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近日，瑞金網(wǎng)小編從瑞金市人民政府網(wǎng)了解到，市民政局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)市六屆人大四次會(huì)議第27號(hào)建議的答復(fù)》。據(jù)該函件獲悉，瑞金市部份道路已命名或更名。

關(guān)于對(duì)市六屆人大四次會(huì)議

第27號(hào)建議的答復(fù)

劉建華、鐘昌發(fā)、謝上鈺：

你們好！你們?cè)谑辛鶎萌舜笏拇螘?huì)議上提出的《關(guān)于突顯紅色歷史文化，調(diào)整城市道路命名的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、地名命名、更名的程序和基本原則

地名命名、更名有一定的原則性和辦理程序。一是地名命名、更名的基本原則。按照國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)〔1986〕11號(hào)）規(guī)定，地名命名“尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿?，與關(guān)各方協(xié)商一致，一般不以人名作地名，同一區(qū)域內(nèi)不應(yīng)重名，并避免同音；一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一，避免使用生僻字”。具體來(lái)說(shuō)就是要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、體現(xiàn)歷史文化淵源的底蘊(yùn)和風(fēng)俗習(xí)慣；2、積極向上，健康文明；3、新穎通俗易懂，好找好記，人民群眾樂(lè)意接受；4、以人為本，尊重歷史，照顧習(xí)俗，方便實(shí)用，充分體現(xiàn)文化底蘊(yùn)；5、不能以人名命名。二是地名命名、更名的辦理程序：1、調(diào)查當(dāng)?shù)氐赂咄氐木用瘢?tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)；2、在報(bào)紙、電視、公共場(chǎng)所向各界人士、各單位發(fā)布《地名征集活動(dòng)的通告》；3、收集地名征集信息；4、地名辦根據(jù)征集信息，提出命名方案，提交地名委員會(huì)討論通過(guò)；5、地名辦提交審批請(qǐng)示；6、政府審查、審批；7、地名辦向社會(huì)發(fā)布地名命名通告；8、設(shè)立地名標(biāo)牌。

其實(shí)，早在2005年瑞金市人民政府就已下發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化瑞金市城區(qū)與集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志管理的通知》（瑞府辦字〔2005〕163號(hào)）文件，文件要求“做好地名的命名、更名工作，實(shí)現(xiàn)全市街道名稱標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)無(wú)名的街道、小區(qū)、居住區(qū)、公共設(shè)施等均予以命名，有名但未經(jīng)審批的重新辦理命名手續(xù)，報(bào)送市地名委員會(huì)審核”。在2017年，對(duì)全市的新建、在建道路進(jìn)行了命名和更名，并對(duì)不規(guī)范道路名稱進(jìn)行了清理工作。經(jīng)過(guò)對(duì)社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，市政府下發(fā)了《關(guān)于做好2017年瑞金市城區(qū)有關(guān)道路命名、更名后續(xù)工作的通知》（瑞府字〔2017〕73號(hào)）文件，批復(fù)了78條道路名稱。

二、地名命名、更名工作說(shuō)明

目前，我市城區(qū)命名、更名主次街道路182條，廣場(chǎng)5個(gè)，小區(qū)55個(gè)，大型建筑6個(gè)，大小巷176條（其中2017年命名街道路78條）。在工作中，我們堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、國(guó)家民政部《地名管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求操作。在命名、更名過(guò)程中，主要采取在《瑞金報(bào)》刊登通告，在電視臺(tái)播放廣告，在居民主要活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立征求意見(jiàn)牌，向市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)征求意見(jiàn)函和實(shí)施征名獎(jiǎng)勵(lì)措施等多種形式和辦法向社會(huì)各界人士征名，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)群眾性。我們先將命名方案以地名征集通告的形式發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各居委會(huì)，在廣場(chǎng)設(shè)立征求地名命名意見(jiàn)牌，還在《瑞金報(bào)》、瑞金電視臺(tái)登載播放關(guān)于街道命名征集意見(jiàn)和信息。同時(shí)，利用地名標(biāo)牌的廣告位，張貼公益性廣告，如宣傳第二次地名普查的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)，宣傳創(chuàng)建文明城市的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)等。

其主要做法有：

（一）指導(dǎo)思想正確

以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以地名管理、城市規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平、優(yōu)化城市地名環(huán)境、提高城市文化品質(zhì)為目標(biāo)，以新開(kāi)發(fā)區(qū)域地名命名為重點(diǎn)，通過(guò)城市地名命名、更名工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市地名整體的規(guī)范化、層次化、系列化，達(dá)到提升城市文化品位，方便人民群眾的目的。

（二）堅(jiān)持基本原則

1、合規(guī)守矩。遵守《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及江西省和瑞金市地名管理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

2、反映特點(diǎn)。突出以人為本，尊重歷史，照顧習(xí)俗，充分體現(xiàn)瑞金的歷史、地理、民俗等特點(diǎn)。

3、適應(yīng)發(fā)展。城市地名規(guī)劃在城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照城市總體規(guī)劃的基本原則和要求，根據(jù)城市的功能定位和國(guó)家地名管理的有關(guān)法規(guī)，對(duì)各類地名的布局、采詞、用詞作出科學(xué)規(guī)范的綜合規(guī)劃，做到地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步。

4、科學(xué)系統(tǒng)。體現(xiàn)整體規(guī)劃與局部規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出強(qiáng)化功能與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理組合與科學(xué)布局，新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化、規(guī)劃通名與優(yōu)化老名相結(jié)合，使地名更具有時(shí)代特點(diǎn)和豐富的文化底蘊(yùn)，雅俗共賞、易于記憶。

（三）工作步驟到位

1、調(diào)查摸底。全面摸清現(xiàn)有道路居住區(qū)，建筑物等各類地名的分布、歷史、功能及相關(guān)情況，準(zhǔn)確把握城市建設(shè)現(xiàn)狀和城市建設(shè)總體規(guī)劃情況，收集整理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

2、論證評(píng)審。將所需命名、更名的地名名稱向社會(huì)公布，通過(guò)召開(kāi)地名規(guī)劃座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，并整理灰機(jī)提交地名委員會(huì)評(píng)審。

3、地名審批。將地名委員會(huì)的論證評(píng)審報(bào)市人民政府審批，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市地名辦向社會(huì)公布，并編制城市地名規(guī)劃圖。

4、設(shè)置好地名標(biāo)牌。

（四）部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

各司其職，協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)單位主動(dòng)配合，城建、房管等部門(mén)共同做好地名規(guī)劃工作，在制訂和審查城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)向地名管理部門(mén)申報(bào)地名，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)的地名，才能在規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)書(shū)中使用；財(cái)政部門(mén)解決好開(kāi)展城市地名命名、更名工作所需的經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好了城市街道、路、橋、巷地名標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)地名圖出版與相關(guān)工作。

三、地名命名、更名的特色

1、突顯瑞金中華蘇維埃共和國(guó)首都的歷史地位，以當(dāng)年首都和中央蘇區(qū)所轄縣命名道路的有：與瑞金大道（東）相連通往葉坪鄉(xiāng)的道路命名“蘇維埃大道”，城區(qū)主街道“紅都大道”連接瑞金大道（西）和瑞金大道（北）；

2、突顯瑞金當(dāng)年發(fā)生的轟轟烈烈的中國(guó)革命，以當(dāng)年發(fā)生的一些重大歷史事件和歷史偉人名人命名的道路有：與瑞金大道（西）相連的“長(zhǎng)征大道”通往云石山鄉(xiāng)，與瑞金大道（北）相連的“紅軍大道”通往黃柏鄉(xiāng)，與瑞金大道（南）相連的“希平大道”通往澤覃鄉(xiāng)，與瑞金大道（西）相連的“紅井路”通往沙洲壩鎮(zhèn)，與八一南路相連的“澤覃大道”通往澤覃，連接紅都大道和龍珠路的道路命名為“中山北路和中山南路”，在經(jīng)開(kāi)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱命名的道路有“澤覃路、拔英路、云石山、葉坪路、大柏地路、沙洲壩路”等。

四、下一步工作安排

1、在主干道突顯位置立碑或建文化長(zhǎng)廊，記載道路命名的由來(lái)和意義；

2、認(rèn)真清理和整頓不規(guī)范道路名稱；

3、組織人員對(duì)已建、在建道路進(jìn)行命名、更名工作；

4、做好城區(qū)道路地名標(biāo)志物的設(shè)標(biāo)工作。

你們提出的建議非常好，今后，我們將按法定程序，積極努力，繼續(xù)做好區(qū)劃地名工作。希望你們積極參與到我市區(qū)劃地名工作中來(lái)，提出你們的寶貴意見(jiàn)和建議，使我市區(qū)劃地名工作更能體現(xiàn)紅都特色，更能貼近生活，貼近民意，并更具科學(xué)性和規(guī)范性。

落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、保障民生是人民政府的職責(zé)，感謝你們對(duì)我市民政事業(yè)發(fā)展提出的良好建議，以及對(duì)民政工作的關(guān)心和支持，同時(shí)歡迎你們蒞臨我單位指導(dǎo)！

2019年6月6日