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剛剛，瑞金網小編從瑞金市人民政府網了解到，市城管局發(fā)布了《歲末年初安全生產集中治理百日行動工作方案》，詳情如下：

瑞金市城管局

歲末年初安全生產集中治理

百日行動工作方案

2021年元旦春節(jié)即將來臨，全國、全省“兩會”將相繼召開，做好歲末年初安全生產工作，對于“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局意義重大。為確保全市人民喜迎新年元旦春節(jié)的祥和平安，為確保全國、全省“兩會”的順利召開，根據省、贛州市、瑞金市安委會的統(tǒng)一部署，經研究，決定從2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全城管系統(tǒng)開展歲末年初安全生產集中治理百日行動（以下簡稱“百日行動”）。特制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全體（擴大）會議精神，根據省、贛州市、瑞金市安全生產專項整治三年行動推進情況及歲末年初安全生產工作特點，堅持問題導向，注重補短板、堵漏洞、強 弱項，圍繞查風險、除隱患、防事故、保平安，強化責任落實、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治局屬各單位（科室）、監(jiān)管企業(yè)安全理念樹立不牢固、風險隱患排查不到位、隱患整治不徹底、安全教育培訓不扎實等突出問題，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)提供堅實安全保障。

二、重點任務

（一）行動主題。以“查風險、除隱患、防事故、 保平安”為主題。

1、“查風險”：局屬各單位（科室）要強化安全風險防控意識，全面辨識高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險橋梁、余土消納場、雨雪冰凍惡劣天氣、監(jiān)管企業(yè)等領域存在的安全風險，確定風險等級，采取針對性措施，堅決防控到位；

2、“除隱患”：全面排查局屬各單位（科室）及功能區(qū)、監(jiān)管企業(yè)影響安全生產的各類隱患，按照“隱患不整治就是事故”要求，及時整治到位，徹底消除隱患；

3、“防事故”：采取強力措施，將生產安全事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，防范事故發(fā)生；

4、“保平安”：確保各類生產經營活動安全生產，為全市人民群眾過上平安、祥和節(jié)日，為全國、全省“兩會”創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）集中整治安全責任落實不到位的突出問題

1.嚴格監(jiān)管責任。政治站位不高，對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在差距；紅線意識不強；安全責任缺位，屬各單位（科室）領導干部安全生產責任落實不到位；隱患排查不深入不全面，隱患整治不及時不徹底；對企業(yè)監(jiān)管、檢查不嚴不實。

2.狠抓企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人安全責任落實不到位，企業(yè)主要負責人、實際控制人未落實第一責任人責任，開展“五個一”“十個一次”活動和“一報告雙簽字”制度落實情況，安全監(jiān)管機構不健全、人員配備不到位；安全管理制度不健全問題，未制定、落實企業(yè)全員崗位責任制、安全承諾制度，安全管理制度不切實際，作業(yè)安全管理制度不嚴格；安全投入不足，安全、應急和個人防護裝備配備不到位；安全風險和隱患排查治理不扎實，風險辨識管控、隱患排查治理不到位，風險評估和管控措施不落實；員工培訓制度落實、制定培訓方案、計劃不到位；應急救援演練要求不落實，應急預案處置措施、內容不具體。

（三）突出安全風險隱患治理

1.開展城市公共設施安全專項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板，著力解決城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險橋梁、城市橋梁護欄、無證開挖、窨井蓋、在建項目安全生產監(jiān)督管理等影響城市建設安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，及時整改，組織施工時，嚴格安全生產操作規(guī)程和要求。最大限度地保障城市公共安全。(責任科室：市政科、市容科)

2.穩(wěn)步推進城市功能與品質提升。完善市政設施的建設、管理和維護，做好排水防澇、污水和污泥、垃圾處理（生活垃圾焚燒發(fā)電廠、渣土消納場）等基礎設施運營過程中的安全監(jiān)督管理。（責任單位、科室：環(huán)衛(wèi)局、市政科）

3.加強城市地下基礎設施安全管理。開展地下排水管網設施的摸底調查,理清基礎情況。對市政工程強行野蠻開挖、占壓油氣管道、破壞城市供水管網等違法行為進行嚴厲處罰，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導，排查整治安全隱患,建立信息管理臺帳,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。(責任單位：市政科、城管大隊)

4.利用城市數字化管理服務平臺，開展城市地下基礎設施信息錄入管理。實現(xiàn)城市地下基礎設施信息即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。(責任單位：市容科)

5.落實（城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動計劃），進一步落實污水處理提質增效三年行動，推動建立完善排水管網信息管理機制。要在排水管網普查和對排水管網調查評估的基礎上，依法建立完善市政排水管網地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)管網信息化、賬冊化管理。要建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機制，強化信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，及時根據管網建設改造情況實施系統(tǒng)的動態(tài)更新，確保信息管理系統(tǒng)的時效性和有效性。（責任單位：市政科）

6.加強監(jiān)管瑞金市龍馬環(huán)衛(wèi)保潔有限公司管理范圍內的環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設施、公共廁所、余土消納場，及生活垃圾填埋場安全運行情況。嚴格排查車輛、垃圾中轉站運行和環(huán)衛(wèi)設施牢固情況、安全操作情況，嚴格車輛和設施的操作規(guī)程，禁止垃圾焚燒，以及一線工人、駕駛員的安全教育工作。注意冰凍雨雪天氣變化，合理安排灑水車的灑水作業(yè)時間，防范安全事故發(fā)生。（責任單位：環(huán)衛(wèi)局）

7.排查農貿市場鋼棚設施牢固和腐蝕的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。加強市場防火安全防范、職工滅火技能培訓工作及農貿市場占道經營可能引發(fā)安全隱患事故的整治工作。（責任單位：物業(yè)局）

8.結合自身工作實際，全面排查和消除各種安全隱患。嚴格排查車輛正常運行和安全操作情況，做好車輛的保修保養(yǎng)工作、做好文明執(zhí)法工作、做好城區(qū)占道經營可能引發(fā)安全隱患事故的整治工作、做好人員密集區(qū)期間的人員引導和疏導工作。（責任單位：城建執(zhí)法監(jiān)察大隊、城管大隊、經開區(qū)城管分局、沙洲壩城管所、火車站站前廣場城管所）

9.以枯死樹木的排查整治及灑水車輛的安全運行為重點，加強公園附屬設施的安全排查整改，做好冰凍雨雪天氣枯死樹木排查和應急、整治工作以及在建項目和養(yǎng)護公司安全生產隱患的監(jiān)督管理工作。（責任單位：園林局）

10.以安全用電、燈桿基座、電線電纜、燈頭牢固、吊車安全運行情況排查整治為重點，規(guī)范高空作業(yè)安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除安全隱患。做好在建項目安全隱患的監(jiān)督管理工作。（責任單位：路燈所）

11.督查企業(yè)和在建項目第一責任人落實企業(yè)主體責任，督查企業(yè)開展“五個一”“十個一次”活動和“一報告雙簽字”制度；督查企業(yè)健全安全管理制度，制定、落實企業(yè)全員崗位責任制、安全承諾制度；督查企業(yè)提高安全投入，安全、應急和個人防護裝備配備到位；督查企業(yè)風險辨識管控、隱患排查治理到位，落實風險評估和管控措施；督查企業(yè)落實員工安全生產培訓制度，結合實際開展應急救援演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資裝備工作。（責任單位：局屬相關單位（科室））

12.辦公室做好春節(jié)和“兩會”期間值班值守人員安排，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班制度和報告制度，做好應急救援隊伍、裝備、物資工作。

三、工作措施和要求

（一）提高政治站位，強化組織領導。局屬相關單位（科室）要提高站位，進一步強化紅線意識和底線思維，清醒認識歲末年初安全生產工作嚴峻形勢，認真查找專項整治三年行動存在的短板弱項，切實增強安全生產工作的責任感、使命感。要強化組織領導，強化監(jiān)督指導，局屬相關單位（科室）認真貫徹落實；局機關統(tǒng)一領導、指導落實工作機制，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭?。

（二）加大排查力度，強化隱患整治。局屬相關單位（科室）要圍繞行動重點，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重要環(huán)節(jié)，抓住關鍵時間節(jié)點，采取明查暗訪、分片包干等方式，開展集中行動，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施；要結合元旦、春節(jié)、“兩會”重要時段，集中精干力量，組織開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)整治一批安全隱患，嚴肅處理一批違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢，確保群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（三）加強警示教育，強化輿論引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛深入宣傳“百日行動”重點、進展情況、安全知識、曝光典型案例，“百日行動”期間每月第一周（即 2021 年 1 月、2月、3 月第一周）為“警示教育周”，通過曝光典型案例、召開約談會或警示教育會、通報重大隱患案例、開展大討論、圖片展等形式，加強警示教育，著力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

（四）壓實安全責任，強化工作結合。局屬相關單位（科室）要嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，對“百日行動”開展不力、發(fā)生事故的單位和相關責任人，依法嚴肅追究相關責任；凡在 “百日行動”期間發(fā)生較大事故的企業(yè)，一律責令停產整頓，“百日行動”結束后，經當地具有安全監(jiān)管職責部門現(xiàn)場驗收合格后方可恢復生產；要把開展“百日行動”與推進專項整治三年行動、加強歲末年初安全生產等重點工作有機結合起來，切實提高安全保障能力。

（五）健全體制機制，強化長效常治。局屬相關單位（科室）要認真研究“百日行動”中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，對安全培訓走形式、高處墜落事故多發(fā)、城市安全發(fā)展等比較突出且影響全局的問題，要拿出切實管用的政策措施或制度辦法；同時要將“百日行動”中一些好的經驗做法及時進行歸納總結，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機制，扎實推進城管系統(tǒng)安全生產整體水平提升?！鞍偃招袆印睍r間從 2020 年 12 月中旬至 2021 年 3 月中旬，不作統(tǒng)一階段劃分，局屬相關單位（科室）要結合實際，制訂實施方案，明確責任制、列出時間表，及時動員部署，迅速開展行動，確保取得實效。局屬相關單位（科室）要將“三年行動”與“百日行動”相互融合、相互促進，認真做好專項整治三年行動“排查整治”階段工作總結，統(tǒng)籌安排“集中攻堅”階段重點工作。

（六）為確保歲末年初安全生產集中治理百日行動工作取得實實在在成效，局機關將安排人員進行定期和不定期督查檢查。對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決，沒有完成目標任務的,將對責任人進行通報、約談，依法依規(guī)問責。

（七）“歲末年初安全生產集中治理百日行動工作”工作開展情況，局屬相關單位（科室）請于 2021 年 3 月 20日前書面報局機關督查科。

瑞金市城市管理局

2020年12月21日