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產業(yè)是脫貧攻堅的關鍵,也是鄉(xiāng)村振興的重點。3月12日,市委書記李炳軍冒雨深入寧都縣掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅工作。在安福鄉(xiāng)社溪村、青塘鎮(zhèn)河背村蔬菜基地,李炳軍走進蔬菜大棚,實地察看蔬菜長勢及育苗情況。他強調,要全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式,盡快讓農業(yè)產業(yè)振興信貸通政策落地見效,推動產業(yè)扶貧轉向產業(yè)振興。

李炳軍在安福鄉(xiāng)社溪村蔬菜基地調研
最新政策!
重大利好!
通過市政府籌資10億元
設立風險緩釋基金
按照1:8的比例撬動銀行信貸資金
支持我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展
最高貸款額度
為500萬元/戶
為深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施,助推我市農業(yè)產業(yè)升級發(fā)展,3月13日,贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”工作方案》,本方案自印發(fā)之日起施行。
一、總體目標
創(chuàng)新開發(fā)“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”,發(fā)揮政府資金的引導和杠桿作用,通過市政府籌資10億元設立風險緩釋基金,按照1:8的比例撬動銀行信貸資金,支持我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
二、實施原則
政府引導:以市政府籌資設立風險緩釋基金和縣政府籌資貼息的方式,引導信貸投向農業(yè)產業(yè)領域。
市場運作:遵循金融運行規(guī)律,堅持市場化運作,以有效需求為支撐,在借貸雙方合意的基礎上促成產融合作,推動農業(yè)產業(yè)振興。
部門聯(lián)動:發(fā)揮部門合力,協(xié)助銀行機構開展貸前審核和貸后資金用途監(jiān)管,暢通政銀企信息互通與合作渠道。
風險可控:嚴格遵守國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求,引導貸款資金使用合規(guī),合理分擔貸款損失。
三、貸款對象
(一)農戶:贛州市轄區(qū)內有農業(yè)產業(yè)發(fā)展意愿和能力的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶和非貧困農戶。其中,非貧困農戶為:一般農戶、種養(yǎng)大戶和市外引進的職業(yè)菜農。本類貸款對象應同時具備以下條件:
(二)農業(yè)市場經(jīng)營主體:贛州市轄區(qū)內的獲得認定的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農業(yè)市場經(jīng)營主體。其中,新型農業(yè)市場經(jīng)營主體為:無“財政惠農信貸通”貸款余額的農業(yè)種養(yǎng)殖、加工、銷售、運輸企業(yè),農民合作社,村級集體經(jīng)濟組織,觀光休閑農業(yè)經(jīng)營組織,家庭農場。本類貸款對象應同時具備以下條件:
四、貸款用途
“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”
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重點支持
蔬菜、臍橙、油茶三大主導產業(yè)和特色水果、茶葉、白蓮、中藥材、特色水產、禽蛋等特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展,農業(yè)一二三產融合、農產品加工、農產品冷鏈物流、農產品貿易、休閑農業(yè)發(fā)展。
不得用于從事包括但不限于非法集資、洗錢、欺詐、賭博等違反國家法律法規(guī)的非法活動,不得用于購置不動產或投資房地產、股市、期市、債券等。

網(wǎng)絡圖
五、貸款額度、期限、利率、還款付息、財政貼息
(一)貸款額度:具體授信額度由合作銀行根據(jù)各類貸款對象的產業(yè)發(fā)展資金需求、承貸能力和授信管理要求等評定。
(二)貸款期限:最長不超過5年(含)。具體由銀行機構根據(jù)產業(yè)生產經(jīng)營周期確定,貸款期間內可循環(huán)用信;其中:1年(含)以內期限貸款的續(xù)貸、展期期限累計不超過原貸款期限,1年—5年(含)期貸款的續(xù)貸、展期期限累計不超過原貸款期限的一半。
(三)貸款利率:
(四)還款付息:借款人到期一次性還本,按月付息。
(五)財政貼息:縣級財政按季貼息。借款人按月先行支付貸款利息,縣級財政根據(jù)每季度貸款發(fā)放和貸款展期情況,審核撥付財政補貼。
六、風險緩釋基金保障
由市級財政籌集10億元資金設立風險緩釋基金,按貸款總額12.5%存入合作銀行專戶;第一年根據(jù)市農業(yè)農村局制定的貸款指導計劃提前撥付80%風險緩釋金存入合作銀行專戶,后續(xù)每年1季度根據(jù)上年度貸款余額進行調整。市政府以風險緩釋基金為限承擔有限責任,按“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”實際發(fā)生的不良貸款對合作銀行產生的本息損失金額進行等額代償。市、縣兩級按5:5比例承擔代償風險損失,直至風險緩釋基金扣完為止。
七、主要合作銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行贛州分行,贛州農商行系統(tǒng),贛州銀行為主要合作銀行,鼓勵其他銀行機構參與。
八、貸款程序

符合貸款條件的農戶和市場經(jīng)營主體向縣農業(yè)農村局提出貸款申請。

縣(市、區(qū))農業(yè)農村局牽頭,聯(lián)合縣(市、區(qū))扶貧辦、林業(yè)局、果業(yè)局、財政局對貸款對象資格進行審核確認,并在縣鄉(xiāng)村公示,公示期不少于3天。公示期滿且無異議的,由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一將貸款申請和聯(lián)審確認意見提交至合作銀行。

合作銀行機構收到貸款申請和聯(lián)審確認意見后,3個工作日內完成貸前調查、審查;資料齊全的,3個工作日內完成貸款審批,出具審批意見,明確貸款用途、額度、期限、利率、償還方式等;貸款審批完結后,2個工作日內合作銀行與借款人簽訂貸款合同,根據(jù)借款人用款意愿發(fā)放貸款。

合作銀行發(fā)放貸款后,于每月5日前,將上月貸款發(fā)放情況匯總至市縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、財政局報備。

合作銀行與農業(yè)農村部門共同做好貸后資金用途監(jiān)管,確保借款人將貸款用于農業(yè)產業(yè)發(fā)展;同時各相關部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,指導借款人合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展,提升生產經(jīng)營能力。

貸款到期前30天內,合作銀行通過短信、電話、微信等方式向借款人做好到期還款提示;借款人要嚴格按合同要求履行到期還款義務。
九、組織保障
成立市“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”工作推進組,由分管農業(yè)的副市長任組長,市農業(yè)農村局、市財政局、市扶貧辦、市政府金融辦主要負責同志任副組長,市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州中心支行、贛州銀保監(jiān)分局主要負責同志以及各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)管委會分管同志為成員,共同推進“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”工作。市推進小組下設辦公室在市農業(yè)農村局,負責日常管理和督導協(xié)調等工作。
市農業(yè)農村局:負責確定貸款發(fā)放計劃和風險緩釋金撥付計劃;指導縣(市、區(qū))農業(yè)農村局做好貸款對象的資格審核、公示;制定貸后資金用途監(jiān)管辦法,聯(lián)合市財政局、市政府金融辦制定不良貸款代償辦法;牽頭開展貸后資金用途監(jiān)管和不良貸款代償審核,指導各縣(市、區(qū))做好代償、追償工作。
市財政局:負責風險緩釋金的籌集、撥付;負責指導縣(市、區(qū))財政局做好財政貼息、縣級代償資金的籌集、撥付;與市農業(yè)農村局、市政府金融辦共同制定不良貸款代償辦法,與市農業(yè)農村局共同做好不良貸款代償審核。
市林業(yè)局、市果業(yè)局:負責指導農戶和農業(yè)企業(yè)發(fā)展農林果產業(yè);指導縣(市、區(qū))林業(yè)局、果業(yè)局配合縣農業(yè)農村局做好發(fā)展林業(yè)、果業(yè)的貸款對象資格審查、公示和貸后資金用途監(jiān)管等。
市扶貧辦:負責貧困戶和貧困邊緣戶認定,定期向合作銀行提供和更新名單;指導縣(市、區(qū))扶貧辦配合縣農業(yè)農村局做好貧困戶、貧困邊緣戶的貸款資格審查、公示和貸后資金用途監(jiān)管等。
市政府金融辦:優(yōu)化銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法,激勵市屬、駐市各銀行機構積極參與,優(yōu)化金融服務,加大貸款投放;與市農業(yè)農村局、市財政局共同制定不良貸款代償辦法。
人民銀行贛州中心支行:向人行南昌中支爭取扶貧再貸款,支農支小再貸款政策傾斜,支持我市法人銀行降低資金成本,加大貸款投放力度。
贛州銀保監(jiān)分局:提高“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”不良率容忍度,引導合作銀行優(yōu)化內部盡職免責考核制度和貸款業(yè)務流程,支持合作銀行加大貸款投放。
各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)管委會:成立縣級“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”工作推進組,統(tǒng)籌推動本轄區(qū)“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”工作,組織縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村干部、村委會共同做好貸后資金用途監(jiān)管。
合作銀行:合理安排資金規(guī)模,加大“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”放款力度;完善內部盡職免責考核制度,對銀行授信人員發(fā)放“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”實行盡職免責考核;牽頭做好貸后資金用途監(jiān)管和不良貸款追償。

設立農業(yè)產業(yè)振興信貸通,就是著眼鄉(xiāng)村振興,推動原有的產業(yè)扶貧政策擴面升級。各地各有關部門要加強政策宣傳,推動政策落地落實。在保障貧困戶信貸需求的基礎上,要把側重點放在支持向龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體上,向蔬菜、臍橙、油茶等主導產業(yè)和特色產業(yè)傾斜,向農產品精深加工、冷鏈物流等短板弱項傾斜,推動產業(yè)扶貧轉向產業(yè)興旺。

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