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點向醫(yī)療器械、中藥特色栓劑、特色口服制劑、功能性綠色健康食品方向發(fā)展，加快濟民可信食品醫(yī)藥科技園、嘉匯飲品、益地生物科技等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展特色織造、特殊材料、特種服裝、特級輔料，推動洪興實業(yè)、華鑫新材料等項目達產(chǎn)達標，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。新型建材重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料，精深開發(fā)螢石、石灰石、高嶺土等非金屬礦資源，建成融瑞螢石、華麒科技等項目，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
大干快上建強平臺
規(guī)劃建設(shè)紅都科創(chuàng)城、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新型建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，力爭經(jīng)開區(qū)新增開發(fā)面積2000畝以上。開工建設(shè)標準廠房50萬平方米，建成15萬平方米。深化節(jié)地增效行動，加快推進“標準地+承諾制”試點，有效盤活閑置土地。加強與昆山經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)結(jié)對共建，探索“飛地”園區(qū)模式，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。完善口岸作業(yè)區(qū)配套設(shè)施、信息化系統(tǒng)建設(shè)，爭取納入“贛州國際陸港”政策覆蓋范圍，提升口岸平臺輻射帶動效益。
全民發(fā)動大抓招商
組建1支招大引強突擊隊、7支重點產(chǎn)業(yè)招商隊、47支鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商隊，推動全民招商、全員招商。力爭引進投資超50億元工業(yè)項目2個、超20億元項目5個、超億元項目30個。大力培育親商重商富商的全民意識，設(shè)立“首席服務(wù)官”，組建安商服務(wù)隊，推行“一條龍、全過程、保姆式”項目落地服務(wù)，至少推動10個項目當(dāng)年引進、當(dāng)年投產(chǎn)。
培強扶優(yōu)壯大企業(yè)
企業(yè)是發(fā)展的生力軍，既要有頂天立地的龍頭企業(yè)，也要有鋪天蓋地的中小企業(yè)。實施企業(yè)培強扶優(yōu)工程，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資基金，培育成長型企業(yè)30家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100家。實施“映山紅行動”，支持企業(yè)上市。推進省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大軍民融合龍頭企業(yè)。爭取中科院贛江創(chuàng)新研究院支持，推動建設(shè)銅鋁加工和線纜產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化中心。幫扶10家企業(yè)實施技術(shù)改造，新建創(chuàng)新研發(fā)平臺5家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)1家。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶，讓全社會重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、幫扶企業(yè)，推動企業(yè)在瑞金扎根發(fā)展、做大做強。
03
做強紅品牌、打造新亮點
大幅提升旅游發(fā)展質(zhì)量
打造紅色培訓(xùn)特色品牌
完成中央革命根據(jù)地紀念館基本陳列改展，推進紅色故都項目建設(shè)、大柏地戰(zhàn)斗舊址綜合保護開發(fā)。加快建設(shè)瑞金市紅色培訓(xùn)基地（瑞金干部學(xué)院二期）、瑞金市紅色教育培訓(xùn)基地（瑞金市委黨校）、瑞金社會主義學(xué)院，規(guī)范培育一批紅色培訓(xùn)、紅色研學(xué)龍頭機構(gòu)，開發(fā)一批紅培精品課程，爭創(chuàng)全國黨員教育培訓(xùn)示范基地、中小學(xué)研學(xué)教育基地。吸引行政機構(gòu)、企業(yè)單位、社會團體在瑞金開展會議活動、公務(wù)培訓(xùn)，打造行政會議、企業(yè)團建基地。
促進多種業(yè)態(tài)深度融合
跳出就紅色談紅色認識誤區(qū)，突出“避暑、御寒、親水”，促進多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設(shè)紅色實景演藝、影視基地，推動羅漢巖、陳石湖綜合開發(fā)、一體發(fā)展，開發(fā)溫泉養(yǎng)生度假區(qū)和日東太陽山生態(tài)旅游、紅色培訓(xùn)度假區(qū)。做好農(nóng)旅結(jié)合文章，建設(shè)一批“網(wǎng)紅打卡地”。把紅色融入各類景區(qū)、各種業(yè)態(tài)，打造“舊址參觀、紅培研學(xué)、朝圣尋根、文化互動、高山避暑、溫泉養(yǎng)生、水上娛樂”的全新旅游體驗，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
推動旅游市場提質(zhì)升級
緊抓建黨100周年、中華蘇維埃共和國成立90周年重大契機，爭取舉辦系列國家級節(jié)慶、論壇等活動。聯(lián)動周邊縣市，統(tǒng)籌旅游線路規(guī)劃，推動資源共享、游客互引、品牌共建。繼續(xù)抓好北京、上海、廣州、廈門等主要客源地旅游推介。推進綜合客運樞紐中心、旅游集散中心建設(shè)，加快構(gòu)建旅游交通體系。引進社會資本建設(shè)星級酒店、精品民宿，規(guī)劃建設(shè)避暑、養(yǎng)生特色住宿產(chǎn)品。完善紅井旅游商業(yè)街業(yè)態(tài)，開發(fā)一批標志性旅游商品，培育旅游消費新熱點，努力推動后疫情時期旅游市場復(fù)蘇。
04
規(guī)建管并重、一體化推進
統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善區(qū)域中心布局
編制完成國土空間規(guī)劃，完成生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化。爭取贛州市出臺支持瑞金建設(shè)贛州市次中心城市政策措施。加快瑞金機場、瑞興于快速交通走廊建設(shè)，開工建設(shè)瑞梅鐵路，統(tǒng)籌推進國省道公路改建、四好農(nóng)村路項目。爭取核電項目重新啟動、管道油庫開工建設(shè)，加強贛閩商貿(mào)物流園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流。完成城市飲用水取水口置換，加快梅江水引調(diào)工程研究論證，加強綿江河等重點水系生態(tài)保護修復(fù)和綜合利用。建成金瑞灣濕地公園，啟動紅都灣、搖籃灣建設(shè)。引進社會資本，籌建高等職業(yè)學(xué)院。建設(shè)足球訓(xùn)練基地，建成城東游泳館、18個社區(qū)活動場所，力爭打造1個全國性體育賽事品牌。加快人民醫(yī)院遷建和傳染科大樓建設(shè)，全面啟用婦保院新院，完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。
提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
全力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，支持壬田鎮(zhèn)、大柏地鄉(xiāng)、拔英鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成270戶棚戶區(qū)改造，改造老舊小區(qū)26個。繼續(xù)實施道路暢通工程，新建金都大道四期等9條城市道路，完成紅都大道、京里街等4條主干路改造。啟動瑞金公園、龍珠寺公園、烏仙山公園建設(shè)，實施瑞鼎公園等4個公園綠化提升項目，新建一批小游園。建成智慧停車收費系統(tǒng)，建設(shè)紅都樺林苑停車場。實行城市綜合輔助管理第三方治理，加快建設(shè)智慧城市，新建5G基站100個。啟動城市污水處理廠擴容、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，實施老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、廚余垃圾綜合治理項目。設(shè)計“紅星”城市標志，低層多層建筑普及客家傳統(tǒng)灰白系色調(diào)，小高層等建筑推廣冷色系、中色系，控制50米以上高層建筑，讓城市特色更鮮明、建設(shè)更精致、風(fēng)貌更精美。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升圩鎮(zhèn)帶動功能和建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動式、一體化發(fā)展。
全面推進鄉(xiāng)村振興
爭取納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)4.5萬畝高標準農(nóng)田，種植糧食51萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量19萬噸以上，開工建設(shè)中心糧庫。抓好生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，推動正大集團百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)增效，新增臍橙8000畝、設(shè)施蔬菜7000畝，新造高產(chǎn)油茶林4000畝，改造提升低產(chǎn)油茶林1萬畝。加快白蓮、茶葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育地理標志商標3個以上。加強非洲豬瘟、柑橘黃龍病、松材線蟲病等動植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”改革，推進農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭所有行政村年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上。實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成204個村莊整治建設(shè)。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，深化移風(fēng)易俗專項整治，鞏固綠色殯葬改革成果。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，打造鄉(xiāng)村善治“瑞金樣板”。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加大鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，治理重點流域水環(huán)境，整治農(nóng)村黑臭水體。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范、病死畜禽無害化處理項目建設(shè)，啟動實施一般工業(yè)固廢填埋場項目，形成更多“無廢城市”建設(shè)的“瑞金經(jīng)驗”。深入開展國土綠化行動，完成低質(zhì)低效林改造3.1萬畝。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，全面推行排污許可制，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格落實“三線一單”管控要求，打造河（湖）長制、林長制升級版，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，堅決守護瑞金綠水青山。
05
傾情惠民生、兜底強保障
切實提高群眾幸福指數(shù)
完善保障服務(wù)體系
建設(shè)瑞金技工學(xué)校、企業(yè)職業(yè)技能評價基地，幫扶重點群體、困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度，健全重大疾病醫(yī)療保險制度。深化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。推進以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。實施5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建項目，完成失能失智護理院建設(shè)，建成40個建制村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。引進社會資本，建設(shè)中高端養(yǎng)老服務(wù)場所。鞏固城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困成效，加強社會救助、社會福利、公益慈善等工作，堅決兜住民生底線。
優(yōu)化公共服務(wù)供給
完成寶鋼希望小學(xué)改擴建，建成金穗幼兒園、幸福幼兒園，加快推進城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育學(xué)校班額標準化。深入推進體教融合、勞動教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。創(chuàng)新上級醫(yī)院托管模式，加快全民健康信息平臺建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，加快推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全完善重大疫情防控救治體制機制。實施文化惠民工程，布局“十五分鐘”閱讀圈，建成首個城市書屋，不斷豐富群眾精神文化生活。
維護社會和諧穩(wěn)定
完成“七五”普法終期檢查驗收，啟動“八五”普法。有效防范化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域等各類風(fēng)險。完成市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)，加快“雪亮工程”建設(shè)，嚴厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，推動掃黑除惡長效常治。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大根治欠薪力度，維護勞動者合法權(quán)益。大力推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
06
堅決改作風(fēng)、不斷提效率
有效增強政府治理能力
抓黨建強素質(zhì)
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，堅決推動中央、省、贛州市和市委各項決策部署落地落實。
抓改革提效率
深入推進“五型”政府建設(shè)，全面完成事業(yè)單位改革試點任務(wù)，統(tǒng)籌推進財稅金融、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等各領(lǐng)域改革，讓辦事更快、服務(wù)更好。樹立重落實強執(zhí)行鮮明導(dǎo)向，倡導(dǎo)一線工作法，不提空口號，多干實在事，定了就干、干就干成。始終從群眾立場想問題、作決策、辦事情，辦好50件本級民生實事，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。
抓規(guī)范優(yōu)環(huán)境
深化法治政府建設(shè)，著力推動決策公開、競爭公平、辦事公道，推行企業(yè)入瑞“無差別”辦事體驗，讓每家企業(yè)、每個群眾享有公平權(quán)益，都有出彩機會。深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“五端”建設(shè)，實行“六多合一”審批，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心建設(shè)。健全企業(yè)評單位、政務(wù)“好差評”制度，打造全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣（市）。
抓作風(fēng)樹形象
堅持從小事做起，從文風(fēng)會風(fēng)改起，堅決糾治形式主義、官僚主義，整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)正風(fēng)肅紀反腐，樹立進取高效、清正清朗新形象。
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