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重磅！瑞金市十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議37條要點！
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瑞金網(wǎng)-劉于 2021/02/01 20:12:32 發(fā)布
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重磅！瑞金市十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議37條要點！
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市委六屆九次全體（擴(kuò)大）會議召開
按照全會部署，結(jié)合瑞金實際
就制定瑞金市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
提出以下建議
中共瑞金市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2021年1月22日中共瑞金市委六屆九次全體會議通過）
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期。中共瑞金市委六屆九次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及贛州市委五屆十次全會精神，緊密結(jié)合瑞金實際，就制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。一、勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程1.瑞金與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷和省委省政府、贛州市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西、贛州重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實干，堅定不移打好中央三大攻堅戰(zhàn)和全市“六大攻堅戰(zhàn)”，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，奮發(fā)有為推進(jìn)全市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長，絕大部分增速高于全國、全省和贛州市平均水平，預(yù)計2020年經(jīng)濟(jì)總量（GDP）將突破180億元，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、社會消費品零售總額等指標(biāo)較“十二五”末接近翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綠色食品首位產(chǎn)業(yè)、電氣機械及器材制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息新興產(chǎn)業(yè)加快集群發(fā)展，工業(yè)主要指標(biāo)進(jìn)入贛州第一方陣，瑞金經(jīng)開區(qū)排名進(jìn)一步前移，臍橙、蔬菜、油茶、白蓮等贛南主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，以紅色旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的引爆點。改革開放走深走實，成為全省改革開放先行區(qū)。城鄉(xiāng)面貌深刻變化，體育中心、文化藝術(shù)中心建成使用，開通了瑞金至南昌、北京等城市的高鐵，瑞金機場正式開工建設(shè)，農(nóng)村水泥路、動力電、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，成功創(chuàng)建省級森林城市、衛(wèi)生城市，被列為全省第二批生態(tài)文明先行示范縣（市），全國“無廢城市”建設(shè)試點成效明顯。文化傳承創(chuàng)新步伐加快，精神文明建設(shè)卓有成效，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城、省級文明城市，被列為新時代文明實踐中心全國試點。民生福祉持續(xù)改善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系全覆蓋，教育質(zhì)量穩(wěn)居贛州市前列。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，率先在贛南革命老區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，黨的建設(shè)全面加強，平安瑞金、法治瑞金建設(shè)縱深推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，瑞金即將與全國同步全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。2.瑞金仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，同時國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從我市看，疊加享受著新一輪贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代到來等諸多重要機遇，區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等在新發(fā)展階段將更加凸顯，但仍然存在經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競爭力不強等突出短板，瑞金處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。綜合判斷，進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們迎來了一個大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全市上下要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識進(jìn)入重要戰(zhàn)略機遇期的新趨勢新任務(wù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。3.到二〇三五年瑞金基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，瑞金將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。到那時，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市、數(shù)字瑞金，建成具有瑞金特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治瑞金基本建成，平安瑞金建設(shè)達(dá)到更高水平，社會充滿活力又和諧有序，形成具有瑞金特色的社會治理模式?；窘ǔ山煌◤娛校纬珊w公路、鐵路、航空的立體交通樞紐。社會事業(yè)全面進(jìn)步，文化強市、教育強市、健康瑞金、文明瑞金建設(shè)取得更大成效，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色生態(tài)品牌知名度進(jìn)一步提升，基本建成生態(tài)強市。人均生產(chǎn)總值超過贛州平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。二、以“當(dāng)先鋒、做模范”的歷史擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化良好開局4.“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大主攻方向”，加快建設(shè)具有瑞金特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進(jìn)全國紅色旅游一線城市、贛閩邊際區(qū)域性中心城市和贛南東部高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，勇當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。5.“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入贛州第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平與全省、全贛州平均水平差距進(jìn)一步縮小。——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)全省大健康產(chǎn)業(yè)、電氣機械及器材制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地；成為全國紅色旅游一線城市。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。——改革開放創(chuàng)新邁出新步伐。打造全省改革開放示范區(qū)，重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境達(dá)到全省一流水平；全面融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)大局，打造對接粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點城市、贛南東部對外開放重要口岸和贛閩合作示范區(qū)。全力補齊人才短板、科技創(chuàng)新短板，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強。——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。打通對接周邊大中城市和沿海地區(qū)的雙向?qū)油ǖ?，城鄉(xiāng)交通一體化基本實現(xiàn)，打造贛南東部區(qū)域性綜合交通樞紐城市。全面提升城市功能品質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，對贛南東部和贛閩邊際區(qū)域的輻射帶動力明顯增強，龍頭地位更加凸顯，成為贛閩邊際區(qū)域性中心城市。打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全省一流水平。——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省一流水平，生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，打造全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)水平不斷提升，安全屏障更加牢固。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”通道探索取得可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，綠色發(fā)展水平居全省前列。——社會文明程度得到新提高。紅色基因得到更好傳承，蘇區(qū)精神、長征精神得到大力弘揚，社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活日益豐富，打造全省紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，紅色故都“紅、古、綠”文化標(biāo)識更加鮮明。——民生福祉改善達(dá)到新水平。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，本地就業(yè)比重大幅提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平大幅提升，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。——社會治理效能躍上新臺階。依法治市邁出堅實步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯?！拔逍汀闭涌旖ㄔO(shè)，政府治理效能不斷提升，基層高效協(xié)同治理格局基本建成，社會治理成效達(dá)到全省一流水平。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。三、聚力創(chuàng)新驅(qū)動賦能，在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增升級上當(dāng)先鋒把創(chuàng)新作為第一動力，堅持不懈主攻工業(yè)，著力育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵型、高端化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。6.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新“引才、育才、用才、留才”體制機制，建設(shè)青年和人才友好型城市。瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)“招才引智”，引進(jìn)一批戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊。實施“瑞才回歸”工程，落實“蘇區(qū)之光”人才計劃，開展“瑞商名家”成長行動，培育新時代“紅都工匠”，推動本土人才扎根家鄉(xiāng)。完善科技創(chuàng)新機制，設(shè)立研發(fā)基金，開展科研課題攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大政府科研投入，形成政府投入引領(lǐng)、企業(yè)投入主導(dǎo)的研發(fā)創(chuàng)新投入機制，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP的比重達(dá)到1.5%，規(guī)上工業(yè)每億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)（件）達(dá)到60個。推進(jìn)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險補償制度。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新增省級“專精特新”10家以上、高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)30家以上、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)1家以上。完善科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，組織開展科技創(chuàng)新技能大賽，激活各類創(chuàng)新要素，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。7.加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、管”全產(chǎn)業(yè)鏈要素，構(gòu)建功能性食品、康養(yǎng)頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，健康食材、康體旅游、健康文化、健康管理為配套的“雙核四區(qū)”大健康產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)濟(jì)民可信（瑞金）食品藥品科技園等項目落地建設(shè)，打造新中藥研發(fā)生產(chǎn)基地，支持九華藥業(yè)建設(shè)中藥特色栓劑、特色口服制劑的智能化信息化研發(fā)生產(chǎn)平臺。組建大健康食品研究院，發(fā)揮好區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心作用，著力提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。8.聚焦壯大支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定有色金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動電氣機械及器材制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展以LED燈為主的光電照明，以普通線纜、特種線纜、專用線纜為主的電線電纜，以變電器、配電柜為主的智能輸配電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。深入落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制要求，著力打通銅鋁產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷鑄鏈延鏈補鏈強鏈。加快螢石、白云巖、高嶺土、瓷土等非金屬礦資源深度加工、高產(chǎn)值開發(fā)，研發(fā)制造滿足更多功能需求的新型材料，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。積極融入贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力培育特種服裝、特殊面料、特色部件、特級輔料等細(xì)分行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、差異化、智能化方向發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造若干個百億、五十億龍頭企業(yè)。9.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建立大數(shù)據(jù)、云計算中心，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“智聯(lián)瑞金”。推進(jìn)終端制造、智能穿戴、智能顯示、機器人、VR、AR等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等專業(yè)載體，打造智能終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，實施智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流、數(shù)字金融等工程。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)資源整合和應(yīng)用，推進(jìn)實施智慧交通、智慧城管，打造“智慧城市”。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)高水平直播、短視頻和電子競技基地，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和線上經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展“微經(jīng)濟(jì)”。10.做大做強經(jīng)開區(qū)。加強經(jīng)開區(qū)規(guī)劃設(shè)計開發(fā)，加快建設(shè)科創(chuàng)城、智能終端產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝園、綠色食品園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園。謀劃建設(shè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)，啟動實施金沙工業(yè)園企業(yè)退城遷入經(jīng)開區(qū)工作，實施集群式項目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”（環(huán)境友好型、資源節(jié)約型，智慧化、綠色化、服務(wù)化）管理提標(biāo)提檔等行動。全面推行“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會+平臺公司”運營模式，探索與沿海開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，積極推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實施“節(jié)地增效”行動，開展“零增地”技術(shù)改造，持續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加強市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對經(jīng)開區(qū)實施去行政化管理，賦予經(jīng)開區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，打造集出口通關(guān)、產(chǎn)品流通、招工就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等于一體的園區(qū)配套公共服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。建立完善科學(xué)考核評價指標(biāo)體系，推動經(jīng)開區(qū)管理機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，力爭到2025年，瑞金經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，在國家、省開發(fā)區(qū)綜合考評排名分別進(jìn)入前180名、前30名。四、突出文旅融合引領(lǐng)，在推進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒堅持把紅色旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，深入挖掘紅色歷史，加快紅色文化傳承創(chuàng)新，探索新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。11.打造全國紅色旅游一線城市。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善旅游要素支撐，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。提升共和國搖籃5A級景區(qū)，推進(jìn)長征國家文化公園、大柏地戰(zhàn)斗遺址公園、紅色故都等重大文旅項目建設(shè)，打造長征主題文化旅游新地標(biāo)。加強對外宣傳推介，持續(xù)打響紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發(fā)地、人民代表大會制度初始發(fā)祥地、黨和國家初心使命重要起源地旅游品牌。推進(jìn)景城一體化建設(shè)，營造濃厚的紅色文化氛圍，打造城市旅游IP。加快與中國旅游研究院合作建設(shè)紅色旅游研究基地，構(gòu)建紅色旅游指數(shù)評價體系，發(fā)布瑞金紅色旅游指數(shù)，提升瑞金在紅色旅游領(lǐng)域的話語權(quán)。加快培育旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“旅游+”和“+旅游”，加快發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，點亮夜間經(jīng)濟(jì)和餐飲經(jīng)濟(jì)，提升旅游二次消費。推動文旅融合，建設(shè)一批富有文化底蘊、特色鮮明的旅游景點街區(qū)，開發(fā)一批體驗性參與性強的文旅產(chǎn)品；利用綠色生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)旅游，將羅漢巖打造成康養(yǎng)型的國家級旅游度假區(qū)；規(guī)劃建設(shè)集紅色旅游、農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗于一體的東華山產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。12.打造紅色文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。加強對長征第一山——云石山、大柏地戰(zhàn)斗舊址、武陽春耕生產(chǎn)大會舊址、葉坪洋溪等革命舊居舊址保護(hù)利用，積極推動部地聯(lián)動打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地，促進(jìn)紅色文化在革命舊址、歷史文化街區(qū)中的活化展示。做大做強紅色研學(xué)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，加快“三院一?！保ㄈ鸾鸶刹繉W(xué)院、瑞金社會主義學(xué)院、瑞金長征學(xué)院、市委黨校）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紅培事業(yè)園；支持社會力量舉辦紅培機構(gòu)和旅行機構(gòu)，整合現(xiàn)有各類紅培機構(gòu)組建紅培綜合體，扶持培育超億元收入的龍頭旅行社、紅培機構(gòu)2家、超千萬元收入的10家。開發(fā)一批底蘊厚重的紅色課程，培育一批全國知名的紅培師資，健全一套科學(xué)有效的管理機制，創(chuàng)建一個“智能紅培”網(wǎng)站系統(tǒng)，推動紅培事業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展，打造全國黨員教育培訓(xùn)示范基地和全國中小學(xué)研學(xué)教育基地。加強蘇區(qū)文化、長征文化挖掘創(chuàng)新，推出一批紅色文藝精品力作，推進(jìn)非遺文化傳承與發(fā)展。辦好中國共產(chǎn)黨成立100周年和中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國成立90周年、中央紅軍長征出發(fā)90周年等系列紀(jì)念活動，打造具有瑞金特色的中華蘇維埃提燈大會實景演藝等紅色文化節(jié)會品牌。推進(jìn)紅色文化對外交流合作，進(jìn)一步提升紅色故都文化影響力。13.提升公共文化服務(wù)水平。建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘文化圈。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村文化設(shè)施短板，實現(xiàn)村級文化服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)公共文化場館升級改造，利用智慧化手段提升公共文化供給水平，更好滿足群眾多元化、個性化文化需求。推動媒體資源全面整合、深度融合，建強用好融媒體中心，打造“中央廚房”，建設(shè)全省一流縣級融媒體中心樣板。推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。加強文化文藝人才隊伍建設(shè)，支持激勵文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富精神文化產(chǎn)品供給。深入實施文化惠民工程，開展全民閱讀等公益性活動，提升市民科學(xué)文化素質(zhì)。加強網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上當(dāng)先鋒全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。14.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策。完善解決相對貧困長效機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善精準(zhǔn)防貧保險政策，落實農(nóng)村社會保障和救助制度，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。完善社會力量參與幫扶機制，培育多元社會扶貧主體。大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加大消費扶貧力度，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，注重增強內(nèi)生發(fā)展能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。15.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取“長牙齒”的硬措施，落實耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加大對糧食生產(chǎn)的政策扶持和補貼資金投入力度，加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。抓好臍橙、蔬菜、油茶、生豬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快白蓮、煙葉、蛋鴨、蛋雞、肉牛、鰻魚、香芋、蜂蜜、無刺玫瑰等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，按照一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的模式打造特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。推進(jìn)田塢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、正大百萬頭生豬等重大項目建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。16.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。鞏固和完善農(nóng)村承包地確權(quán)成果，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”（農(nóng)村土地所有權(quán)、承包區(qū)、經(jīng)營權(quán)分置）。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定及爭議解決機制。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，加強農(nóng)村宅基地使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵鄉(xiāng)村探索建立發(fā)展平臺公司，激勵扶持村一級盤活用好村集體資金、資產(chǎn)和土地，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。17.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，加大擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)力度，推動基層審批服務(wù)、行政執(zhí)法規(guī)范運行。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路、客運、通信、寬帶、廣播電視、公共照明、快遞網(wǎng)點等覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)村供水、供氣一體化；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理和污水治理，健全鄉(xiāng)村環(huán)境常態(tài)長效管護(hù)機制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推行村級事務(wù)陽光工程，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺，規(guī)范村級財務(wù)管理。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，大力弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動鄉(xiāng)村人才振興。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，進(jìn)一步完善城市人才、資本、科技入鄉(xiāng)等機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)長效管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，加快教育聯(lián)合體建設(shè)。六、深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力上當(dāng)先鋒持之以恒深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府服務(wù)能力和水平，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅定不移擴(kuò)大開放，走出一條以開放促改革、促發(fā)展的新路子，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強勁動力。18.激發(fā)市場主體活力。始終堅持“兩個毫不動搖”，培育充滿活力的市場主體。持續(xù)深化國資國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)用人制度和薪酬制度改革，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，創(chuàng)新融資途徑和方法，提高融資能力。深入實施國企混改提升行動，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立“集中統(tǒng)一、分類監(jiān)管、授權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致”的國資監(jiān)管體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中監(jiān)管、增值保值。營造公平公正公開市場環(huán)境，支持非公有制資本平等參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域市場競爭。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，堅持完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)制度，建立健全民營企業(yè)救助紓困機制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策制度。弘揚企業(yè)家精神，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培育一批具有競爭力影響力的一流企業(yè)。19.提升政府服務(wù)效能。加快推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推開“一窗受理”“一鏈辦理”，建設(shè)“全產(chǎn)業(yè)鏈審批”服務(wù)示范區(qū)，推行企業(yè)入瑞“無差別”辦事體驗。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點。扎實推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，拓展和提升“贛服通瑞金分廳”服務(wù)功能，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”；實施“無證明”辦事改革，打造“無證明”城市。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，引入第三方評價、網(wǎng)絡(luò)評價、社會評價機制，深化評價結(jié)果運用，厚植“店小二”、保姆式服務(wù)文化。建立政務(wù)服務(wù)考核監(jiān)督管理制度，加強對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、考核獎懲、教育培訓(xùn)力度，打造陽光透明、公平公正、高效便捷的政務(wù)服務(wù)。實施信用惠民便企“信易+”工程，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。探索建立事中事后監(jiān)管模式，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取包容審慎監(jiān)管原則，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。強化財政資源統(tǒng)籌，加強政府債務(wù)管理，推進(jìn)零基預(yù)算和財政支出標(biāo)準(zhǔn)化改革，強化預(yù)算約束和績效管理。加強重大政策事前評估和事后評價，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。20.融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)大局，深度融入“一帶一路”、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動陸路口岸作業(yè)區(qū)早日投入運營，對接贛州港、廈門港、鹽田港，全力打通出海通道。建立與粵港澳大灣區(qū)常態(tài)化對接合作機制，構(gòu)建立體對接通道，建立瑞金國家級經(jīng)開區(qū)與粵港澳大灣區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和省級重點開發(fā)區(qū)對口聯(lián)系制度，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)紅色旅游目的地、承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、面向粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。21.提升開放合作水平。做大做強對外開放平臺，支持瑞金國家級經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。堅持招大引強，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈、穩(wěn)鏈”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、跨國公司、央企、上市企業(yè)、外資企業(yè)、全國行業(yè)單項冠軍等重點企業(yè)開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，加快引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的食品加工、智能制造等產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)一批“5020”項目。建立科學(xué)有效的招商引資考核機制，深入實施“三請三回”和“三企入贛”行動，“北上南下”開展形式多樣的招商推介活動。積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口、拓展境外市場。七、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)區(qū)域性中心城市上做模范堅定建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市功能品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧、綠色、人文的的新型城市，著力增強城市區(qū)域競爭力集聚力輻射力。22.優(yōu)化城市空間布局。深化“多規(guī)合一”改革，健全國土空間規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)云石山、黃柏、澤覃撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。以“一江三灣”為引領(lǐng)，推動中心城區(qū)東進(jìn)西延、北擴(kuò)南連，擴(kuò)大瑞金城區(qū)建成面積。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，聯(lián)動葉坪、澤覃、沙洲壩、云石山、黃柏同城發(fā)展、產(chǎn)城融合、城旅融合。以G206、G319、G323為軸帶，支持壬田、九堡、武陽、瑞林重點鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、綠色生態(tài)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“一核引領(lǐng)、四星拱月、多點支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。23.提升城市功能品質(zhì)。按照“四精”要求，統(tǒng)籌城市規(guī)建管，以全國紅色旅游一線城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，完善公共服務(wù)配套，增添紅色元素、旅游元素，加強對歷史文化街區(qū)、革命舊居舊址的保護(hù)與利用，延續(xù)紅色故都、國家歷史文化名城的城市文脈。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、歷史文化街區(qū)和棚戶區(qū)改造三年行動計劃，分片分批改造老舊小區(qū)、背街小巷、城中村，完善城市道路、健身、停車場、公廁、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水管網(wǎng)、綠化亮化等各類基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力；持續(xù)整治鐵皮棚、防盜網(wǎng)、“城市蜘蛛網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、占道經(jīng)營，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、人防工程、防洪工程，完善城市水系網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，全面增強城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力。建設(shè)以綿江河為主要軸帶的城市主題公園，持續(xù)推進(jìn)綿江河親水休閑健身步道建設(shè)，規(guī)范綠草湖濕地公園運營管理，加快烏仙山、龍珠寺山體公園和瑞金公園建設(shè)。預(yù)留城市發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)綜合體等，提升城市品位。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給；加強建筑業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，優(yōu)化以實際居住為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。24.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，聚焦“兩新一重”精準(zhǔn)爭資爭項，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。瞄準(zhǔn)打造贛南東部區(qū)域性綜合交通樞紐城市目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)通達(dá)周邊縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速通道，建成運營瑞金機場，形成東到長三角，南下珠三角，北上京津冀2小時航空圈。開工建設(shè)瑞梅鐵路，積極爭取景鷹瑞鐵路、瑞金至贛深高鐵連接線列入國家鐵路“十四五”規(guī)劃或中長期規(guī)劃并開工建設(shè)，爭取杭州至深圳高鐵、渝長廈鐵路經(jīng)過瑞金并推進(jìn)開工建設(shè)。推動瑞興于快速交通走廊（瑞金段）建成通車，繼續(xù)推進(jìn)國省道升級改造，謀劃實施瑞金繞城快速路，基本完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成綜合客運樞紐站、公交指揮中心及旅游集散中心等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公交全覆蓋，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通樞紐。建設(shè)區(qū)域性流通中心。謀劃建設(shè)瑞金機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)物流港、多式聯(lián)運物流站點等建設(shè)運營，打造現(xiàn)代綜合運輸體系。積極推進(jìn)綜合物流信息平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性物流服務(wù)公共平臺和智能物流服務(wù)體系。大力發(fā)展城鄉(xiāng)配送、共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)的配送組織模式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，規(guī)劃建設(shè)中繼性冷鏈物流中心和面向省內(nèi)外市場的果蔬產(chǎn)品冷鏈物流基地，降低物流成本，增強物流覆蓋率和通達(dá)率。建設(shè)區(qū)域性能源生產(chǎn)和供應(yīng)中心。深入推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點全覆蓋，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)示范點，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力。推進(jìn)中石化管道油庫建設(shè)。完善天然氣管道設(shè)施，建設(shè)瑞金氣庫。加強瑞金高溫氣冷堆核電場址及1000千伏特高壓線路規(guī)劃廊道保護(hù)，緊跟上級政策推動項目開工。大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等再生能源，實現(xiàn)清潔能源發(fā)電就地全消納。建設(shè)區(qū)域性金融中心。把握贛州市普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，不斷完善金融組織體系，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名銀行、保險、證券等金融機構(gòu)入駐瑞金，推動現(xiàn)有金融機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加大政府引導(dǎo)基金設(shè)立力度，使更多有實力的股權(quán)投資機構(gòu)來我市設(shè)立發(fā)展創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持企業(yè)發(fā)債，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。做大做強現(xiàn)有地方法人金融機構(gòu)，推動融資擔(dān)保、小額貸款、商業(yè)保理和典當(dāng)?shù)葮I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在金融領(lǐng)域的運用，發(fā)展數(shù)字金融，探索推動數(shù)字貨幣應(yīng)用。提升金融服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建政銀企常態(tài)化交流合作機制，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、民生事業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展等方面的金融服務(wù)和信貸支持力度。八、拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，在打造美麗中國“江西樣板”上做模范堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn)省級生態(tài)文明先行示范縣(市)建設(shè)，提升無廢城市建設(shè)成效，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。25.鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，實施水土流失綜合防治、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等綠色生態(tài)工程，建設(shè)山水林田湖草生命共同體示范區(qū)，構(gòu)建全方位生態(tài)安全屏障。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“五氣”同治（控煤、治企、管車、抑塵、禁燃），突出污染源頭治理，開展臭氧污染防治攻堅、碳達(dá)峰行動，謀劃實現(xiàn)碳中和工作。增加人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升氣象服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“清河行動”，深入實施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，完善城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)、污水收集、處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)，推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容改造，梯次實施農(nóng)村污水治理，深化綿江河、梅江河等重點流域水環(huán)境治理。加大對贛江源國家級自然保護(hù)區(qū)、陳石湖水利風(fēng)景區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)力度，強化南華水庫、日東水庫、陳石水庫等集中式飲用水水源地及龍山水庫飲用水備用水源地保護(hù)力度。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強對醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物的安全處置，加大對礦山開發(fā)的治理和修復(fù)力度，實施廢棄礦山、原垃圾填埋場復(fù)綠工程，控制并減少畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染，逐步推行生活垃圾強制分類。26.推動綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)場等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施能效“領(lǐng)跑者”行動，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，提高資源綜合循環(huán)利用水平。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)，從源頭上杜絕污染項目實施。積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑，完善城市公共場所和居?。ㄐ。﹨^(qū)充電設(shè)施，加大新能源汽車購買補貼力度，推廣綠色出行。完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)管理體制。打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，探索生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，開展碳匯交易、林地贖買等改革試點。推進(jìn)國家生態(tài)綜合補償試點建設(shè)，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。爭取“兩山銀行”“濕地銀行”試點。27.探索建立保護(hù)機制。強化國土空間用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，健全流域綜合管理制度，打造河長制林長制升級版。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強外來物種管控。建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法等體制機制，推動建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制。探索完善環(huán)境資源司法保護(hù)機制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動。探索建立環(huán)保信用評價、環(huán)保信息強制性披露和失信聯(lián)合懲戒機制。全面推行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，強化生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定、自然資源資產(chǎn)審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)保執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度執(zhí)行力度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色政績觀。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，提升公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識，推動廣泛形成綠色生活消費方式。九、堅持以人民為中心，在增進(jìn)民生福祉上做模范堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)共同富裕，不斷增強紅都人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。28.促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)和群眾增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，加大高校畢業(yè)生等青年群體及相對貧困勞動力、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶力度，擴(kuò)大公益性崗位安置，制定出臺鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。強化經(jīng)費保障和能力建設(shè)，增強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力，提升工傷調(diào)查認(rèn)定質(zhì)量，試行勞動仲裁院規(guī)范化建設(shè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。實施中等收入群體培育行動，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。發(fā)揮慈善等第三次分配作用，大力發(fā)展慈善事業(yè)。29.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，深化體教融合、家校共育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，破解“入園難、入園貴”問題。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快建成21個城鄉(xiāng)學(xué)校項目，優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源布局和供給，全面解決“大校額、大班額”問題。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，實施教育信息化2.0行動，完善全市中小學(xué)信息化終端。支持發(fā)展特殊教育、專門教育，讓每一個孩子享有基礎(chǔ)教育權(quán)益。推動瑞金中專擴(kuò)容提質(zhì)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培育技術(shù)技能人才。創(chuàng)新辦學(xué)模式，引進(jìn)社會力量及民間資本興辦高職院校，積極開展與高校合作辦學(xué)，爭取一批高校在瑞金設(shè)立分校。落實教師待遇保障政策，加強新時代教師隊伍建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。大力發(fā)展在線教育、城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。30.全面推進(jìn)健康瑞金建設(shè)。深入實施健康瑞金行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，努力全方位全周期保障人民健康。完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，探索建立疾控機構(gòu)與醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”疾病預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，構(gòu)建重大疫情醫(yī)療救治、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持預(yù)防為主的方針，提升慢病管理和殘疾康復(fù)質(zhì)量，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。人民醫(yī)院、婦保院整體遷建項目建成并投入運營，積極爭取全國、全省知名三甲醫(yī)院對口幫扶或托管市屬三大醫(yī)院。規(guī)劃建設(shè)影像中心、120急救指揮中心、檢驗中心，設(shè)立公立精神病院、象湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快推進(jìn)皮防所、結(jié)防所遷建工作。健全完善醫(yī)共體運行機制，推進(jìn)醫(yī)共體信息化建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動“五項制度”（分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度）建設(shè)，建立穩(wěn)定公共衛(wèi)生財政投入機制和各類醫(yī)療保障互補銜接的多層次醫(yī)療保障體系。支持社會辦醫(yī)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)以葉坪鎮(zhèn)為中心的熱敏炙小鎮(zhèn)，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢專科。努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)籌抓好國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。促進(jìn)市民養(yǎng)成健康生活方式，積極開展全民健身運動，建設(shè)城東、城南、城西、城北全民健身中心和足球訓(xùn)練競技中心，多樣化開展群眾體育賽事活動。31.持續(xù)提升社會保障水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實國家、省級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌有關(guān)制度，落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。拓寬參保渠道，健全靈活就業(yè)人員社保制度，提升參保率。落實基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。建立完善涵蓋基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助的分層分類社會救助體系，發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。深化新時代人口生育宣傳和輿論引導(dǎo)，增強生育政策包容性，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層婦幼健康服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，加強生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)和普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。規(guī)劃建設(shè)婦女兒童活動中心。夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老；開展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”；鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋市鄉(xiāng)村三級的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加大綠色殯葬改革力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性墓地建設(shè)。32.加強和創(chuàng)新社會治理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會治理全過程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快建設(shè)法治瑞金。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索建設(shè)“城市大腦”，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。健全城市社區(qū)治理和服務(wù)體系，探索通過政府購買服務(wù)的方式提升心理健康咨詢、問題婚姻調(diào)解、問題少年教育等專業(yè)化社區(qū)服務(wù)水平。加強綜治中心實體化建設(shè)，健全各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運行機制，推進(jìn)落實“一村（社區(qū)）一警（輔警）”，壯大基層社會治理隊伍，提高基層治理水平。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、社會工作者和志愿者在社會治理中的作用，廣泛開展志愿服務(wù)行動。推進(jìn)社會主義核心價值觀融入社會治理工作中，加強公民道德建設(shè)，唱響“模范工程”和“瑞金好人”品牌，樹立文明和諧風(fēng)尚。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革，提高依法行政、公正司法水平。加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，實施“八五”普法工作。33.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。堅持總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，筑牢政治安全防線。加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查，維護(hù)水利、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，強化城市風(fēng)險“全周期”管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪工作制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，完善矛盾調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化公共安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“雪亮工程”建設(shè)和深度運用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，建設(shè)以視頻應(yīng)用為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)控平臺。推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、非法集資、圍標(biāo)串標(biāo)、毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安瑞金。十、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保證實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。34.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省、贛州市各項決策部署有效落實。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。加強思想建設(shè)，強化理論武裝，推進(jìn)基層理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，用好“學(xué)習(xí)強國”等線上學(xué)習(xí)平臺。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推進(jìn)新時代文明實踐中心、農(nóng)村社科講堂建設(shè)全覆蓋，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。貫徹新時代黨的組織路線，扎實推進(jìn)基層黨建“三化”建設(shè)和黨的基層陣地資源整合，推進(jìn)“百紅”工程創(chuàng)建，大力傳承紅色基因，弘揚蘇區(qū)精神、長征精神。加強干部隊伍建設(shè)，落實擔(dān)當(dāng)作為激勵機制和容錯糾錯機制，保障干部工資福利待遇，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新人才工作體制機制，打造人才聚集高地。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)糾治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深化拓展基層減負(fù)成果。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。35.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮工商聯(lián)、新社會階層人士和無黨派人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。36.服從服務(wù)國防建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實黨委議軍、武委會、國動委會、黨管武裝考評等制度，積極做好服務(wù)保障，堅持不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高國防動員能力和后備力量建設(shè)質(zhì)量，深入開展國防教育，繼承發(fā)揚擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，積極推進(jìn)“尊崇工作法”，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建“雙擁模范城（縣）”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅定不移貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強化龍頭引領(lǐng)、項目帶動，積極推進(jìn)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索具有瑞金特色的軍民融合深度發(fā)展路子。37.確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。堅決貫徹黨中央、省委和贛州市委決策部署，高質(zhì)量編制我市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強規(guī)劃管理，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保規(guī)劃建議各項部署落到實處。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展、凝心聚力抓落實，努力在推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上當(dāng)先鋒、做模范，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
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