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贛州市公共場(chǎng)所控?zé)煿芾磙k法

　　第一條  為控制和減少吸煙危害，保障公民身體健康，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共場(chǎng)所是指供公眾從事社會(huì)生活的各種場(chǎng)所。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作。

第三條  控制吸煙工作，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條  市、縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控制吸煙工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障控制吸煙工作的財(cái)政投入，推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè)。

市衛(wèi)生健康行政部門(mén)是本市控制吸煙工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市控制吸煙管理工作。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙管理工作的組織、協(xié)調(diào)。

禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位負(fù)責(zé)控?zé)熑粘１O(jiān)督和管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，配合相關(guān)行政管理部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。

有關(guān)行政管理部門(mén)、人民團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展煙草煙霧危害和控?zé)煹男麄鹘逃顒?dòng)。

廣播、影視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的公益宣傳活動(dòng)。

第五條  有關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)按照以下分工，負(fù)責(zé)控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處罰：

（一）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理，并將吸煙危害內(nèi)容納入學(xué)生健康教育課程;

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、藥品銷售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（三）文化廣電新聞出版旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、圖書(shū)館、博物館、文化館及娛樂(lè)、影劇院等公共場(chǎng)所及旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（四）城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（五）交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)公共交通工具及其有關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（六）體育行政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的控制吸煙工作;

（七）衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)以外其他公共場(chǎng)所的控制吸煙工作。

車站、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條  控制吸煙監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第七條  本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

控制吸煙場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行管理，配合相關(guān)行政管理部門(mén)做好本場(chǎng)所的控制吸煙監(jiān)督管理工作。

第八條  提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)煙單位，控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為評(píng)選本市文明單位的條件之一，加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。

第九條  鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第十條  室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

（一）托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域;

（二）婦幼保健機(jī)構(gòu)以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（三）體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。

在前款規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，不得設(shè)置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者可以根據(jù)需要，在禁煙區(qū)域周邊合適位置設(shè)置吸煙場(chǎng)所。

第十一條  下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)（區(qū)），禁止在吸煙點(diǎn)（區(qū)）以外的區(qū)域吸煙:

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（二）主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、游樂(lè)園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)）的室外控制吸煙場(chǎng)所。

第十二條  設(shè)置室外吸煙點(diǎn)（區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合消防安全要求;

（二）設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)）標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí);

（三）放置收集煙灰、煙蒂等的器具;

（四）在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示宣傳。

第十三條  控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立控制吸煙管理制度,在場(chǎng)所出入口及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和舉報(bào)、投訴電話;

（二）在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具;

（三）對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，要求其離開(kāi)該場(chǎng)所。對(duì)不聽(tīng)勸阻且不離開(kāi)該場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)固定相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào);對(duì)不聽(tīng)勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第十四條  在禁止吸煙區(qū)域，任何人均有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者履行義務(wù)。

吸煙者不聽(tīng)勸阻或者控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不履行勸阻義務(wù)的，任何人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。

第十五條  任何人不得在禁止吸煙區(qū)域吸煙和索要煙具，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)聽(tīng)從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

第十六條  控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

控制吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少應(yīng)當(dāng)包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼等內(nèi)容。衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)公布控制吸煙標(biāo)志的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織自行制作符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制吸煙標(biāo)識(shí)。

第十七條  控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段進(jìn)行管理。

第十八條  在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)煙草制品。

第十九條  煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十條  禁止在戶外和公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。

禁止廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)布煙草(或變相煙草)廣告。

禁止各種形式的煙草制品促銷活動(dòng)。

禁止煙草制品生產(chǎn)方和銷售方進(jìn)行各種形式的商業(yè)贊助活動(dòng)。

第二十一條  各控制吸煙監(jiān)督管理部門(mén)可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品銷售限制等工作的監(jiān)督。

第二十二條  衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展控制吸煙咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門(mén)診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。

第二十三條  對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙，且不聽(tīng)勸阻，擾亂正常的經(jīng)營(yíng)、工作秩序，或者阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間、電梯轎廂等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的，建筑物以外的區(qū)域。

第二十六條  本辦法由贛州市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行。 

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　　煙草危害是世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，吸煙和二手煙嚴(yán)重危害人類健康。通過(guò)出臺(tái)嚴(yán)厲措施來(lái)創(chuàng)造室內(nèi)公共場(chǎng)所100%無(wú)煙環(huán)境，既是一座城市對(duì)市民健康向往做出的負(fù)責(zé)任的回應(yīng)，也是對(duì)國(guó)家《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的切實(shí)履行。