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主持人：弘揚蘇區(qū)精神,打造“五型”政府，廣大市民朋友，大家好，我是主持人沈嶠。

為縱深推進我市“五型”政府建設，切實解決企業(yè)和群眾關心、反映強烈的“堵點”“痛點”，在全市上下樹立“服務基層、服務企業(yè)、服務群眾”的鮮明導向，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，我市正每半月開展開展一次“五型”政府建設電視訪談活動。今天，我們進行的是第二期電視訪談，請到的是市住建局鐘建平局長，鐘局長您好。

鐘建平：主持人好，電視機前的觀眾朋友們大家好。

主持人：住建局可以說是與老百姓生活息息相關的部門，請你簡單介紹一下住建局的主要職責。

鐘建平：住建局是新組建市政府工作部門，于2019年1月29日掛牌成立,前身是市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。此次根據(jù)省機構改革統(tǒng)一部署，將市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的城鄉(xiāng)建設職責，以及市人民防空辦公室、市房地產(chǎn)管理局、市土地房屋征收辦公室的行政職能等整合，組建為市住房和城鄉(xiāng)建設局，加掛市人民防空辦公室的牌子，不再保留市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。住建局的主要職責是貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，研究擬定全市房地產(chǎn)行業(yè)、城市建設、村鎮(zhèn)建設、工程建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、建筑節(jié)能與科技進步、市政公用事業(yè)、人民防空的規(guī)范性文件及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案并組織實施。住建局位于綿水路39號，市民朋友可乘公交車至紅都廣場后步行前往。

主持人：省里提出開展城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)提升三年行動，我市是如何部署開展的？

鐘建平： 城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)提升三年行動是省委、正政府作出的重大決策部署，住建部門作為牽頭部門，主動靠前，積極作為，嚴格按照市委、市政府的布置，開展了以下工作：

一是完善公共基礎設施。啟動瑞金文化傳媒職業(yè)學院、瑞金干部學院擴建、河背街幼兒園等6個學校建設，人民醫(yī)院、婦幼保健院遷建等項目，全面提升教育醫(yī)療保障水平。實施“一江兩岸”道路、八一北路北延、青年路中段等11條道路項目，構建四通八達的城市脈絡；完成八一南路中段停車、沙子崗農(nóng)貿(mào)市場、“一江兩岸”地下綜合管廊、停車場、文化藝術中心廣場、清水公墓區(qū)項目建設并投入使用，補足城市功能缺陷，緩解停車難、買菜難等問題。推進城市綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設，同時實施老舊城區(qū)綠化改造，實現(xiàn)“300米見綠，500米入園”目標，構建綠構建完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。

二是加強生態(tài)環(huán)保治理。完成城市生活污水處理廠提標改造、污水處理廠擴容及配套截污干管和城西開發(fā)片區(qū)雨污管網(wǎng)改造項目建設，進一步提高城市污水收集率和處理率，提升出水水質(zhì)。完成垃圾焚燒發(fā)電項目及建筑垃圾余土綜合利用項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理“無害化、資源化、減量化”。通過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等方式，啟動城區(qū)水塘水質(zhì)提升專項行動，打造優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境。

三是提升城市管理水平。啟動城東入城口周邊及瑞金賓館周邊區(qū)域改造工程，全面整治防盜網(wǎng)、戶外廣告，通訊管線。

四是推動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展。充分挖掘周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，全面提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理、運營水平，打造秀美鄉(xiāng)村。如沙洲壩鎮(zhèn)以紅色旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以沙洲壩示范鎮(zhèn)建設為突破口，完善基礎設施、強化配套服務，打造成一個以紅色旅游、紅色文化培訓、紅色文創(chuàng)及休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的示范中心鎮(zhèn)。

主持人：鐘局長，在推動建筑行業(yè)健康有序發(fā)展上，我市做了哪些工作？

鐘建平：一是激勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。當前我市有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)共81家（其中施工總承包一級企業(yè)1家，施工總承包二級企業(yè)4家，施工總承包三級企業(yè)50家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)11家，勞務資質(zhì)企業(yè)15家）， 2018年全年建筑業(yè)總產(chǎn)值16.21億元。今年，我市將制定促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見，出臺符合我市實際操作性更強的幫扶政策措施，重點在促進本地新開工房地產(chǎn)項目加強與本地建筑業(yè)企業(yè)合作方面尋求突破，為今后建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長提供有力支撐，推進我市建筑行業(yè)升級發(fā)展．

二是全力推進建筑業(yè)“放管服”改革，全力推進“只跑一次”和“一次不跑”。不斷完善誠信體系建設，建立建筑市場“黑名單”制度，加強建筑業(yè)企業(yè)事后動態(tài)監(jiān)管，健全誠信激勵和失信懲戒機制，深入推動信用評價在資質(zhì)升級、招標投標、評優(yōu)評獎、銀行授信等方面的應用。

三是持續(xù)深化建筑工程質(zhì)量治理行動，強化建筑工程事中事后監(jiān)管，扎實推進建筑工程質(zhì)量標準化建設，狠抓建筑施工等重點領域的安全監(jiān)管。重拳整治建筑工地揚塵治理等環(huán)保問題，筑牢建筑領域質(zhì)量安全環(huán)保底線。

主持人：鐘局長，在穩(wěn)控房地產(chǎn)市場上，我市做了哪些工作？

鐘建平：始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。對影響房地產(chǎn)市場的供需、量價、庫存等主要指標的變化做到每月數(shù)據(jù)清楚、每季有分析報告、每半年有應對方案，通過提前儲備商品房用地，調(diào)整棚改貨幣化比率和實物安置比重，收購存量商品房用于拆遷安置等方式，防范化解因商品房供求關系失衡產(chǎn)生的風險。

我局積極深入房地產(chǎn)企業(yè)逐一排查風險點，并做好了防范風險預案，正在或已經(jīng)化解的重大風險10多起，其中逾期交房問題協(xié)調(diào)5起，拖欠工程款或農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)6起，規(guī)劃執(zhí)行問題協(xié)調(diào)2起，如通過調(diào)處化解中央公館股東內(nèi)部矛盾導致項目停工問題，協(xié)助國濱中央城開發(fā)企業(yè)注資重組重啟該項目建設，解決了贛閩商貿(mào)物流園業(yè)主信訪，九天御景農(nóng)民工工資等重大問題，盡力維護好購房戶的利益，力爭把購房戶的損失降至最小。

主持人：鐘局長，在加強物業(yè)管理上，我市做了哪些工作？

鐘建平：我局邀請專家對物業(yè)從業(yè)人員在電梯維保、燃氣及消防安全與應急處理、物業(yè)管理、園藝知識等方面的進行了600余人次的培訓，全面提升了物業(yè)從業(yè)人員的工作能力與素養(yǎng)，并在注重日常檢查的同時，會同物價、園林、象湖鎮(zhèn)、消防大隊等部門對物業(yè)管理企業(yè)進行年度考核，鼓勵先進，鞭策后進。但當前，我市物業(yè)管理面臨的問題還很多，諸如停車難、物業(yè)費用收取難、無物業(yè)小區(qū)多等等。下一步，我局將在瑞鼎公館開展人車分流試點工作，在政策和財力上支持，建設小區(qū)非機動車停放場所，解決物業(yè)小區(qū)停車難、收費難等共性問題；建立催繳業(yè)主拖欠物業(yè)服務費機制，解決物業(yè)費用收取難的問題；加大維修資金管理制度的調(diào)研力度，汲取先進發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，制定相關制度，提高資金使用率；會同公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展平安小區(qū)“雪亮”行動，提高人民群眾獲得感、幸福感。

主持人：鐘局長，有群眾反映如何能住上保障房，請為大家解答一下。

鐘建平：當前，保障性安居工程包括棚改安置房以及以及保障性住房。我市安居保障工作任務繁重，欠賬很多，我們將加快棚改返遷安置房建設，加快完善小區(qū)配套設施，開展棚改工作“回頭看”，全面解決棚改返遷安置房逾期交付的歷史遺留問題；城鎮(zhèn)貧困家庭做到應保盡保，著力解決中低收入群眾住房困難，目前我市建成保障性住房7921套，分配入住7763套，清退了150余戶不符合條件住戶。在鄉(xiāng)村，建設了1410套農(nóng)村保障房，兜底解決了2994名農(nóng)村住房困難戶的安全住房問題。開展了農(nóng)村危房維修加固、拆舊建新，維修加固1147戶，新建改建3788戶。

在保障方式上，城鎮(zhèn)住房保障采取實物配租與租賃補貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主。積極推行發(fā)放租賃補貼方式實施公共租賃補住房保障，鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件家庭，通過租賃市場解決住房問題。租賃補貼申請常年申請，每年8-10月份集中審核，對審核符合對象先可參加當年清理騰退房源搖號分配，后對未分配保障房對象發(fā)放租賃補貼。

具體流程為：申請人到居住所在地居（村）委會、住建局住保中心領取或政府網(wǎng)站下載打印《瑞金市保障性住房申請表》及配套附表后，填寫完整并準備好申請人和共同申請人的身份、戶籍、婚姻狀況、住房證明等材料，向居住所在地居（村）委會提交書面申請，居（村）委會對進行初步審查后統(tǒng)一報行政服務中心窗口受理，由市住建局、民政局、象湖鎮(zhèn)聯(lián)合審查并將結(jié)果進行聯(lián)審公示，如對公示結(jié)果有異議申請復核，如對公示結(jié)果無異議，符合條件的在有房源的情況下進行搖號，無房源情況下將發(fā)放租賃補貼。辦理時限為一年一審，于每年12月底前完成。

主持人：鐘局長，有群眾反映想在農(nóng)村建房，不知道如何辦理，請介紹一下農(nóng)村建房的程序和標準。

鐘建平：根據(jù)《贛州市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》（贛州市人民政府令第七十四號），農(nóng)村村民建房按照一戶一宅的法律規(guī)定，需要符合以下條件之一：

1.共同生活居住在同一住址的農(nóng)村家庭，因兄弟姐妹或者子女已達到法定結(jié)婚年齡，需要建房分開居住的；

2.現(xiàn)有住房屬于危舊房屋需要拆除重建的；

3.因國家、集體需要遷建或者按政策實行移民搬遷的；

4.原有住房因災毀需要重建的；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的**情形。

農(nóng)民建房申請人應當提交建房申請書、建房審批表、身份證及戶口復印件、宅基地使用權證明和拆舊還基承諾書等材料，向村民小組提出申請，村民小組討論同意后，報村委會進行審查并公示，公示期滿沒有異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理后，由規(guī)劃、國土所進行現(xiàn)場踏勘，提出審核意見，符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出審批并核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

需要強調(diào)的是，有以下情形之一的，不予以審批：

1.不是本集體經(jīng)濟組織成員或者屬于不承擔本集體經(jīng)濟組織義務、不享受本集體經(jīng)濟組織權利的外掛戶；

2.不符合一戶一宅的法律規(guī)定的；

3.不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

4.將原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

5.可能損毀歷史文化遺產(chǎn)的；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的**不予批準的情形。

主持人：鐘局長，住建局就做好下步工作有什么安排和打算？

鐘建平：接下來，我局將全面提升為人民服務的宗旨意識，狠抓“五型”政府建設，一是以項目建設為抓手,統(tǒng)籌推進各類基礎設施建設,建成一批學校、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎設施,有效緩解群眾就學難、買菜難、停車難等社會熱點問題；二是進一步推進保障房建設，強化保障房后期管理，按照應保盡保的目標，解決困難群眾的住房難問題；三是嚴格按照堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，精準施策，防范化解房地產(chǎn)市場風險，妥善解決各樓盤潛在問題，堅決查處不規(guī)范開發(fā)經(jīng)營、中介市場亂象，有效化解小區(qū)業(yè)主群訪矛盾。四是進一步完善物業(yè)管理制度建設,完成小區(qū)人車分流試點工作并推廣相關經(jīng)驗，解決物業(yè)小區(qū)停車難、收費難等問題，進一步提升物業(yè)企業(yè)服務水平，提高物業(yè)小區(qū)住戶滿意度。