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　　為深入貫徹落實(shí)全國、全省戶籍制度改革推進(jìn)會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大城區(qū)人口規(guī)模，加快我市建設(shè)省域副中心城市進(jìn)程，按照國家發(fā)改委《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》《省政府工作報(bào)告（2020年）》及《江西省2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》要求，全面取消我市城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)城落戶“零門檻”愿望，提出如下若干措施：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以深化戶籍制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，深化戶政管理“放管服”改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)決破除妨礙人才在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的政策障礙，為全市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供有力支撐。

（二）堅(jiān)持以人為本。尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，按照“政策放開、分類登記、消化存量、引導(dǎo)增量”原則，積極引導(dǎo)在市區(qū)、城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他有意愿的常住人口落戶，切實(shí)保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持簡政便民。及時(shí)向社會(huì)和公眾公開我市城鎮(zhèn)地域落戶政策，通過全面放開落戶城鎮(zhèn)政策、下放審批權(quán)限等方式，簡流程、優(yōu)服務(wù)，為廣大群眾高效優(yōu)質(zhì)辦理落戶手續(xù)。

二、政策措施

（一）全面取消落戶限制。在贛州市范圍內(nèi)，全面取消參保、購房、經(jīng)商、居住年限、學(xué)歷等遷入城鎮(zhèn)的條件限制，實(shí)行以群眾申請(qǐng)為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的“零門檻”準(zhǔn)入政策，建立以居住地登記戶口為基本形式的全市統(tǒng)一新型戶籍制度。

（二）允許落戶集體戶口。允許無固定住所人員申請(qǐng)落戶在社區(qū)集體戶。

（三）放寬落戶地址限制。允許在部分非住宅（公寓、商住樓）和單位自建員工宿舍地址上落戶。

（四）全面下放審批權(quán)限。將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地域?qū)徟鷻?quán)限全面下放至公安派出所，實(shí)行準(zhǔn)遷業(yè)務(wù)“一門辦、即時(shí)辦”。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化政策配套保障。各縣（市、區(qū)）以及公安、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管、住建、教育、衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等有關(guān)部門（單位）要以深化戶籍制度改革和全市城鎮(zhèn)化發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，抓緊細(xì)化工作舉措，形成1+N配套改革措施，加大對(duì)人口遷入相對(duì)集中區(qū)域的各方面投入，加快推進(jìn)全市人口城鎮(zhèn)化水平和基本公共服務(wù)均等化。要著力構(gòu)建市直部門、市縣之間信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)工作合力。

（二）加大人才集聚力度。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加大人才引進(jìn)力度，出臺(tái)人才吸引配套政策，為各類人才在子女教育、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開辟辦事綠色通道，確保各項(xiàng)引人聚才的優(yōu)惠政策落實(shí)落地，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。

（三）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，盡快將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化給本集體成員，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，不得強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口后顧之憂。

（四）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策，廣泛宣傳我市深化戶籍制度改革的新舉措，提高知曉率，擴(kuò)大影響力。加大對(duì)我市引人聚才政策的宣傳推介力度，吸引各類人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶。

四、附則

以上措施由贛州市公安局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。