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重磅！贛州支持龍南、瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市
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1003于 2024/06/01 13:39:38 發(fā)布
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來(lái)源：贛州市人民政府、贛州發(fā)布
作者：瑞金網(wǎng)
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重磅！贛州支持龍南、瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市
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贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于
支持龍南加快建設(shè)高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的意見
支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市的意見的通知
近日，經(jīng)市政府同意，《關(guān)于支持龍南加快建設(shè)高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的意見》和《關(guān)于支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市的意見》發(fā)布。
關(guān)于支持龍南加快建設(shè)高水平副中心城市及
贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的意見
為支持龍南加快建設(shè)高水平副中心城市，提升贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)綜合實(shí)力及輻射能力，助力贛州建設(shè)省域副中心城市和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提出如下意見。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”要求，支持龍南建設(shè)高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化贛州篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)要求。到“十四五”末，龍南市域副中心城市地位更加鞏固，贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑更加穩(wěn)健，具有龍南特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本成型。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元中小企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破100家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至2.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到50%，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)。（一）建設(shè)市域經(jīng)濟(jì)金融副中心。引導(dǎo)贛州市屬國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與龍南產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資合作及龍南市屬國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)。支持龍南平臺(tái)公司整合資源，提升信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力，降低融資成本。支持培育創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體及申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；支持“贛鄱正品”“圳品”“富硒產(chǎn)品”認(rèn)證。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心、贛州旅投集團(tuán)等〕（二）建設(shè)市域文化旅游副中心。加強(qiáng)指導(dǎo)創(chuàng)建江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣，龍南市南武當(dāng)山景區(qū)、陽(yáng)明心谷、栗園圍、世界客家民俗文化城等建設(shè)國(guó)家高等級(jí)旅游品牌。支持民宿酒店創(chuàng)建高等級(jí)旅游民宿、民宿集聚區(qū)及星級(jí)酒店品牌。支持申報(bào)實(shí)施文化保護(hù)傳承項(xiàng)目，開展圍屋修繕工作及申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城。支持客家文藝作品創(chuàng)作發(fā)展，推動(dòng)圍屋系列精品佳作進(jìn)入灣區(qū)交流。支持申報(bào)全省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范城市。支持贛州南部旅游集散中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鞏固拓展運(yùn)用好世客會(huì)成果，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。支持打造“世客游”品牌，引導(dǎo)大灣區(qū)、贛州市高校及學(xué)校師生到龍南開展研學(xué)實(shí)踐。支持申報(bào)“五好兩宜”（規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好、宜居宜業(yè)。）和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。支持建設(shè)以龍南為中心的“四融一共”（景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。）和美鄉(xiāng)村贛南先行區(qū)。支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣、國(guó)家園林縣城。支持籌備和承辦贛州市旅游發(fā)展大會(huì)等全市性會(huì)議，打造贛州會(huì)議會(huì)展商展中心。支持籌辦“圍屋”馬拉松等賽事活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市文廣旅局、市紅保中心、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市體育局、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部（市文明辦）、市衛(wèi)健委、市住建局、市總工會(huì)等〕（三）建設(shè)市域商貿(mào)物流副中心。支持打造贛州南部區(qū)域性快遞、快運(yùn)物流分撥中心。支持大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。支持龍南保稅物流中心（B型）拓展業(yè)務(wù)模式。支持開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，構(gòu)建大通關(guān)綜合服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社、市郵政管理局、南鐵贛州車務(wù)段、龍南海關(guān)等〕（四）建設(shè)市域交通集散副中心。支持打造贛州南部對(duì)接粵港澳大灣區(qū)甩掛物流中心。支持龍南鐵路場(chǎng)站改擴(kuò)建工程，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)班列業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。支持龍南通用機(jī)場(chǎng)、大廣高速龍南段桃江互通、G105龍南里仁至臨塘段公路改建等項(xiàng)目建設(shè)。支持桃江航道列入贛州港建設(shè)規(guī)劃。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、市公路發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、贛南航道事務(wù)中心等〕（五）建設(shè)市域教育科創(chuàng)副中心。支持贛南醫(yī)科大學(xué)龍南校區(qū)、江西文理技師學(xué)院龍南校區(qū)、江西應(yīng)用科技學(xué)院電子信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院（龍南）、龍南中等專業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)龍南職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索產(chǎn)教深度融合新模式。支持打造特色羽毛球等體育項(xiàng)目。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）、省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣。支持創(chuàng)建贛州市科技成果轉(zhuǎn)化中心電子信息分中心。支持中國(guó)電信中部云（龍南）數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為贛州市同城異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心。〔責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市體育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局等〕（六）建設(shè)市域醫(yī)療康養(yǎng)休閑副中心。支持推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持龍南市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，支持龍南市公立中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。支持敬老院改造提升，指導(dǎo)安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合要求的適當(dāng)給予資金支持。以安基山為中心，著力打造康養(yǎng)休閑功能區(qū)。支持公益性托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市財(cái)政局等〕三、支持贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)（七）打造電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)選地。支持龍南電子信息、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造全國(guó)性電子信息產(chǎn)業(yè)示范園、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)示范園。支持龍南數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)申報(bào)省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。支持培育一批龍南“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項(xiàng)目、上云標(biāo)桿企業(yè)及智能制造標(biāo)桿企業(yè)。支持贛州市電子信息企業(yè)接入龍南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析電子信息行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)并予以扶持。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市委網(wǎng)信辦等〕（八）打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（稀土產(chǎn)品檢測(cè)與溯源）、自然資源部離子型稀土資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持打造國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的稀土新材料及應(yīng)用先進(jìn)制造業(yè)集群，唱響“重稀土之鄉(xiāng)”聲譽(yù)。支持建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持龍南經(jīng)開區(qū)化工集中區(qū)四至范圍重新認(rèn)定，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。支持申報(bào)“專精特新”企業(yè)，打造贛南“城市鋰電礦山“（把廢舊新能源汽車、廢舊電器、廢舊電子設(shè)備等產(chǎn)品中所含的鋰電池等再生資源產(chǎn)品的蓄積場(chǎng)所稱為“城市鋰電礦山“）。目前龍南現(xiàn)有鋰電新能源生產(chǎn)企業(yè)（含項(xiàng)目）40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家?！逼放啤ＶС质痉秴^(qū)探索實(shí)施引進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)遷入政策。〔責(zé)任單位：市工信局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局等〕（九）優(yōu)化示范區(qū)組團(tuán)布局。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，支持示范區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。圍繞示范區(qū)“一核三組團(tuán)”（“一核”即公共服務(wù)核心（含松山湖創(chuàng)智小鎮(zhèn)），重點(diǎn)打造集居住、商業(yè)、教育、文化、辦公、休閑等公共服務(wù)為一體的高品質(zhì)生活核心區(qū)?！叭M團(tuán)”即重點(diǎn)布局以電子信息、鋰電新材料等產(chǎn)業(yè)為主的新圳組團(tuán)。重點(diǎn)布局以稀土新材料和化工等產(chǎn)業(yè)為主的富康組團(tuán)。重點(diǎn)布局以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心的共大組團(tuán)。）的功能布局，支持建設(shè)由松山湖創(chuàng)智小鎮(zhèn)、G105國(guó)道和G535國(guó)道合圍區(qū)域組成的生活核心區(qū)，重點(diǎn)打造以電子信息、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)為主的新圳組團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)以稀土、化工等產(chǎn)業(yè)為主的富康組團(tuán)，重點(diǎn)布局以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的共大組團(tuán)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局等〕（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持龍南茶坑水庫(kù)及配套供水管網(wǎng)建設(shè)，新建中型灌區(qū)，加快城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)，構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代水資源配置體系。支持地質(zhì)災(zāi)害、防洪減災(zāi)綜合防治體系建設(shè)并支持項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)主干電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大220千伏電網(wǎng)覆蓋面，支持黃沙、中和等110千伏輸變電工程建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)取天然氣氣量指標(biāo)，推進(jìn)示范區(qū)及龍南城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、污水處理能力建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、國(guó)網(wǎng)贛州供電公司等〕（十一）深化區(qū)域?qū)雍献鳌?/span>推動(dòng)龍南經(jīng)開區(qū)與沿海地區(qū)跨省跨園區(qū)互助共建，并在產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面開展探索。支持引導(dǎo)江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)、贛南醫(yī)科大學(xué)、贛南科技學(xué)院等高等院校與龍南經(jīng)開區(qū)共建產(chǎn)學(xué)研基地和創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)龍南與南方科技大學(xué)開展合作。優(yōu)先支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，提升示范區(qū)與大灣區(qū)的互通水平。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市工信局等〕（十二）賦予更大發(fā)展自主權(quán)。支持龍南布局國(guó)家、省在贛州實(shí)施的重大改革試點(diǎn)。將贛州市級(jí)審批權(quán)限應(yīng)放盡放，分類分批次授權(quán)。支持開展工業(yè)項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”改革。支持鋰電新能源、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)審批事項(xiàng)放權(quán)改革。爭(zhēng)取省級(jí)支持龍南經(jīng)開區(qū)、龍南市審批事項(xiàng)權(quán)限事權(quán)共享。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工信局、市司法局等〕（十三）深化體制機(jī)制改革。支持龍南經(jīng)開區(qū)實(shí)行工作績(jī)效和分類管理薪酬制度，優(yōu)化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持推動(dòng)贛州市級(jí)與龍南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，開展資源要素有償使用和交易試點(diǎn)。支持恢復(fù)基層合作社和鄉(xiāng)村供銷網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源局、市人社局、市總工會(huì)、市供銷聯(lián)社等〕（十四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持龍南建立與大灣區(qū)相銜接、與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。推動(dòng)數(shù)字化改革、“無(wú)實(shí)體印章”“無(wú)紙質(zhì)證明”城市改革。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革。支持開展“江西地方特色經(jīng)營(yíng)范圍”自主公示試點(diǎn)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等〕（十五）加大資金支持力度。幫助指導(dǎo)龍南申報(bào)和爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、增發(fā)國(guó)資等項(xiàng)目。支持政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍南的支持力度，協(xié)調(diào)鼓勵(lì)龍南市外金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍南企業(yè)的放貸規(guī)模，做大龍南產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。協(xié)調(diào)專業(yè)證券機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍南企業(yè)上市的指導(dǎo)和幫扶力度。支持贛州市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對(duì)龍南投資力度。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府辦等〕（十六）加大土地、林地支持力度。支持積極爭(zhēng)取上級(jí)土地、林地指標(biāo)。支持建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額，協(xié)調(diào)解決補(bǔ)充耕地指標(biāo)。支持符合條件項(xiàng)目列入省重大、省重點(diǎn)項(xiàng)目和省大中型項(xiàng)目庫(kù)。支持開展新型工業(yè)用地（M0）（為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。）、點(diǎn)狀供地改革（指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不適合成片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)塊地形地貌特征，以及建（構(gòu)）筑物占地面積等點(diǎn)狀布局，按照建多少、轉(zhuǎn)多少、征（占）用多少的原則點(diǎn)狀報(bào)批，根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點(diǎn)狀供應(yīng)，開發(fā)建設(shè)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目用地。）。支持通過“騰籠換鳥”等方式予以保障新建項(xiàng)目用地。指導(dǎo)龍南優(yōu)化配置土地資源要素，全力保障龍南副中心城市和示范區(qū)建設(shè)合理用地需求。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市林業(yè)局、市工信局、市發(fā)展改革委等〕（十七）加大用能支持力度。支持開展龍南經(jīng)開區(qū)碳達(dá)峰園區(qū)試點(diǎn)，保障龍南優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。支持開展光伏建設(shè)試點(diǎn)、儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)、配售電改革試點(diǎn)，優(yōu)先安排新能源項(xiàng)目開發(fā)指標(biāo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等〕（十八）提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)綜合治理列入國(guó)家新一輪政策支持范圍。支持龍南創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。支持推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)龍南經(jīng)開區(qū)污染物排放總量減排技術(shù)指導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)、重大項(xiàng)目污染物排放總量給予調(diào)劑傾斜支持。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等〕（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)龍南副中心城市和示范區(qū)建設(shè)工作，定期調(diào)度推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重大問題、督促落實(shí)重大事項(xiàng)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等〕（二十）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實(shí)各單位，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。市有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)龍南市的指導(dǎo)，細(xì)化政策舉措，并積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門支持，幫助解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。龍南市要落實(shí)主體責(zé)任，先行先試、大膽探索，細(xì)化任務(wù)清單，及時(shí)總結(jié)副中心城市和示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的典型范例。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等，龍南市人民政府、龍南經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕關(guān)于支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市的意見
為支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市，帶動(dòng)河?xùn)|片區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，助力贛州建設(shè)省域副中心城市和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提出如下意見。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，著力打造全國(guó)最佳紅色旅游圣地、灣區(qū)海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、全國(guó)紅色基因傳承典范區(qū)，全面塑造“紅都今朝更好看”發(fā)展新形象，建設(shè)新時(shí)代高水平副中心城市。（二）目標(biāo)要求。到“十四五”末，瑞金綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，人均GDP突破40000元，與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮??；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城區(qū)人口達(dá)36萬(wàn)人；“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村居民可支配收入突破2萬(wàn)元。1.推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。支持建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的紅色旅游城市，提升改造瑞金·紅井街，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，葉坪鎮(zhèn)朱坊村爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）；實(shí)施瑞金中央紅軍長(zhǎng)征決策和出發(fā)重點(diǎn)展示園等一批標(biāo)志性文旅項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌非遺保護(hù)傳承、自然風(fēng)光和客家民俗文化旅游，鼓勵(lì)發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“紅綠古”資源、一二三產(chǎn)業(yè)等融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。〔責(zé)任單位：市文廣旅局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住建局等〕2.擦亮紅色故都旅游名片。支持“紅都今朝更好看”文旅品牌打造，擦亮“紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地、人民代表大會(huì)制度發(fā)祥地”四張名片。整合高校、黨校、紀(jì)念館、黨史研究等力量，深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“紅色故都”歷史文化與時(shí)代精神融合，打造全國(guó)紅色文化傳承高地、紅色旅游發(fā)展融合示范區(qū)。利用瑞金機(jī)場(chǎng)通航契機(jī)，爭(zhēng)取省級(jí)開通南昌—井岡山—瑞金（于都、興國(guó)）紅色旅游航空線路。支持引入知名文旅企業(yè)探索景區(qū)整體托管運(yùn)營(yíng)。〔責(zé)任單位：市文廣旅局、市委宣傳部、市委黨史研究室、市紅保中心、贛州旅投集團(tuán)等〕3.建設(shè)全國(guó)知名的紅色研學(xué)基地。加強(qiáng)革命舊居舊址保護(hù)利用，爭(zhēng)取各相關(guān)部委設(shè)立愛國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打造革命文物保護(hù)利用示范縣；推動(dòng)建立與國(guó)家部委溝通對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃組織各系統(tǒng)干部職工前往瑞金追根溯源；支持瑞金統(tǒng)籌內(nèi)部旅游資源、整合鄰近縣（市）紅色資源及跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)互促，打造瑞興于“紅色+”精品旅游線路，建設(shè)紅色研學(xué)實(shí)踐示范基地；邀請(qǐng)深圳市等大灣區(qū)城市、鼓勵(lì)動(dòng)員贛州市高校及中小學(xué)校師生到瑞金開展紅色研學(xué)實(shí)踐。爭(zhēng)取紅色文旅頭部企業(yè)在瑞金設(shè)立總部基地。〔責(zé)任單位：市教育局、市文廣旅局、市紅保中心、市委宣傳部、市委組織部等〕（二）積極承接灣區(qū)和海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4.做強(qiáng)精工智造首位產(chǎn)業(yè)（特指在瑞金以銅材料、銅精深加工、線纜、LED照明、工控顯示、數(shù)控裝備制造及傳動(dòng)、液壓系統(tǒng)等為重點(diǎn)的精密加工和智能智造相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，細(xì)分為銅產(chǎn)業(yè)、精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)、精密裝備產(chǎn)業(yè)、能源電子產(chǎn)業(yè)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。）。支持銅基新材料、線束線纜等精工智造首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局到瑞金。加大工業(yè)企業(yè)技改資金支持，支持精工智造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。幫助推介瑞金電線電纜、光電照明等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。〔責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等〕5.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。支持瑞金建立健全科技創(chuàng)新體系，建設(shè)贛州市縣域科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市），在各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源配置中傾斜支持。支持瑞金設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的科技型中小企業(yè)。支持瑞金打造共和國(guó)科技工作發(fā)祥地紅色文化品牌。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市政府辦等〕6.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。支持瑞金打造贛南地區(qū)有色金屬新材料和智能裝備制造集聚區(qū)。加大新材料、新技術(shù)投資力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)從銅粗加工向精深加工延鏈強(qiáng)鏈轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備改造升級(jí)；支持圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等環(huán)節(jié)培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)，提高精工智造產(chǎn)業(yè)整體水平。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局等〕（三）夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)7.推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞構(gòu)建“2+5+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持建設(shè)瑞金果蔬生產(chǎn)交易中心、瑞金農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈二期項(xiàng)目、萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、生豬屠宰項(xiàng)目。做大做強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三德食品預(yù)制菜生產(chǎn)加工、正大集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。完善物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送等配套設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等〕8.提升特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。支持創(chuàng)建綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。提升“廖奶奶咸鴨蛋”“華嬤嬤泡菜”等一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建富硒種養(yǎng)生產(chǎn)基地，認(rèn)定一批富硒農(nóng)產(chǎn)品和“圳品”品牌。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市林業(yè)局等〕9.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)葉坪富硒蔬菜、壬田高質(zhì)白蓮、澤覃蔬菜水產(chǎn)、黃柏和武陽(yáng)臍橙、云石山和謝坊果蔬等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心等〕10.切實(shí)提高居民收入。支持創(chuàng)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、“5+2”就業(yè)之家、充分就業(yè)社區(qū)項(xiàng)目，打造省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。圍繞瑞金“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系（即以精工智造為首位產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、綠色食品、現(xiàn)代綜合物流（電商）等三大產(chǎn)業(yè)及新型建材、紅色文創(chuàng)等“N”特色產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。）建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。健全重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。〔責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委等〕11.培育壯大優(yōu)質(zhì)教育資源。支持瑞金融入深（圳）贛（州）職業(yè)教育聯(lián)盟，支持深圳市、贛州市名校與瑞金市中小學(xué)幼兒園開展教育交流合作。支持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)中心校辦學(xué)模式改革。〔責(zé)任單位：市教育局等〕12.推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)化供給。支持粵港澳大灣區(qū)及其他醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶瑞金醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。支持瑞金市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，瑞金市婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)甲等?？漆t(yī)院，瑞金市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建贛州市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療技術(shù)傳承基地。支持實(shí)施智慧醫(yī)療系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療救治大樓、象湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委等〕13.爭(zhēng)取試點(diǎn)示范支持。爭(zhēng)取國(guó)家部委、省直部門在瑞金開展各類改革試點(diǎn)，打造全省乃至全國(guó)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”。推動(dòng)財(cái)政部、新華社等對(duì)口支援單位進(jìn)一步加大支援力度。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市蘇區(qū)振興辦、市委宣傳部、市財(cái)政局、市民政局、市工信局等〕14.深化行政管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)“無(wú)實(shí)體印章”“無(wú)紙質(zhì)證明”城市改革，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，打響“金事今辦”營(yíng)商品牌。支持國(guó)有企業(yè)人事、薪酬和管理制度改革。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市國(guó)資委、市自然資源局等〕15.創(chuàng)新開放合作體制機(jī)制。支持瑞金與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)城市加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流、民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)等多領(lǐng)域合作。支持瑞金經(jīng)開區(qū)與寧波經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)“南昌大學(xué)瑞金科技園”項(xiàng)目落地合作。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部、市工信局、市商務(wù)局等〕16.打造贛閩邊際區(qū)域交通樞紐。爭(zhēng)取景鷹瑞鐵路南豐至瑞金段納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，加快推進(jìn)瑞梅鐵路建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)航空口岸。加快推進(jìn)G206濟(jì)廣高速瑞金南出口至?xí)胃脑鞌U(kuò)建，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路網(wǎng)密度和農(nóng)村道路通達(dá)深度，提升與周邊縣域的道路通達(dá)條件。指導(dǎo)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村公交系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平，推動(dòng)與周邊縣城之間的客運(yùn)公交一體化。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、市公路發(fā)展中心等〕17.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)綿江大型灌區(qū)工作。協(xié)調(diào)省能源局支持瑞金白竹抽水蓄能電站項(xiàng)目納入《國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中期調(diào)整及省抽水蓄能、水電發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。支持有序推進(jìn)光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市林業(yè)局、國(guó)網(wǎng)贛州供電公司等〕18.建設(shè)物流集散中心。完善瑞金國(guó)際陸港(總規(guī)劃占地面積約997畝，總投資約15億元，共分兩期建設(shè)。該項(xiàng)目系瑞金市主動(dòng)策應(yīng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)而規(guī)劃實(shí)施，一期累計(jì)投資2.6億元，已建成綜合大樓、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、查驗(yàn)平臺(tái)、糧食倉(cāng)庫(kù)、鐵路貨場(chǎng)提升改造及場(chǎng)地硬化綠化等，建成面積225畝。目前正在計(jì)劃實(shí)施二期項(xiàng)目。2023年列為《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》重點(diǎn)項(xiàng)目。)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，支持瑞金至廈門港圖定班列穩(wěn)定運(yùn)行，打造贛州東部口岸開放平臺(tái)。建設(shè)贛閩邊際區(qū)域性物流快遞分撥中心，引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通、加工、裝卸、配送等全鏈條現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、贛州海關(guān)、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、南鐵贛州車務(wù)段等〕19.穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。支持實(shí)施節(jié)能減排。支持開發(fā)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快推進(jìn)瑞金濕地生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局等〕20.推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。支持納入全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)臍橙、油茶、蔬菜、白蓮、煙葉、鰻魚、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌化、適度規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，支持瑞金每年新增創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個(gè)以上，新增綠色和有機(jī)食品10個(gè)以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等〕21.加大資金支持。贛州市本級(jí)財(cái)政安排的各類專項(xiàng)資金給予瑞金支持。給予新增專項(xiàng)債務(wù)限額支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等〕22.強(qiáng)化金融支持。聚焦重大項(xiàng)目，發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用，持續(xù)加大中小微企業(yè)、紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的信貸投放。搶抓注冊(cè)制全面實(shí)施機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐。深化普惠金改，支持瑞金轄區(qū)內(nèi)銀行向上爭(zhēng)取或自主創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善提升金融服務(wù)站點(diǎn)功能。〔責(zé)任單位：市政府辦〕23.保障用地供給。支持調(diào)劑使用市域內(nèi)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)及以上重大項(xiàng)目清單。支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，將復(fù)墾復(fù)耕驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)民建房及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求；支持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等〕24.加強(qiáng)人才引育。加強(qiáng)高層次人才引育，提升專技人才服務(wù)，全面落實(shí)降低企業(yè)職稱申報(bào)門檻、簡(jiǎn)化申報(bào)程序的有關(guān)規(guī)定。支持引進(jìn)、培育適應(yīng)瑞金“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系的高端人才，支持瑞金加快培育技能人才平臺(tái)建設(shè)，探索試行聘任制公務(wù)員。〔責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等〕（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)瑞金副中心城市建設(shè)工作，推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等〕（二）強(qiáng)化分類推進(jìn)。市直、駐市有關(guān)部門要細(xì)化政策措施，支持瑞金加快建設(shè)高水平副中心城市。瑞金市要落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)溝通對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市省域副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，瑞金市人民政府、瑞金經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等〕
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