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紅頭文件

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、贛州市關(guān)于疫情防控的決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，現(xiàn)就貫徹落實(shí)省、贛州市有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)抓好江西省和贛州市政策措施的銜接落實(shí)

（一）落實(shí)防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)扶持政策措施

1.摸排梳理我市企業(yè)疫情防控融資需求，積極與駐市商業(yè)銀行、政策性銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)行安排專項(xiàng)額度和優(yōu)惠利率，加大金融服務(wù)力度。

2.組織企業(yè)向省疫情防控應(yīng)急指揮部申報(bào)納入地方性重點(diǎn)企業(yè)名單，爭(zhēng)取進(jìn)入省疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單，落實(shí)專項(xiàng)貸款優(yōu)惠利率，最高不超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。

3.對(duì)我市2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸以及中央財(cái)政、省財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。

4.對(duì)在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助，在項(xiàng)目安排等扶持政策上給予傾斜。

5.發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)給予傾斜支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。

6.梳理摸排符合條件的疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)名單，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)。

7.扶持美潤(rùn)環(huán)保制品等企業(yè)新上、擴(kuò)產(chǎn)防疫物資生產(chǎn)等項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)、檢測(cè)、辦證“三同時(shí)”，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證，允許先建項(xiàng)目、后補(bǔ)辦手續(xù)，并積極向上爭(zhēng)取獲得生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證等；對(duì)其擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線發(fā)生的實(shí)際投入，在爭(zhēng)取納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置、無(wú)塵車間裝修費(fèi)用總額的50％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助金額最多不超過(guò)300萬(wàn)元（其中贛州市財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政各承擔(dān)25％）；對(duì)防控物資和配套部件、材料項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等，優(yōu)先配套用地、用電、用水、用氣及市政設(shè)施接入等要素；幫助企業(yè)從民用型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向醫(yī)用型生產(chǎn)，依法依規(guī)協(xié)助企業(yè)將生產(chǎn)的醫(yī)用產(chǎn)品爭(zhēng)取列入省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)目錄；允許市本級(jí)在疫情防控期間，在產(chǎn)品質(zhì)量合格條件下，可在網(wǎng)下采購(gòu)應(yīng)急使用。

8.篩查符合條件企業(yè)，落實(shí)全省藥品補(bǔ)充申請(qǐng)、再注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和二類醫(yī)療器械首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%政策，積極指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)省藥品監(jiān)督管理局行政許可網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理。

9.嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急物資和重要生產(chǎn)生活物資免除高速公路通行費(fèi)用政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先、便捷、快速通行。鼓勵(lì)開(kāi)展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)。

10.對(duì)2019年已通過(guò)年審且2020年審驗(yàn)期屆滿，在疫情解除前且交管機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)崗恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)2個(gè)月內(nèi)未進(jìn)行年審的公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)、城市客運(yùn)車輛不進(jìn)行行政處罰。

（二）落實(shí)實(shí)體企業(yè)幫扶政策措施

11.對(duì)承租經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的個(gè)體工商戶和非國(guó)有企業(yè)（含非國(guó)有控股企業(yè)）因響應(yīng)防疫停產(chǎn)停業(yè)的免收3個(gè)月房租。

12.鼓勵(lì)南昌大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)營(yíng)業(yè)主單位，為承租的中小企業(yè)減免租金，給予減免租金額補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。

13.對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，組織開(kāi)展業(yè)主自愿免租減租公益活動(dòng)，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個(gè)稅抵扣。

14.優(yōu)化納稅服務(wù)和政策宣傳，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)足額辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。落實(shí)依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款政策，開(kāi)設(shè)疫情防控保障企業(yè)辦稅服務(wù)綠色通道，納稅信用A、B級(jí)企業(yè)可一次性領(lǐng)用3個(gè)月發(fā)票用量。對(duì)因疫情導(dǎo)致重大損失、納稅確有困難的企業(yè)，按要求依法落實(shí)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。

15.對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并采取展期、續(xù)貸、降低利率、免收罰息等積極措施，提高中小企業(yè)首貸比率、信用貸款占比、續(xù)貸占比，確保中小企業(yè)貸款余額不低于去年同期，綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

16.幫助中小微企業(yè)通過(guò)江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)、一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)貸款。積極承接“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”新增業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放，落實(shí)事前審批調(diào)整為事后備案措施。

17.開(kāi)通受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和疫情防控行業(yè)融資“綠色通道”，對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等中小企業(yè)，年化擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下（含新增、續(xù)保、展期）。疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款，可以應(yīng)收賬款為質(zhì)押，申請(qǐng)市振興擔(dān)保公司擔(dān)保。支持年中到期中小企業(yè)貸款在報(bào)項(xiàng)目續(xù)保。

18.實(shí)行快遞辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦服務(wù)，疫情期間辦理相關(guān)事項(xiàng)可提供電子材料或?qū)嵭小叭萑焙笱a(bǔ)”。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資及生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的新設(shè)或變更，以及對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)申請(qǐng)股權(quán)質(zhì)押登記開(kāi)辟“綠色通道”，即報(bào)即審即批。經(jīng)營(yíng)許可證在疫情防控期間到期的，順延至一級(jí)響應(yīng)終止后60個(gè)工作日內(nèi)辦理。

19.支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開(kāi)展科技協(xié)同攻關(guān)，對(duì)取得重大突破的，積極向省、贛州市科技部門、財(cái)政部門申報(bào)科技項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)支持（獎(jiǎng)勵(lì)）。

20.落實(shí)工業(yè)企業(yè)重大技術(shù)改造和智能制造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按企業(yè)當(dāng)年設(shè)備等硬件和軟件投入總額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)（其中贛州市財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政各承擔(dān)5%），最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

21.建立政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目工程款撥付“綠色通道”。采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序；采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。加快政府投資項(xiàng)目用款申請(qǐng)審核和資金撥付進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)工程用款隨送隨審。

22.梳理摸排受疫情嚴(yán)重影響的批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)名單，申報(bào)納入2020年贛州市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向。

23.對(duì)因疫情影響關(guān)閉的旅游景區(qū)，相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策順延3個(gè)月。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，安排專項(xiàng)宣傳及獎(jiǎng)勵(lì)資金，做大做強(qiáng)旅行社、星級(jí)酒店和景區(qū)景點(diǎn)，吸引各地游客在疫期結(jié)束后到瑞金旅游。

24.疫情期間不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，客戶可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)等業(yè)務(wù)，不受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”等限制。對(duì)因疫情防控需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)，可通過(guò)線上渠道申請(qǐng)，實(shí)行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”“先辦理、后補(bǔ)材料”。

25.對(duì)已簽訂土地出讓合同并約定土地出讓金繳納期限，但因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，繳納土地出讓金確有困難的，可按程序申請(qǐng)適當(dāng)延后繳納期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年（自土地成交之日起算）。

（三）落實(shí)穩(wěn)投資穩(wěn)出口擴(kuò)需求政策措施

26.將我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目及省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入全市統(tǒng)籌保供范圍。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中因受疫情影響不能按時(shí)履行合同的，可將合同執(zhí)行期限延后至具備履行合同條件或疫情結(jié)束，不作違約處理。

27.推行工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批，指導(dǎo)項(xiàng)目單位通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，在項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理（項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料及信息真實(shí)性負(fù)責(zé)），待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。

28.做好醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等公益性和民生領(lǐng)域的專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多新增政府債券額度支持，加快項(xiàng)目建設(shè)和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛(wèi)生保障能力。

29.推廣不見(jiàn)面招商，改“面對(duì)面”交流為“屏對(duì)屏”溝通，充分利用“贛服通”瑞金分廳、“投資瑞金”公眾號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推介。建立長(zhǎng)期高效順暢的項(xiàng)目信息對(duì)接機(jī)制，積極利用商協(xié)會(huì)、招商顧問(wèn)等社會(huì)化力量開(kāi)展招商引資，對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，推進(jìn)盡快簽約落地。

30.對(duì)受疫情影響不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)的外貿(mào)企業(yè)，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)向贛州市貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)出具“不可抗力事實(shí)證明”等國(guó)際商事證明書等服務(wù)。幫助因疫情遇到困難的出口企業(yè)，向中國(guó)信保江西分公司申報(bào)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。協(xié)助外貿(mào)企業(yè)向贛州海關(guān)申報(bào)并落實(shí)進(jìn)出口商品尤其是疫情所需物資快速通關(guān)綠色通道政策。梳理審核因疫情導(dǎo)致已支付參展費(fèi)用后不能參加專業(yè)展會(huì)的企業(yè)名單，積極向贛州市商務(wù)局申報(bào)展位費(fèi)補(bǔ)助，列入年度贛州市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助目錄的展會(huì)按展位費(fèi)全額補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；目錄外展會(huì)（經(jīng)認(rèn)可的組織機(jī)構(gòu)提供證明）按展位費(fèi)50%補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

31.支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體線上線下融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂(lè)、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。加快農(nóng)村電商發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)加大疫情所需物資進(jìn)口，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商拓展出口渠道。

（四）落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進(jìn)措施

32.鼓勵(lì)引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，與職工進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，上年度失業(yè)率低于我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率且符合支持條件的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，按我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和核定的企業(yè)月均參保職工人數(shù)，返還上年度6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

33.積極推動(dòng)務(wù)工人員留瑞務(wù)工，鼓勵(lì)社會(huì)力量為企業(yè)送工，對(duì)向經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予500元/人的勞務(wù)派遣補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）；對(duì)成功輸送勞動(dòng)力到園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予200元/人的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)瑞金職校為經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)舉辦訂單班、冠名班培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予瑞金職校每學(xué)年1000元/人的補(bǔ)貼。

34.支持企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘、自主招聘等形式吸引返鄉(xiāng)人員就地就業(yè)。對(duì)符合條件的經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)，給予3000-5000元/年的網(wǎng)絡(luò)招工宣傳補(bǔ)貼；按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予500元/人的招工補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）；對(duì)當(dāng)年新招錄畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，按每人每年碩士10000元、本科5000元、?？?000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)就業(yè)生活補(bǔ)貼。

35.對(duì)受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按程序申報(bào)繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過(guò)1年；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，協(xié)助企業(yè)申報(bào)免于信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)受疫情影響未能按時(shí)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等資金的企業(yè)（單位）、個(gè)人，可延至疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。

36.鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民通過(guò)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”瑞金分廳等“網(wǎng)上、掌上”繳費(fèi)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可按規(guī)定緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

二、積極整合資源，提升政策效應(yīng)

37.持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用原有的市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶企業(yè)、部門結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)等機(jī)制，推行線上溝通對(duì)接，收集企業(yè)訴求，逐級(jí)交辦處理，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。派駐服務(wù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工聯(lián)絡(luò)專員，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決疫情期間防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

38.健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。對(duì)已經(jīng)形成的欠款,按照上級(jí)清欠要求，加快履行兌現(xiàn)手續(xù)；對(duì)新簽訂的合同，依法進(jìn)行履約監(jiān)管，避免形成新的拖欠。

39.加大對(duì)困難群體幫扶力度。對(duì)因疫情影響的城鄉(xiāng)困難群體，及時(shí)啟動(dòng)春季價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾的基本生活不會(huì)隨著物價(jià)上漲而降低。積極推行低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助申請(qǐng)審核審批全流程網(wǎng)上辦理。疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)低保等社會(huì)救助的，可適當(dāng)優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序；對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長(zhǎng)定期核查時(shí)限。