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瑞金網(wǎng)小編從瑞金市人民政府網(wǎng)了解到，市應(yīng)急管理局發(fā)布了《瑞金市成豪礦業(yè)有限公司青山口螢礦“7.29”一般生產(chǎn)安全事故案調(diào)查報告》。據(jù)該調(diào)查報告獲悉，瑞金市成豪礦業(yè)有限公司青山口螢礦+10水平巷道發(fā)生冒頂安全事故，造成一人死亡，一人重傷。事故原因已經(jīng)查清，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

瑞金市成豪礦業(yè)有限公司

青山口螢礦“7.29”一般生產(chǎn)安全事故案

調(diào)查報告

2019年7月29日17時左右，瑞金市成豪礦業(yè)有限公司青山口螢礦+10水平巷道發(fā)生冒頂安全事故，造成一人死亡，一人重傷。事故發(fā)生后，市公安局、市應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，市政府指定市應(yīng)急管理局牽頭，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、市自然資源局、謝坊鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成調(diào)查組，對事故進行調(diào)查；事故調(diào)查組派員踏看了事故現(xiàn)場、調(diào)閱了事故企業(yè)相關(guān)檔案資料、詢問了事故相關(guān)責(zé)任人和事故發(fā)生相關(guān)現(xiàn)場人員，對事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等進行了認真研究和討論，提出了整改措施和防范要求；事故原因已經(jīng)查清，死者善后已妥處，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

證照情況  

1.營業(yè)執(zhí)照：瑞金市成豪礦業(yè)有限公司坐落在瑞金市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)323國道起點（瑞金市紅都水產(chǎn)食品有限公司院內(nèi)），2018年9月20日成立，統(tǒng)一社會信用代碼91360781MA3855LF7T，注冊資本300萬元，公司有兩個股東：何漢、章文麗；法定代表人謝水輝，營業(yè)期限2018年9月20日至2068年9月19日，經(jīng)營范圍：螢石礦開采、加工、銷售。

2.采礦許可證：證號C3600002010086120072305,采礦權(quán)人：瑞金市成豪礦業(yè)有限公司，生產(chǎn)規(guī)模1.5萬噸/年，礦區(qū)面積0.074平方公里，地址：瑞金市謝坊鎮(zhèn)，采礦許可證有效期為2018年10月27日至2020年7月27日。

3.安全生產(chǎn)許可證：證號為贛FM安許證字[2006]M0102號，有效期2018年1月13日至2021年1月12日。

4.主要負責(zé)人：郭曉明，培訓(xùn)合格證證號：36210219720195154，有效期：2018.5.14-2021.5.13；安全管理人員：鄒桂林證號：362102196609044732，有效期2019.4.22-2022.4.21；安全管理人員：楊曉軍證號362102197510120031，有效期2019.4.22-2022.4.21；安全管理人員郭南京證號：362102196701215135，有效期2017.6.19-2020.6.18。

(二）安全管理情況

根據(jù)《瑞金市成豪礦業(yè)有限公司章程》規(guī)定，瑞金市成豪礦業(yè)有限公司有何漢、章文麗兩個股東，何漢出資285萬元，占比例為95%；章文麗出資15萬元，占比例5%；公司不設(shè)董事會，由股東任命執(zhí)行董事一名，執(zhí)行董事為法人代表，公司設(shè)經(jīng)理一名，由執(zhí)行董事聘任。股東會任命謝水輝為執(zhí)行董事（法人代表），2018年10月1日，謝水輝聘用郭曉明為總經(jīng)理，安全生產(chǎn)主要負責(zé)人，郭南京為副總經(jīng)理兼礦長，楊曉軍為專職安全員，2018年12月免去郭南京礦長職務(wù)，任命鄒桂林為礦長。

青山口螢礦為老礦山，原名為瑞金市亨杰礦產(chǎn)品有限公司青山口螢礦，2018年10月27日經(jīng)贛州市礦產(chǎn)資源管理局登記，變更為瑞金市成豪礦業(yè)有限公司青山口螢礦；2018年12月11日，江西省應(yīng)急管理廳對其安全生產(chǎn)許可證進行了相應(yīng)的名稱變更。礦山依法建立了安全管理機構(gòu)，依文件的形式明確了安全生產(chǎn)主要負責(zé)人、礦長、副礦長、專職安全員等安全管理人員，并進行了責(zé)任分工，制定了崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，開展了職工安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查；進行了安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建。

礦山?jīng)]有認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，沒有及時修訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，部分責(zé)任制度與崗位設(shè)置不符；沒有專門的職工教育培訓(xùn)計劃，安全教育培訓(xùn)走過場，效果差，專職安全員楊曉軍安全知識匱乏，對本礦山的安全管理制度不熟悉，相關(guān)職工、管理人員對礦山管理機構(gòu)管理人員、管理制度等礦山基本情況不熟悉；礦山生產(chǎn)安排無計劃，在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中沒有認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任；安全生產(chǎn)檢查不到位，主要負責(zé)人、礦長、副礦長、安全管理人員沒有認真對礦山的安全生產(chǎn)情況進行全面檢查，副礦長、專職安全管理人員對正在作業(yè)的+10水平情況不知曉，沒有進行安全檢查。

（三）事故現(xiàn)場基本情況

該礦井上井下建、構(gòu)筑物包括：新3號豎井（+194m～+10m～-30m）、1號豎井（+194m～+162.5m）及1號盲豎井（+162m～+120m～+90m）、2號盲豎井（+90m～+50m）、3號盲豎井（+50m～+10m）和地表工業(yè)場地（廢石場、絞車房、壓風(fēng)機房、配電房、高位水池、辦公室等）。新3號豎井：布置在礦區(qū)中北部，井口坐標(biāo)：X＝2838750，Y＝39385051，井口標(biāo)高+194m，井底標(biāo)高-40m，+10中段設(shè)有水倉，井口北側(cè)有絞車房、發(fā)配電房、值班室、高位水池、礦倉。1號豎井：布置在礦區(qū)中部，井口坐標(biāo)：X＝2838635，Y＝39384870，井口標(biāo)高+194m，井底標(biāo)高+162.5m，井口東側(cè)有老絞車房。1號盲豎井位于1號豎井南部約60m處，井口標(biāo)高+162m，井底標(biāo)高+90m；2號盲豎井位于1號盲豎井西南側(cè)15m，井口標(biāo)高+90m，井底標(biāo)高+50m；3號盲豎井位于1號盲豎井西側(cè)15m，井口標(biāo)高+50m，井底標(biāo)高+10m。

+10m以上中段已結(jié)束回采，+10m中段為回風(fēng)中段，為確保風(fēng)流順暢，2017年底，將水泵房旁通往平巷的石門用水泥磚封堵；-30m中段為生產(chǎn)中段，新3號明豎井為提升和進風(fēng)井，1號明豎井及1號、2號、3號盲豎井為回風(fēng)井，1號明豎井兼作第二安全出口。-30水平到+10水平的人行通道（安全通道）口設(shè)在+10水平石門段，距進入+10水平緣脈運輸平巷風(fēng)門2米左右，事故發(fā)生地點在此安全出口與新3號明豎井+10水平井口之間的石門段，距井口大約40米左右；事故發(fā)生地點巷道高2.2米、寬2米左右，巷道底部有部分掉落巖石，不便運輸工具通行，現(xiàn)場踏看，沒有發(fā)現(xiàn)車輪通行跡象；頂部有松散巖體，為長期未清理表象。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年7月29日12時，礦長鄒桂林帶領(lǐng)作業(yè)人員郭來生、孫發(fā)長、金朝生、葉根行4人在新3號明豎井乘坐罐籠到-30水平作業(yè)，鄒桂林首先安排郭來生打開局扇進行鼓風(fēng)，然后鄒桂林到工作面清理險石，清完后安排4人出礦渣，16點多鐘，鄒桂林安排郭來生、孫發(fā)長從安全通道走路上+10水平拉+10水平采礦時留下的膠輪斗車，幾分鐘后，鄒桂林也從安全通道跟上+10水平，在走到距+10平巷3米遠的地方，聽到上面巷道有人在叫痛，鄒桂林趕緊上去，看到郭來生臉朝下，頭朝安全通道方向，頭、背壓著石塊，一動不動，孫發(fā)長坐在巷道叫痛，就到+10馬頭門打電話上天面，叫人下來救援；然后鄒桂林走安全通道下到-30水平叫金朝生、葉根行上+10救人，鄒桂林、金朝生、葉根行三人上到+10水平后，把孫發(fā)長抬到+10巷道口，這時罐籠已經(jīng)停在巷道口，3個人就一起把孫發(fā)長抬進罐籠，金朝生、葉根行護送孫發(fā)長上天面，鄒桂林在井下等待井上人員下來救援；金朝生、葉根行護送孫發(fā)長上天面，楊瑞林的兒子楊劍兵和電工池華慶趕已到井口，看到孫發(fā)長傷情后，楊劍兵立即趕回礦山辦公樓開車，然后把孫發(fā)長送會昌人民醫(yī)院搶救（后送贛州市醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院繼續(xù)搶救治療）；副礦長謝發(fā)慶與電工池華慶就坐罐籠下到+10水平與鄒桂林一起把郭來生救上來；上來后，謝坊醫(yī)院的救護車已經(jīng)到了，醫(yī)生對郭來生進行檢查，說郭來生已經(jīng)沒有生命體征，因此就送會昌縣殯儀館。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故傷亡情況。事故造成一人死亡，一人重傷。

死者：郭來生，男，1965年11月14日生，身份證號碼：36210219651114513x，瑞金市謝坊鎮(zhèn)樂村村人。

傷者：孫發(fā)長，男，1966年1月12日生，身份證號碼：362135196601120515，會昌縣文武壩鎮(zhèn)涼星村人。

事故直接損失。300萬元左右。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

+10水平石門巷道封閉后，長期沒有清理頂板，巷道頂板由于下部爆破作業(yè)的影響，產(chǎn)生部分松散板巖，礦長鄒桂林在沒有對巷道頂邊幫進行清理、確定安全的情況下，安排工人到該巷道拉斗車，認為拉斗車，時間短，不會造成事故；作業(yè)人員郭來生、孫發(fā)長，在進入該巷道前沒有認真觀察、檢查頂邊幫情況，在未確認安全的情況下進入巷道，存在僥幸心理，是造成事故的直接原因。

（二）間接原因

1.企業(yè)沒有對標(biāo)對表修改和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)制度不規(guī)范；相關(guān)崗位人員沒有認真履行安全管理職責(zé)，企業(yè)沒有去發(fā)現(xiàn)、懲處和糾正。

2.生產(chǎn)安全管理不到位。+10水平平巷封堵墻打開后，礦山?jīng)]有采取相應(yīng)的安全措施，確保作業(yè)安全；副礦長謝發(fā)慶、安全員楊曉軍沒有對其進行過安全檢查，礦長鄒桂林安全檢查不認真，檢查沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患，僥幸心理嚴重，是造成事故的主要原因。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。礦山安全培訓(xùn)走過場，沒有開展三級安全教育培訓(xùn)，職工安全意識淡薄，是造成事故的主要原因之一。

（三）事故性質(zhì)

1.事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2.事故等級：生產(chǎn)安全一般事故。

3.事故分類：冒頂安全事故。

五、事故責(zé)任的認定及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任的認定

1.瑞金市成豪礦業(yè)有限公司。安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有及時修改、完善，安全教育培訓(xùn)不到位，礦山安全管理人員沒有認真檢查整改安全隱患，是事故發(fā)生的責(zé)任單位。

2.主要負責(zé)人郭曉明。沒有認真履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)。沒有按照規(guī)定的程序組織制定、修改安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，責(zé)任制度不健全，規(guī)章制度有不切合本礦山實際的情況；沒有組織制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.礦長鄒桂林。是礦山生產(chǎn)的主要組織者，+10水平封堵墻打開后，對長期沒有清理的巷道沒有采取安全保障措施，確保安全；在沒有清理險石的情況下，安排作業(yè)人員到巷道作業(yè)，安全意識淡薄，對事故發(fā)負有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

4.副礦長謝發(fā)慶。長期沒有對+10水平的安全情況進行檢查，工作不負責(zé)任，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。

5.安全員楊曉軍。安全知識淡薄，安全意識差，對礦山的安全生產(chǎn)情況了解不多，沒有履行安全員職責(zé)，長期沒有檢查+10水平的安全情況，對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任。

6.作業(yè)人員郭來生、孫發(fā)長。安全意識差，在沒有檢查和確定作業(yè)場所安全的情況下，進入巷道作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。

（二）處理建議

1.瑞金市成豪礦業(yè)有限公司。沒有對標(biāo)對表組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全生產(chǎn)制度、安全教育培訓(xùn)不到位，沒有認真檢查、整改安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條、第十九條、第二十五條規(guī)定，在全國“迎大慶保穩(wěn)定”“打非治違”百日行動中，發(fā)生一死一重傷的生產(chǎn)安全事故，造成嚴重的不良影響，建議依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定從重處罰。

2.主要負責(zé)人郭曉明。沒有按照規(guī)定的程序組織修改安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，造成責(zé)任制度不健全，部分規(guī)章制度不切合本礦山實際；沒有組織制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（三）（七）項規(guī)定，在特殊時段礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，社會不良影響大，建議依照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項從重處罰。

3.礦長鄒桂林。是礦山生產(chǎn)的主要組織者，+10水平封堵墻打開后，對長期沒有清理的巷道沒有采取安全保障措施，確保安全；在沒有清理險石的情況下，安排作業(yè)人員到巷道作業(yè)，安全意識淡薄，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、第（六）、（七）規(guī)定，建議依照《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定處罰。

4.副礦長謝發(fā)慶。長期沒有對+10水平的安全情況進行檢查，工作不負責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項規(guī)定，建議依照《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定處罰。

5.安全員楊曉軍。安全知識淡薄，安全意識差，對礦山的安全生產(chǎn)情況了解不多，沒有履行安全員職責(zé)，長期沒有檢查+10水平的安全情況，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定，建議依照《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定處罰。

6.作業(yè)人員郭來生。安全意識差，在沒有檢查和確定作業(yè)場所安全的情況下，進入巷道作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于處罰。

7.作業(yè)人員孫發(fā)長。安全意識差，在沒有檢查和確定作業(yè)場所安全的情況下，進入巷道作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，建議由企業(yè)依照制度給予處罰。

六、事故的防范和整改

（一）市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市公安局、謝坊鎮(zhèn)政府。要加強對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，認真落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把落實崗位責(zé)任作為安全監(jiān)管的重點；督促企業(yè)全面開展“五個一”活動，抓好風(fēng)險管控、隱患治理的督促檢查，嚴查“違章作業(yè)、違章指揮、和違反勞動紀律”行為。

（二）成豪礦業(yè)有限公司青山口螢礦。

1.進一步完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安排懂安全、會管理、工作認真負責(zé)的人員管理安全生產(chǎn)，堅決杜絕謝發(fā)慶、楊曉軍等安全意識淡薄、安全管理能力低、工作不負責(zé)任的人員進入礦山安全管理隊伍。

2.建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，結(jié)合礦山的實際，對標(biāo)對表全面梳理礦山的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、管理制度和操作規(guī)程；嚴格按照制訂、修改安全生產(chǎn)制度的程序進行，確保制訂安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的程序、內(nèi)容、形式符合國家規(guī)定和礦山實際。制度制定后，要嚴格執(zhí)行、嚴格考核，對不認真檢查、整改安全隱患，不認真執(zhí)行制度的，要進行重罰。

3.全面開展“五個一”活動，建立隱患排查和風(fēng)險管控責(zé)任制，把崗位風(fēng)險辨識和管控作為安全生產(chǎn)管理的重要抓手，把隱患排查治理作為礦山安全的重要環(huán)節(jié)來抓。狠抓班組建設(shè)，開展“我對安全知多少活動”，管理人員要經(jīng)常對從業(yè)人員進行安全知識的培訓(xùn)和考核；開展安全確認活動，所有從業(yè)人員都必須在確認作業(yè)場所安全的情況下才能進行作業(yè)；開展反“三違”活動，每個作業(yè)人員都要能對“三違”行為說不。

4.嚴格落實安全設(shè)計的相關(guān)規(guī)定，對廢棄的巷道、采空區(qū)進行全面封閉，確保風(fēng)路、安全通道暢通。如要啟用相關(guān)封堵的區(qū)域，必須制定工作方案，并報應(yīng)急管理部門同意后方可實施。嚴防此類事故再次發(fā)生。