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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好中央三大攻堅戰(zhàn)和贛州六大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決落實“六?！币?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力邁出瑞金高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建成富有活力實力魅力的區(qū)域性中心城市，勇當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。

生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%左右，外貿(mào)出口穩(wěn)健增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)增幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。

（一）壯筋骨、提質(zhì)效，主攻工業(yè)不動搖。

大力育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，力爭工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增加50億元，工業(yè)固投突破50億元，不斷增強發(fā)展硬實力。

明晰定位，推進產(chǎn)業(yè)集聚

 找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，把綠色食品、紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)做出亮點、做出特色，電氣機械及器材制造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做扎實、做牢靠。

聚合要素，夯實承載平臺

開展經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，推動經(jīng)開區(qū)“市區(qū)合一”改革，承接國家級經(jīng)開區(qū)全鏈審批權(quán)。完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增建成面積2000畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。

優(yōu)化環(huán)境，提高招商實效

■ 招商先要安商，堅決兌現(xiàn)涉企承諾，加大減稅降費力度，持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境行動。

■ 招商就要親商，堅持市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點幫扶企業(yè)，完善常態(tài)化幫扶機制，幫助企業(yè)解決實際問題。建立營商環(huán)境建設(shè)運行評價機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

■ 招商依靠“瑞商”，開展“三請三回”“三企”入贛活動，實施“瑞商瑞才”回歸工程，用好鄉(xiāng)賢資源開展招商。

■ 招商更要“以商招商”，用政府誠信贏得客商信任，發(fā)揮“口碑”的力量推動招商。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊、全民招商，力爭引進20億元、50億元項目各2個，100億元項目1個，努力實現(xiàn)招商引資更大突破。

（二）補鏈條、添業(yè)態(tài)，紅色旅游再出發(fā)。

立足好基礎(chǔ)、好勢頭，進一步豐富業(yè)態(tài)、延伸鏈條，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加速向全國紅色旅游一線城市邁進。

全域化發(fā)展紅色旅游

高舉紅色旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是紅色旅游的理念，在各類景區(qū)植入紅色元素，推動旅游融合發(fā)展。挖掘紅色內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升“共和國搖籃”旅游區(qū)參與性、體驗性。

差異化豐富旅游業(yè)態(tài)

高舉全域旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是全域旅游的理念，豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足游客的差異化體驗。加快紅色影視基地落地建設(shè)，打造以旅游休閑、影視文化為主的城郊旅游片區(qū)。

鏈條化完善功能配套

高舉全民旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是全民旅游的理念，加快補齊“吃、住、行、購、娛”等要素短板，完善功能配套，讓游客留得下、能消費。

市場化擴大宣傳營銷

高舉注意力旅游的旗幟，樹立瑞金旅游就是注意力旅游的理念，用全新的營銷手段做旺人氣、打響品牌。高質(zhì)量承辦2020年全省旅發(fā)大會，繼續(xù)推進“十萬上海市民游瑞金”和百趟專列游瑞金。

（三）打基礎(chǔ)、利長遠，城鄉(xiāng)互動促發(fā)展。

立足贛州次中心城市定位，布局完善區(qū)域性中心城市功能，全方位、精細化提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、攜手并進、共同繁榮。

謀遠圖強，筑牢區(qū)域中心格局

用長遠的眼光、戰(zhàn)略的思維，謀劃推進一批管長遠、利全局、見長效，為今后發(fā)展打牢基礎(chǔ)、提供動力的區(qū)域性功能項目。加快研究全域水系綜合保護利用。樹立大水系理念，針對域內(nèi)水資源時空分布不均現(xiàn)狀，研究論證梅江水引調(diào)工程，強化全域水資源綜合開發(fā)利用。加快構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐。全面開工建設(shè)瑞金機場，謀劃布局臨空經(jīng)濟區(qū)。完成瑞金火車站升級改造，做好瑞梅鐵路開工準(zhǔn)備工作，爭取南豐至瑞金鐵路列入國家“十四五”規(guī)劃。加快構(gòu)建區(qū)域性物流能源中心。建成運營瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)，融入廈門港、納入贛州港，打造贛州“東翼”口岸拓展功能區(qū)。建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、贛閩商貿(mào)物流園二期，新增2家以上國家A級物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、第三方物流。加快構(gòu)建區(qū)域性教育體育中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，普惠普及學(xué)前教育、高中教育，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化瑞金中專品牌建設(shè)，爭取瑞金文化傳媒職業(yè)學(xué)院落地開工。加快構(gòu)建區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。推進人民醫(yī)院建設(shè)，完成婦保院遷建，創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院。整合專業(yè)醫(yī)科力量，引進充實醫(yī)療衛(wèi)生人才，建設(shè)婦女兒童醫(yī)療中心。

重農(nóng)固本，補齊鄉(xiāng)村振興短板

嚴守耕地保護紅線，實施3.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力抓好糧食生產(chǎn)。新增開發(fā)利用土地3000畝，繼續(xù)清理違建別墅、“大棚房”，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。嚴格臍橙苗木管理，柑橘黃龍病總體發(fā)病率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。

以城帶鄉(xiāng)，提升美麗城鄉(xiāng)品質(zhì)

堅持以“兩城同創(chuàng)”為抓手，開展城市功能和品質(zhì)提升“八大行動”，全力創(chuàng)建全國文明城市和省級衛(wèi)生城市。推進城市“雙修”、城市設(shè)計試點，加快海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。整合公安、交通、城管、醫(yī)療、教育等資源，加大5G應(yīng)用推廣，加快構(gòu)建智慧城管。

（四）聚動能、提效能，改革創(chuàng)新更有為。

弘揚瑞金人民敢想敢干、敢為人先的精神，縱深推進改革創(chuàng)新，努力提升工作效能，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

重點領(lǐng)域改革要有新突破

深化“放管服”改革，高頻事項全部接入“贛服通”瑞金分廳，實行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、零見面”、工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)申報、全程網(wǎng)辦”。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，推行服務(wù)事項下放社區(qū)和全城通辦，建設(shè)24小時不打烊“政務(wù)客廳”。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，市城投集團公司信用評級達AA級。

科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化要有新成果

依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大柔性引才力度，與高等院校建立緊密型產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園提質(zhì)擴容，創(chuàng)建1個國家級科技孵化器，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)孵化園。強化與寧波、昆山、南昌經(jīng)開區(qū)合作共建，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。

工作謀劃推進要有新提升

倡導(dǎo)創(chuàng)新思維、原創(chuàng)工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少謀劃一個原創(chuàng)性思路、抓好一項原創(chuàng)性工作。拓寬思路編制“十四五”規(guī)劃，前瞻性包裝策劃一批項目，爭取納入上級計劃“盤子”，確保項目數(shù)量、投資總額增長10%以上，力爭重點項目年內(nèi)投資突破百億。

（五）用真情、盡全力，改善民生增福祉。

堅持以人民為中心，傾情傾力辦好群眾關(guān)切的民生實事，不斷提升群眾幸福感獲得感，讓全面小康成果更多更公平惠及全市人民。

奪取脫貧攻堅全面勝利

堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余355戶、973名貧困人口減貧任務(wù)。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，全面完成“十個清零”任務(wù)，高質(zhì)量通過貧困縣普查評估。嚴格按照“四個不摘”要求，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧措施，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。

提高民生兜底保障水平

完成上級下達的民生任務(wù)，實施50件市本級民生實事，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1件群眾身邊的好事實事。全力保居民就業(yè)，實施職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

辦好人民群眾急事難事

把群眾的“急難事、麻煩事、煩心事”，當(dāng)作政府的大事要事辦好辦實，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。著力解決“入園難、上學(xué)難”問題。籌集21億元資金，全面推進瑞金八中、紅都小學(xué)、金穗幼兒園等16所城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。治理無證民辦幼兒園，收回城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。辦好家長學(xué)校，推動家校共育，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。著力解決“看病難”問題。加快緊密型醫(yī)共體、醫(yī)療健康信息系統(tǒng)建設(shè)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。完成云石山、武陽中心衛(wèi)生院整體遷建，實行公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計生服務(wù)室一體化管理。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，逐步提高報銷比例，進一步減輕群眾看病負擔(dān)。著力解決“養(yǎng)老難”問題。建成8所區(qū)域性中心敬老院。構(gòu)建失智失能護理院和城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，確保一半以上村（居）建成養(yǎng)老服務(wù)中心。著力解決“出行難”問題。完成城北濱江大道和白面壩返遷房、瑞鼎公館、國濱中央城周邊路網(wǎng)建設(shè)，打通瑞明路、迎賓路西延、金都大道東延等斷頭路。收回民營特許公交經(jīng)營權(quán)，增加公交運力、巡游出租車，投放共享電動單車，建設(shè)公共交通智能出行系統(tǒng)。著力解決“停車難”問題。利用城區(qū)空閑地、邊角地，新改建一批臨時停車場，規(guī)劃建設(shè)一批智能化立體停車場，累計建成充電樁550根。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)，規(guī)范主要街道公共停車位收費管理。健全機關(guān)企事業(yè)單位非工作時間免費停車長效機制。著力解決“買菜難”問題。提升改造綿塘、桔林農(nóng)貿(mào)市場，配建畫龍崗、沙子崗、松山下、荔枝園農(nóng)貿(mào)市場，在九天御景、白屋子等小區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品超市，建成20家社區(qū)蔬菜便利店。著力解決“休閑難”問題。完成文化藝術(shù)中心場館裝修布展，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建成村級文化活動中心、新時代文明實踐中心。加大公共體育設(shè)施和公辦學(xué)校體育場地設(shè)施開放力度。建好一批城市小游園，打造5個城市社區(qū)活動中心，建設(shè)10個住宅小區(qū)便民活動場所。著力解決“如廁難”問題。完成“廁所革命”三年攻堅任務(wù)，新、改建公廁65座，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改，城區(qū)旱廁全面消除，基本實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。機關(guān)企事業(yè)單位廁所全部對群眾開放。著力解決“環(huán)境差”問題。網(wǎng)格化推進背街小巷整治，改造21個老舊小區(qū)，努力實現(xiàn)城市住宅小區(qū)物業(yè)公司管理全覆蓋。建成城北污水處理廠及截污干管，完成城西片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，加快城區(qū)入河排污口、黑臭水體整治，清理疏通城區(qū)主次干道地下排污管道。推進廚余垃圾綜合治理，規(guī)范建筑垃圾、余土渣土管理，持續(xù)開展油煙、揚塵、噪音治理，讓環(huán)境更優(yōu)美、市民更舒心。

（六）守底線、防風(fēng)險，促進和諧保穩(wěn)定。

樹牢底線思維，強化風(fēng)險意識，全力以赴防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促和諧，筑牢全面小康的堅實底盤。

嚴控重大風(fēng)險底線

做好政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，嚴格政府投資項目審批和管理，規(guī)范融資舉債行為。積極“開源節(jié)支”，落實沉淀資金回收制度，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。緊跟政策走向，建立向上對接常態(tài)化制度，全年爭資48億元，新增項目融資50億元。

守住生態(tài)環(huán)境紅線

全面完成中央（?。┉h(huán)保督察、“回頭看”反饋和信訪件交辦問題整改銷號，完成萬年青水泥公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷，抓好小石灰窯污染整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅決打好“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。深化“四塵三煙三氣”整治，空氣質(zhì)量保持全省前列。全面落實“河（湖）長制”“林長制”，抓好綿江、梅江河流域治理、山水林田湖草治理、病死畜禽無害化處理，推進城市生活污水處理擴能提標(biāo)。

筑牢社會穩(wěn)定防線

深化平安瑞金、法治瑞金建設(shè)。實施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系。完成“七五”普法考核驗收，加強行業(yè)矛盾調(diào)解，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深化重點行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，重拳整治圍標(biāo)串標(biāo)、電信詐騙等違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。