瑞金市人民政府辦公室

關于印發(fā)瑞金市中心城區(qū)聲環(huán)境

功能區(qū)劃分方案的通知

 瑞府辦發(fā)〔2020〕31號

有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市政府有關部門：

《瑞金市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年6月30日

（此件主動公開）

瑞金市中心城區(qū)聲環(huán)境

功能區(qū)劃分方案 

為了貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、江西省生態(tài)環(huán)境廳的相關工作要求，強化城市環(huán)境噪聲管理，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《環(huán)境保護部辦公廳關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T 15190-2014)、《瑞金市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》、瑞金市相關專題研究報告（瑞金市人口與用地規(guī)模研究、瑞金市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、瑞金名城保護與城市發(fā)展）、土地利用現(xiàn)狀等，編制瑞金市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案如下。

一、基本原則

根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）的要求，聲環(huán)境功能區(qū)劃分（以下簡稱“區(qū)劃”）以有效地控制噪聲污染的程度與范圍，有利于提高聲環(huán)境質量為宗旨，應遵循以下基本原則：

（一）區(qū)劃以城市規(guī)劃為指導，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導功能、用地現(xiàn)狀確定。

（二）區(qū)劃便于城市環(huán)境噪聲管理。

（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（四）調整聲環(huán)境功能區(qū)類型需進行充分的說明。嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調整，原則上不超過5年調整一次。

二、區(qū)劃依據(jù)

（一）政策法規(guī)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；

2．《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）(中華人民共和國主席令第二十四號）；

3．《關于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質量的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）；

（二）標準規(guī)范

1．《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB 12525-1990）及修改方案；

2．《聲學環(huán)境噪聲測量方法》（GB 3222-1994）；

3．《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008）；

4．《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）；

5．環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ 640-2012）；

6．《環(huán)境噪聲監(jiān)測點位編碼規(guī)則》（HJ 661-2013）；

7．《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T 15190-2014）；

8．《功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 906-2017）。

（三）相關規(guī)劃

1．《瑞金市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》；

2．《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）。

（四）相關通知

1．《環(huán)境保護部辦公廳關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）。

2．《江西省環(huán)境保護廳轉發(fā)環(huán)境保護部辦公廳<關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知>的通知》（贛環(huán)大氣字〔2017〕59號）；

3．《江西省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步推進省環(huán)境功能區(qū)劃分工作的通知》（贛環(huán)大氣〔2019〕10號）。

三、區(qū)劃范圍

本區(qū)劃適用范圍為瑞金市城市建成區(qū)和主要規(guī)劃發(fā)展區(qū)，本劃分方案以《瑞金市第三次國土調查成果》、《瑞金市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）中心城區(qū)用地圖》為依據(jù)，范圍包括瑞金市轄區(qū)，西至323國道與廈蓉高速連接線，東到蘇維埃大道與瑞金大道（東），南至贛瑞龍鐵路，北到廈蓉高速、紅井路。此次聲環(huán)境功能區(qū)劃分總用地面積92.33平方公里，包括不計入聲環(huán)境功能區(qū)劃面積的生態(tài)綠地（規(guī)劃）、道路、鐵路、鄉(xiāng)村、水域等對象。

四、聲環(huán)境功能區(qū)類別

按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五類（見GB 3096-2008《聲環(huán)境質量標準》）：

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。

五、聲環(huán)境功能區(qū)標準限值

根據(jù)GB 3096-2008《聲環(huán)境質量標準》的規(guī)定，0類、1類、2類、3類和4類聲環(huán)境功能區(qū)的標準限值見下表1。 

表1 環(huán)境噪聲限值    單位：dB(A)

　　備注：“晝間”是指6:00至22:00之間的時段；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。

   六、區(qū)劃結果

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)

鑒于瑞金市中心城區(qū)發(fā)展的實際情況和建設用地規(guī)劃，區(qū)域內不具備劃分0類環(huán)境聲功能區(qū)的要求，因此，本次不劃分0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）1類、2類和3類聲環(huán)境功能區(qū)

本次瑞金市1、2、3類聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)劃面積為39.501km²，規(guī)劃區(qū)域內其他面積為生態(tài)綠地（規(guī)劃）、道路、鐵路、鄉(xiāng)村、水域和4a、4b類，不計入聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)劃面積。其中：1類聲環(huán)境功能區(qū)包括3個區(qū)劃單元，總面積1.229km²，占噪聲功能區(qū)劃面積的3.11%；2類聲環(huán)境功能區(qū)包括18個區(qū)劃單元，總面積28.510km²，占噪聲功能區(qū)劃面積72.18%；3類聲環(huán)境功能區(qū)包括8個區(qū)劃單元，總面積9.762km²，占噪聲功能區(qū)劃面積的24.71%。

各類聲環(huán)境功能區(qū)劃單元的信息詳見表2-表4。 

表2 瑞金市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況（1類區(qū)）

表4 瑞金市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況（3類區(qū)）

　　（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)

1．4a類標準適用區(qū)域

4a類區(qū)為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路兩側一定距離范圍內區(qū)域，根據(jù)瑞金市城市規(guī)模，選擇表5中標準進行4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分。

表5 4a類功能區(qū)兩側距離的劃定要求

瑞金市城區(qū)劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)的道路、內河航道共計70.952公里，根據(jù)道路名稱分類，共有23條道路對象，各對象情況詳見表6，交通站場情況見表7。

表6 瑞金市城區(qū)劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)的道路、內河航道一覽表

 表7 瑞金市城區(qū)劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)的交通站場一覽表

 （1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側至道路邊界線的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；第一排建筑背向道路一側未受到交通噪聲直達聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（2）若臨街建筑以低于三層樓房建筑（含開闊地）為主，將道路邊界線外一定距離的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：

a.相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為55m；

b.相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為40m；

c.相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)域，距離為25m。

（3）交通干線建設規(guī)劃未實施前應按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后實時調整為4類區(qū)。

2．4b類標準適用區(qū)域

4b類區(qū)為鐵路（鐵路專用線除外）邊界線兩側一定距離范圍內區(qū)域，根據(jù)瑞金市城市規(guī)模，選擇表8中標準進行4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分。

表8 4b類功能區(qū)兩側距離的劃定要求

瑞金市城區(qū)劃分4b類聲環(huán)境功能區(qū)的鐵路主要為位于城市總規(guī)外圍線的贛瑞龍鐵路和贛瑞龍鐵路復線，共計4.716公里，瑞金火車站同樣參照4b類聲環(huán)境功能區(qū)管理，詳細情況見表9、表10。

表9 瑞金市城區(qū)劃分4b類功能區(qū)的鐵路一覽表

 表10 瑞金市城區(qū)劃分4b類聲環(huán)境功能區(qū)的鐵路場站一覽表

 （四）鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作中涉及到的部分鄉(xiāng)村區(qū)域，不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，由縣級以上人民政府根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）的相關規(guī)定按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質量要求。

1．位于鄉(xiāng)村的康復療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

2．村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及由交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

3．集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

4．獨立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

5．位于交通干線兩側一定距離（參考GB/T15190—2014第8.3條規(guī)定）內的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

七、其他說明

（一）規(guī)劃未實施的劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)的交通干線，未實施前均應按照當前功能區(qū)劃從嚴管理，規(guī)劃實施后根據(jù)4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分要求，將交通干線兩側一定距離范圍內的區(qū)域執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)標準要求。

（二）對于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（三）位于各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍，總體上劃定為3類區(qū)的，在下列情況下執(zhí)行2類區(qū)標準：

a.規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開發(fā)建設，且仍有敏感目標的區(qū)域；

b.現(xiàn)狀為學校、醫(yī)院、住宅、機關、公園等噪聲敏感區(qū)。

（四）本方案未盡事宜，參照有關法律法規(guī)和標準規(guī)章的相關條款執(zhí)行。

（五）本區(qū)劃方案由贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局負責解釋。