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通知

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新冠肺炎疫情
防控工作措施的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城市社區(qū)管委會(huì)，市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部成員單位，市直、駐市各單位，經(jīng)開區(qū)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，全球疫情仍在蔓延，全國多地疫情散發(fā)，我市外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)加大。根據(jù)省疫情防控應(yīng)急指揮部第20、21、22號令和贛州市疫情防控應(yīng)急指揮部第7號令精神，以及近期市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)疫情防控調(diào)度會(huì)上的要求，為進(jìn)一步壓實(shí)境外國外人員排查管控責(zé)任和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管控?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

■ 兩個(gè)盡量：盡量減少人員流動(dòng)、盡量控制人員聚集；

■ 兩個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁無防護(hù)措施的人員流動(dòng)、嚴(yán)禁無防護(hù)措施的人員聚集；

■ 兩個(gè)一律：對從國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來贛返贛人員一律實(shí)行健康監(jiān)測觀察、對從境外國外來贛返贛人員一律實(shí)行跟蹤閉環(huán)管理。

1.嚴(yán)格控制群體性聚集性活動(dòng)。即日起，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)原則上不舉辦非必要的大型聚集性活動(dòng)，確需舉辦的，主辦方要落實(shí)防控主體責(zé)任，嚴(yán)控人數(shù)、規(guī)模、時(shí)間。各單位一律取消集體團(tuán)拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐、年會(huì)等活動(dòng)。民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類組織和群體不舉辦50人以上的聚集性活動(dòng)，確需舉辦的，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由活動(dòng)舉辦方制定并落實(shí)疫情防控方案，報(bào)市疫情防控指揮部從嚴(yán)從緊審批。所有宗教活動(dòng)和民間信仰活動(dòng)場所不舉行迎新、敬香、撞鐘等大型聚集性祈?；顒?dòng)，嚴(yán)禁場所內(nèi)集體性聚餐。倡導(dǎo)個(gè)人家庭聚集盡量控制在10人以下。倡導(dǎo)“紅事”緩辦，“白事”簡辦。確需舉辦的“紅白”喜事，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要?jiǎng)駥?dǎo)宴席主人盡量減少賓客邀請人數(shù)，舉辦紅白喜事的宴席主人需提前7天報(bào)告至村居，村居報(bào)告至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）指揮分部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）指揮分部、村居與宴席主人共同做好疫情防控方案。

在城區(qū)或圩鎮(zhèn)酒店（賓館、餐飲店）舉辦宴席的，酒店（賓館、餐飲店）必須在舉辦前7天向市公安局或文廣新旅局或市場監(jiān)管局（按行業(yè)管理權(quán)限）以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）指揮分部報(bào)備，并填報(bào)《舉辦宴席申報(bào)表》（見附件1）；酒店（賓館、餐飲店）要與宴席主人共同做好疫情防控方案，提前7天報(bào)市公安局或文廣新旅局或市場監(jiān)管局以及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）指揮分部備案，各指揮分部要將《舉辦宴席申報(bào)表》和疫情防控方案報(bào)市指揮部綜合協(xié)調(diào)組批準(zhǔn)。各相關(guān)部門、單位必須在申報(bào)表上簽署明確的辦理意見。

疫情防控方案必須嚴(yán)格按照省疫情防控應(yīng)急指揮部第20、21、22號令和贛州市疫情防控應(yīng)急指揮部第7號令要求制定，嚴(yán)禁邀請隔離期滿后14天內(nèi)從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外國外來瑞回瑞人員以與；有流感、發(fā)熱等癥狀者不得參加聚集性活動(dòng)。原則上不邀請贛州市外人員參加宴席，確需邀請贛州市以外人員參加宴席的必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）報(bào)備，有單位的還要向單位報(bào)備。指揮部將定期開展督查，對超過報(bào)備人數(shù)或有不允許的人員參加舉辦宴席的，將對承辦酒店和宴席主人進(jìn)行處罰。

2.提倡盡量不使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛推渌沁M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>各單位食堂、賓館酒店盡量不采購冷鏈?zhǔn)称?，尤其是紅白喜事酒席禁止使用冷鏈?zhǔn)称?，倡?dǎo)群眾盡量不要購買和食用冷鏈?zhǔn)称贰?/span>從事涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ㄎ锲罚┖涂诎堆b卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作的人員，實(shí)行工作地和家庭兩點(diǎn)一線管理，每周進(jìn)行核酸檢測，憑陰性報(bào)告上崗。出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀應(yīng)及時(shí)向單位和村居報(bào)告，并做好個(gè)人防護(hù)，前往設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)院就診。市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局要加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返墓芸兀瑫?huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊未按疫情防控要求生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用冷鏈?zhǔn)称泛妥咚嚼滏準(zhǔn)称沸袨椤?/span>

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行院感防控措施。所有進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，必須做到“測溫、掃碼、戴口罩”，并保持1米以上安全社交距離。每個(gè)醫(yī)院至少確定一名院領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)院感工作，明確專門的院感巡查人員，實(shí)行全天候不間斷巡查，堅(jiān)決杜絕院感事件發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度，住院患者非必須不陪護(hù)，確需陪護(hù)的患者，須固定一名陪護(hù)人員，并且按要求進(jìn)行核酸檢測。除市屬三所醫(yī)院外，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁接診有中高風(fēng)險(xiǎn)旅居史和國外境外旅居史發(fā)熱病人。接診中高風(fēng)險(xiǎn)旅居史和國外境外旅居史的發(fā)熱病人要詳細(xì)登記發(fā)熱門診日志，并及時(shí)向指揮部醫(yī)療救治組報(bào)告。

1.嚴(yán)格管理國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來瑞返瑞人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市管理委員會(huì)）、各單位（部門）要加強(qiáng)本轄區(qū)、本單位在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、就讀人員的情況摸排，勸導(dǎo)非必須不返回。凡國內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來瑞返瑞人員，必須在抵瑞3天前如實(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或村居報(bào)備（報(bào)備碼見附件2），來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員抵瑞后，須集中隔離觀察14天，在第1天、第7天、第14天各進(jìn)行一次核酸和抗體檢測。來自中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員需持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明，無核酸檢測陰性證明的，立即引導(dǎo)其到指定場所接受核酸檢測，全程閉環(huán)管理，結(jié)果為陰性、且體溫正常者，須居家醫(yī)學(xué)觀察14天，在第1天、第7天、第14天各進(jìn)行一次核酸檢測。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)來自國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，對未按規(guī)定報(bào)備者，一律實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，且費(fèi)用自理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對居家醫(yī)學(xué)觀察人員，要實(shí)行村居干部“一對一”管理服務(wù)，出現(xiàn)不適應(yīng)癥狀應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮分部報(bào)告，不得離開住所，擅自外出者，一律送至隔離場所實(shí)施集中隔離14天且費(fèi)用自理。

2.實(shí)行“勸返制”。超前謀劃，摸清我市在外人員底數(shù)，按照《關(guān)于做好瑞金籍在贛州以外城市務(wù)工、經(jīng)商、就讀等人員健康管理的通知》和《關(guān)于做好境外瑞金籍人員和境外來瑞返瑞人員排查管控的通知》兩份文件要求，做好我市在贛州以外、國外境外人員的摸排，勸導(dǎo)國外境外人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員不來（返）瑞金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）、文廣新旅、工信、民企、住建、商務(wù)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)局等行業(yè)主管部門要摸清我市外來人員底數(shù)，積極勸導(dǎo)在我市務(wù)工、經(jīng)商等外來人員盡量留在瑞金過年。

3.實(shí)行“備案制”。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)的工作人員要減少不必要出行，避免前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，堅(jiān)持外出必批準(zhǔn)，返回必報(bào)告。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、企業(yè)或個(gè)人等確需舉辦各類聚集性活動(dòng)或宴席須按規(guī)定報(bào)備，切實(shí)控制人員流動(dòng)和聚集。

4.實(shí)行“明暗結(jié)合制”。要加大宣傳力度，廣泛利用傳統(tǒng)和新媒體等宣傳手段，營造疫情防控濃厚氛圍。移動(dòng)、電信、聯(lián)通等三大運(yùn)營商要切實(shí)履行疫情防控的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)送疫情防控的相關(guān)信息。要?jiǎng)?chuàng)新方法，采取流動(dòng)崗+網(wǎng)格化+微信群方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來瑞返瑞車輛和人員。

5.實(shí)行“必須制”。嚴(yán)格對照省疫情防控應(yīng)急指揮部第20號令要求，商超、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所必須掃碼、測溫、戴口罩、常通風(fēng)，并嚴(yán)格按要求實(shí)施消殺。

6.實(shí)行“禁止制”。看守所、養(yǎng)老院、學(xué)校、精神病醫(yī)院等重點(diǎn)場所要嚴(yán)格管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)格按要求做好消殺工作。嚴(yán)格管理無發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等無發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診發(fā)熱病人和有境外、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史以及進(jìn)口貨物接觸史的各類病人，各級各類藥店不得向有以上流行病學(xué)史人員出售藥物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”四早措施，發(fā)揮前哨站作用。

7.實(shí)行“閉環(huán)管理制”。針對國外（境外）、國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和密切接觸者等集中隔離人員，隔離期滿后，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）安排對接干部至隔離點(diǎn)將隔離人員接回，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在衛(wèi)生院派救護(hù)車共同負(fù)責(zé)接回，象湖鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）由象湖鎮(zhèn)政府（城市社區(qū)管委會(huì)）安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或民營醫(yī)院派救護(hù)車共同負(fù)責(zé)接回。產(chǎn)生的接送費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。隔離人員在解除隔離告知書上簽字后，送其至家中落實(shí)14天居家監(jiān)測措施，期間要求對象每天兩次體溫監(jiān)測結(jié)果報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）指揮分部和村居。

1.凡境外國外來瑞返瑞人員，必須在抵瑞前3天通過掃入贛報(bào)備碼報(bào)備或電話向當(dāng)?shù)卮寰訄?bào)備，在第一入境點(diǎn)解除隔離抵瑞后，實(shí)行閉環(huán)管控，繼續(xù)集中隔離觀察7天，在第1天、第7天各進(jìn)行1次核酸和抗體檢測，檢測結(jié)果為陰性的，再居家醫(yī)學(xué)觀察7天。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非法入境者、組織者和接收者，公安等部門嚴(yán)控非法出入境人員，對非法出入境者，實(shí)行“一對一”管控，確保在第一入境點(diǎn)集中隔離14天，隔離期滿抵瑞后，參照合法入境人員管理。

2.從2021年1月1日起，對漏報(bào)1例非法入境未經(jīng)隔離回瑞境外國外人員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對接責(zé)任干部扣除1000元的績效工資；對漏報(bào)2例非法入境未經(jīng)隔離回瑞境外國外人員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并扣發(fā)1000元績效工資，對接責(zé)任干部扣除2000元績效工資；漏報(bào)3例以上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)管委會(huì)）的主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、對接責(zé)任干部分別扣除1000元、2000元、3000元的績效工資。

3.從2021年1月1日起，對回瑞境外國外人員管控不到位1例的常住所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對接責(zé)任干部扣除1000元的績效工資；對回瑞境外國外人員管控不到位2例的常住所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并扣發(fā)1000元績效工資，對接責(zé)任干部扣除2000元的績效工資；漏管3例以上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、對接責(zé)任干部分別扣除1000元、2000元、3000元的績效工資。

4.從2021年1月1日起，對日常上級推送境外國外人員未按要求及時(shí)反饋1例的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對接責(zé)任干部扣除500元的績效工資；對日常上級推送境外國外人員未按要求及時(shí)反饋2例的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)啟用問責(zé)機(jī)制并扣發(fā)500元的績效工資，對接責(zé)任干部扣除1000元的績效工資；3例以上未及時(shí)反饋的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、對接責(zé)任干部分別扣除1000元、2000元、3000元的績效工資。

鑒于當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢，市疫情防控指揮部將啟動(dòng)每周三天的定期工作調(diào)度機(jī)制，周一由市委分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、周三由市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、周五由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，其它時(shí)間由市疫情防控指揮部辦公室主任或副主任調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）、指揮部成員單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和2-3名工作人員專抓疫情防控工作，每周向市疫情防控指揮部綜合組報(bào)送防控簡報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）、各單位（部門）要充分發(fā)揮疫情防控主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)“五方責(zé)任”，做到“管行業(yè)必須管疫情防控”。要組建本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)的“流調(diào)排查組”、“消殺處置組”和“衛(wèi)生防疫組”等隊(duì)伍，選派專人承擔(dān)轄區(qū)、單位和行業(yè)內(nèi)部的流調(diào)排查、預(yù)防性消殺和防控技術(shù)指導(dǎo)等工作，指揮部將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（部門）相關(guān)工作組選派的人員進(jìn)行師資培訓(xùn)，由各單位的師資人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位（部門）、下屬單位和企業(yè)的干部職工、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。市疫情防控指揮部督導(dǎo)組將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會(huì)）、各單位、各行業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行明察和暗訪，下發(fā)督查通報(bào)，切實(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門疫情防控的主體責(zé)任。

瑞金市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年1月12日