2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極為不易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜多變的外部環(huán)境，瑞金市在省委、贛州市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，各項事業(yè)邁上新臺階。
?城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34782元，增長6.5%；?固定資產投資、實際利用外資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等5項指標增速位列贛州第一方陣，入選“2020年度中國全面小康百佳示范縣市”。
▲大美瑞金。
▲丁陂鄉(xiāng)農村環(huán)境整潔。
集中精力抓重點、攻難點、補短板、強弱項，2020年，瑞金市堅決打好中央三大攻堅戰(zhàn)，成功跨越決勝全面建成小康社會的重大關口，推動瑞金與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。
脫貧成果全面鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實推進脫貧攻堅鞏固提升三年行動計劃，持續(xù)抓好中央巡視“回頭看”等各類問題整改，出臺19條穩(wěn)定貧困戶收入的政策措施，實施“十個清零”行動，對21個經濟薄弱村實行掛牌督戰(zhàn)，建立親情幫扶機制，大力推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧，幫助634名貧困群眾在扶貧車間就業(yè)，安排建檔立卡貧困戶公益性崗位280 人，舉辦消費扶貧月、網絡直播帶貨、臍橙宣傳推介等系列活動，扶貧產品上線932種，居全省第一，累計銷售扶貧產品1.65億元，全市剩余347戶947名貧困人口全部實現脫貧，沒有一戶脫貧戶返貧。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅決徹底抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋、轉辦問題整改，萬年青水泥廠衛(wèi)生防護距離內居民搬遷全部完成。有序實施低質低效林改造、農業(yè)面源污染治理和飲用水源地保護等重點生態(tài)工程，完成低質低效林改造8.33萬畝，8個考核斷面均未出現劣V類水，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質100%達標，空氣質量保持全省前列，農村環(huán)境綜合治理項目建設實現所有圩鎮(zhèn)、行政村污水處理全覆蓋。深入推進“無廢城市”建設試點，廚余垃圾、建筑垃圾綜合利用項目加快推進，相關做法得到國家生態(tài)環(huán)境部的高度肯定。
重大風險防范有力。緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，打好防范化解重大風險主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。嚴厲打擊非法集資等金融亂象，穩(wěn)妥管控化解地方政府存量隱性債務，加強房地產市場監(jiān)測和研判，排查化解房地產領域的信訪問題，全年化解政府隱性債務19.36億元，金融和房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦“主攻工業(yè)、三年再翻番”目標，大力育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，實現工業(yè)經濟量質齊升。
關鍵性指標有突破。洪興實業(yè)、金拉銅箔等項目竣工投產，工業(yè)總量、稅收、用電量和外貿出口等指標位列贛州第一方陣，營收超10億元和稅收超億元企業(yè)數量列贛州第3，全年新增入規(guī)企業(yè)12家。
招大引強有突破。引進億元以上項目34個，其中50億元以上項目3個、20億元以上項目7個，實現首位產業(yè)單個項目投資超50億元零的突破。
轉型升級有突破。加強產學研合作，大健康食品產業(yè)與南昌大學合作，組建產業(yè)研究院；金拉銅箔與中色科技合作，延長產業(yè)鏈做精新產品，打破了贛南地區(qū)無壓延銅帶的歷史；以產業(yè)用紡織品為主的特種服裝、特殊面料、特色部件、特級輔料“四特”產品體系加快形成；以智能顯示、AI機器人、智能穿戴為主的智能終端產業(yè)初具規(guī)模，智佳科技智能終端產業(yè)項目加速推進；圍繞智能終端引進配套新材料產業(yè)，功能非金屬新材料產業(yè)不斷壯大。
平臺建設有突破。高標準完成5000畝紅都科創(chuàng)城園區(qū)規(guī)劃，累計完成經開區(qū)園區(qū)基礎設施建設總投資3.6億元，實施基礎設施項目18個，新增開發(fā)面積1300畝,建成標準廠房30萬平方米，道路、綠化、亮化、供水、供電、排水、排污等設施基本完善，園區(qū)承載能力得到有效提升。
▲武陽美麗鄉(xiāng)村。
全力抓好糧食生產，翻耕撂荒地4000余畝，完成播種面積50.8萬畝。深化三產融合，打造高標準農業(yè)全產業(yè)鏈條，引進正大百萬頭生豬全產業(yè)鏈、深圳德保果蔬全產業(yè)鏈項目，做大做強綠色食品產業(yè)。推進生豬復產增養(yǎng)，全市生豬存欄25.6萬頭、出欄43萬頭，列入2020年省級生豬調出大縣名單。大力發(fā)展富硒產業(yè)，新檢測確定8個含硒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成百畝規(guī)模以上的富硒農業(yè)產業(yè)基地30個。突出抓好蔬菜、臍橙、油茶、白蓮、煙葉等主導產業(yè)，新增大棚蔬菜7000余畝、臍橙2.6萬畝、油茶1.05萬畝，白蓮2800畝、煙葉1.25萬畝，蛋鴨、肉牛、鰻魚、蜂蜜、香芋、可食用無刺玫瑰等農業(yè)特色產業(yè)加速壯大。加快建設美麗鄉(xiāng)村，全域推進農村人居環(huán)境整治，探索推廣“小 V 菜園”創(chuàng)建，盤活閑置土地36萬平方米等相關經驗做法得到省、贛州市領導肯定，順利通過農村人居環(huán)境整治三年行動省級驗收。
▲幸福花海。
全面提振旅游消費市場，成功承辦2020年全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，舉辦了瑞金首屆紅色文化旅游節(jié)暨2020紅都創(chuàng)意生活嘉年華、首屆民宿產業(yè)發(fā)展大會、首屆“紅色文旅+社群經濟”創(chuàng)新發(fā)展論壇和中華蘇維埃提燈大會等重大文旅活動，在遭受疫情嚴重影響的情況下，全年游客仍然突破1000萬，達1205萬人次。浴血瑞京景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，紅都幸?；ê＞皡^(qū)入選國家3A級景區(qū)，瑞金市榮獲2019年度全省旅游產業(yè)發(fā)展先進縣市，2018-2020連續(xù)三年獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。現代物流快速發(fā)展，贛閩商貿物流園認定為省級現代服務業(yè)集聚區(qū)，全市物流企業(yè)達89家，2020年社會物流總額預計達250億元，物流業(yè)增加值6.7億元。康養(yǎng)事業(yè)穩(wěn)步推進，8所區(qū)域性中心光榮敬老院全部交付使用，結合新時代文明實踐站配套建設城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老服務設施，已建成城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務站點128個，并啟動建設城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務平臺。電子商務健康有序發(fā)展，2020年網絡銷售額預計實現60億元，同比增長31%，電商園企業(yè)飛麥電子商務公司、土八鮮電子商務公司被評為2020-2021省級電子商務示范企業(yè)。金融服務實體經濟質效提升，北京銀行入駐瑞金，舉辦了銀企對接會，16家銀行與132家企業(yè)達成貸款合作意向71.71億元，現場簽約金額達43.56億元。
▲沙洲壩示范鎮(zhèn)之紅井步行街。
聚力“兩城同創(chuàng)”，深入開展城市功能與品質提升行動，系統(tǒng)推進環(huán)境綜合整治，完成23個老舊小區(qū)改造，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁117座，提升改造農貿市場6個，城市建成區(qū)存量違建實現清零，打通了樺林南路、八一北路北延等一批“斷頭路”，啟動了河背街路、中山南路、迎賓路西延、瑞明路、迎賓大道等道路工程，完成17處微污染水塘治理，建成14公里截污干管，啟動金瑞灣生態(tài)公園和瑞金公園、烏仙山公園、龍珠寺公園等城市公園建設，新建成11個小游園，榮獲“江西省衛(wèi)生城市”榮譽稱號。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現新面貌，沙洲壩示范鎮(zhèn)項目全面完工，業(yè)態(tài)招商有序開展，啟動黃柏示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，各項工作扎實推進。基礎設施日臻完善。立體交通加快構建，瑞金機場全面開工，瑞興于快速交通走廊（一期）、G206瑞金東至日東水廟公路改造、城北濱江大道等一批路網工程建成通車，農村公路升級改造提檔加速，完成改造188.85公里。能源供給保障更加有力，完成361.43公里中低壓配電網建設及14公里35千伏線路架設，充電樁建設全城鋪開,建成省天然氣管網工程57.44公里，國家西氣東輸管網即將向瑞金市深然公司管網開閥供氣。“新基建”建設加快布局，建成開通317個5G基站站點。
全面落實黨的十八屆三中全會以來部署的改革任務，完成率達91.43%。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“互聯網+政務服務”，編制《瑞金市賦予象湖鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批縣級審批服務執(zhí)法權限目錄》，打通服務群眾“ 最后一公里 ”，瑞金市行政審批局榮獲省“五型”政府建設先進單位。全面推進經開區(qū)人事、薪酬制度改革，成功設立國家金庫瑞金經開區(qū)支庫，深化運營體 制創(chuàng)新，推行“管委會+平臺公司”和“一枚公章管審批”運行模式，積極推進工業(yè)用地“畝均效益”綜合評價，實施“標準地+承諾制”土地供應試點，畝均投資強度、畝均稅收大幅提高。扎實推進農業(yè)農村改革，在全省非試點縣率先完成了房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的外業(yè)調查、數據庫建庫等各項工作。深化縣域綜合醫(yī)改試點建設，建立以瑞金市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院為龍頭的醫(yī)共體，市人民醫(yī)院列為上海瑞金醫(yī)院重點扶持醫(yī)院，市婦幼保健院被國家衛(wèi)健委列為婦幼保健機構體制機制創(chuàng)新試點醫(yī)院、2019年度國家級母嬰安全優(yōu)質服務單位，并榮登全國“ 百強縣市婦幼醫(yī)院 ”排行榜，中醫(yī)院通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復核。深入對接“一帶一路”、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)和海西經濟區(qū)等國家戰(zhàn)略，口岸作業(yè)區(qū)主體工程全面竣工。全年利用外資9400萬美元、同比增長7.18％，預計全年實現外貿出口總額34.97億元、同比增長16.3%。
▲金瑞灣棚戶區(qū)改造項目。
民生類支出達55.32億元，占一般公共預算支出比重達86.5%，上級下達和本級實施的153件民生實事基本完成，人民醫(yī)院、婦幼保健院、“一江兩岸”基礎設施、棚改返遷房、城鄉(xiāng)學校建設等民生項目扎實推進。應對疫情對群眾生活影響有力有效，持續(xù)抓好糧食、蔬菜、豬肉等保供穩(wěn)價工作，強化穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)舉措，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金400.6萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款帶動就業(yè)4972人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數5061人，新增轉移農村勞動力7233人，新增就業(yè)困難人員再就業(yè)322人。織密扎牢社會保障安全網，不斷完善社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等基本民生保障水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障基本實現全覆蓋，城鎮(zhèn)貧困群眾實現整體性脫貧解困。大力推廣“尊崇工作法”，積極做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，家校共育、體教融合穩(wěn)步推進，教育質量再創(chuàng)佳績，高考質量位列贛州第三，瑞金中專在贛州市中職學校技能大賽中獲“八連冠”。全面推進健康瑞金建設，著力補齊疫情暴露的公共衛(wèi)生服務短板，積極推進醫(yī)療機構發(fā)熱門診改造，全面提升核酸檢測能力，不斷完善公共衛(wèi)生應急體系。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，大力加強敬老院管理，全面落實老年人權益保障，深入實施養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，養(yǎng)老服務質量全面提升。
圍繞決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、疫情防控等重大主題，結合中華蘇維埃共和國成立89周年，組織開展“脫貧·印記”作品展、“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”宣講大賽、“不忘初心，歌唱祖國”紀念中華蘇維埃共和國成立89周年交響之夜音樂會等一系列文化活動，創(chuàng)作抗疫藝術作品233件。
大力推進文藝精品創(chuàng)作，散文集《陪審員手記》獲全國少數民族文學創(chuàng)作駿馬獎，大型現代贛南采茶戲《十七棵松》作為全省唯一一部入選全國脫貧攻堅優(yōu)秀劇目。
加強基本公共文化服務體系建設，實現村級綜合性文化服務中心設施建設全覆蓋，葉坪鄉(xiāng)綜合文化站作為全贛州市唯一成功申報江西省文化和旅游公共服務機構功能融合和試點單位。
廣泛開展文化下鄉(xiāng)、下基層等文化惠民活動，全年組織送戲下鄉(xiāng)170余場，送電影下鄉(xiāng)3860余場，送圖書下鄉(xiāng)3.5萬余冊，開展群眾性文化活動630余場次。
堅決貫徹總體國家安全觀，嚴格落實國家安全責任制，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全發(fā)展底線。強化法治瑞金建設，深入實施“七五”普法，加大力度培養(yǎng)農村“法律明白人”，不斷規(guī)范和加強司法救助工作，大力支持法院、檢察院依法履職，促進社會公平正義。扎實推進市域社會治理現代化試點工作，著力提升網格化管理水平，市綜治中心運行管理在贛州二類縣市排名位居前列。強化“打傘破網”“打財斷血”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，11個涉黑涉惡犯罪團伙全部判決結案，執(zhí)行到位涉黑惡傘財產969.18萬元，“六清”目標基本如期實現。深入開展“云劍2020”、“贛鄱百日緝毒”、防范打擊電信網絡詐騙、打擊“黃毒”等專項行動，打掉電信詐騙窩點18個，偵破案件164起，公眾安全感排全省第14名，公安滿意度第10名，檢察滿意度第24名，法院滿意度第16名，司法滿意度第65名，全部排名均實現較大提升。加大矛盾糾紛排查化解力度，落實維護社會穩(wěn)定領導責任制，組織開展縣處級領導“下鄉(xiāng)接訪”和“帶案下訪”活動，一批信訪積案得到妥善化解，信訪形勢穩(wěn)定向好，呈持續(xù)下降趨勢，謝坊鎮(zhèn)人民調解委員會被司法部評為“大排查 早調解 護穩(wěn)定 迎國慶”專項活動表現突出集體。嚴格落實安全生產責任，扎實推進安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。
▲G206瑞金日東水廟至羅漢巖段公路。
●主要經濟指標增速進入贛州第一方陣，經濟總量突破 300 億元。●產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高。●農業(yè)基礎更加鞏固，打造全省現代農業(yè)示范區(qū)；建設全省大健康產業(yè)、電氣機械及器材制造產業(yè)、電子信息產業(yè)重要基地；成為全國紅色旅游一線城市。●投資質量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，外貿進出口結構不斷優(yōu)化，供需結構更趨協(xié)調均衡。●打造全省改革開放示范區(qū)，重點領域改革取得突破性進展，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境達到全省一流水平。●全面融入江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設大局，打造對接粵港澳大灣區(qū)和海西經濟區(qū)重要節(jié)點城市、贛南東部對外開放重要口岸和贛閩合作示范區(qū)。●全力補齊人才短板、科技創(chuàng)新短板，創(chuàng)新引領發(fā)展能力明顯增強。●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。●打通對接周邊大中城市和沿海地區(qū)的雙向對接通道，城鄉(xiāng)交通一體化基本實現，打造贛南東部區(qū)域性綜合交通樞紐城市。●全面提升城市功能品質，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 60%，對贛南東部和贛閩邊際區(qū)域的輻射帶動力明顯增強，龍頭地位更加凸顯，成為贛閩邊際區(qū)域性中心城市。●打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全省一流水平。●生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全省一流水平，生態(tài)文明理念深入人心，生產生活方式綠色轉型成效顯著，打造全省生態(tài)文明建設示范區(qū)。●國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)保護和修復水平不斷提升，安全屏障更加牢固。●“綠水青山”轉化為“金山銀山”通道探索取得可復制可推廣的典型經驗，綠色發(fā)展水平居全省前列。●紅色基因得到更好傳承，蘇區(qū)精神、長征精神得到大力弘揚，社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。●公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，精神文化生活日益豐富，打造全省紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，紅色故都“紅、古、綠”文化標識更加鮮明。●脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。●實現更加充分更高質量就業(yè)，本地就業(yè)比重大幅提升。●居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大。●基本公共服務均等化水平明顯提高，教育基礎設施更加完善，醫(yī)療、養(yǎng)老服務水平大幅提升，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。●“五型”政府加快建設，政府治理效能不斷提升，基層高效協(xié)同治理格局基本建成，社會治理成效達到全省一流水平。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急、自然災害防御等關鍵性短板領域能力建設明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。
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