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通報！瑞金一單位公布市委巡察整改情況
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瑞金網(wǎng)-小橙子6666于 2022/11/05 19:41:28 發(fā)布
IP屬地：未知
來源：瑞金網(wǎng)
作者：瑞金網(wǎng)
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中共瑞金市自然資源局黨組關(guān)于市委巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月1日至4月19日，瑞金市委第四巡察組對中共瑞金自然資源局黨組開展了巡察。并于5月30日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求?，F(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。我局黨組堅定扛起巡察整改主體責任，將落實巡察整改工作作為重要政治任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好巡視反饋意見的整改工作，認真做好巡察“后半篇文章”。（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西和贛南蘇區(qū)時重要講話、“七一”重要講話精神以及對自然資源系統(tǒng)工作重要指示批示精神，召開黨組擴大會議，傳達市委巡察整改要求，研究部署巡察整改工作。旗幟鮮明講政治，牢記“兩個確立”，切實增強巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把巡察整改要求轉(zhuǎn)化為落實全面從嚴治黨、推動自然資源事業(yè)發(fā)展的實際行動。成立整改工作領(lǐng)導小組，確立“立行立改、著眼長遠、注重長效”的整改工作思路。（二）堅持多措并舉，推進整改落實。局主要負責人劉應(yīng)金同志對巡察整改工作認真謀劃、靠前指揮，抓具體、具體抓，直接參與巡察整改工作方案的起草制定工作，先后召開黨組會、巡察整改工作專題會、巡察整改領(lǐng)導小組會6次，協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題。強化股室聯(lián)動，將整改落實責任逐條明確到責任股室，整改領(lǐng)導小組辦公室加強協(xié)調(diào)督促，及時召集相關(guān)股室分析和研判整改中出現(xiàn)的問題，研究提出改進建議。整改領(lǐng)導小組抓實抓細整改工作，實行臺賬管理，建立整改問題清單、責任清單、措施清單，逐項督促檢查整改措施和效果，做到對賬銷號，確保整改措施有效落實，問題切實整改到位。（三）注重舉一反三，拓展整改成果。堅持標本兼治、糾建并舉，深入反思、舉一反三，把推進整改和制度建設(shè)結(jié)合起來，與打造“讓黨放心、人民滿意模范機關(guān)”創(chuàng)建工作結(jié)合起來，與鞏固“黨史”學習教育結(jié)合起來，與“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，努力形成長效管用的機制，從源頭上堵塞漏洞、正本清源。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞黨的建設(shè)、干部管理、耕地保護等方面建立機制、健全制度，先后制定5項制度辦法，以管用的制度措施強化管理、推動工作落實。（一）學習貫徹習近平總書記關(guān)于自然資源管理等重要講話精神不夠到位，服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局主動作為有差距方面1.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，貫徹中央重要部署重視不夠。整改落實情況：一是代市人民政府起草并出臺《瑞金市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組的通知》《xxxx》?！丁?strong>二是落實了省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、贛州市自然資源局、贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于亂占耕地建房摸排工作，對省自然資源廳下發(fā)的圖斑進行摸排，經(jīng)摸排核實并逐級確認上報。三是完成摸排數(shù)據(jù)。四是根據(jù)文件精神，2022年3月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了“田長制”實施方案，村級出臺了“田長制”管理工作措施，鄉(xiāng)村組簽訂了耕地保護責任狀，壓實了屬地責任，通過制定鄉(xiāng)村組各級田長人員和耕地保護面積臺賬，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級田長管理模式。2.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，對上級貫徹落實會議精神的批示要求，落實不到位問題。整改落實情況：一是落實市領(lǐng)導的批示精神，我局黨組專題部署農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，根據(jù)我市《關(guān)于成立瑞金市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組的通知》形成的工作機制，不定期排查，我局執(zhí)法大隊工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊溝通聯(lián)系，共同執(zhí)法，對土地執(zhí)法巡查根據(jù)舉報違法問題線索到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，強化自然資源各分中心巡查執(zhí)法力度，對違法用地行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。二是落實農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，按照摸排方案要求，對省自然資源廳下發(fā)的圖斑進行摸排，摸排出了我市具體問題圖斑。三是對我市摸排的具體問題圖斑，按照統(tǒng)計要求進行分類，并建立分類臺賬。四是我局黨組印發(fā)了《瑞金市自然資源局“三重一大”事項集體決策制度》（自然資黨發(fā)〔2022〕27號）文件，文件明確涉及市委、市政府主要領(lǐng)導批示件等上級重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排和大額資金使用事項，應(yīng)第一時間提交局黨組會議研究部署，并建立責任落實機制，明確牽頭分管領(lǐng)導和具體責任人員，提出貫徹落實要求，已整改到位。3.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，耕地保護主責意識不強。整改落實情況：一是我局黨組已安排自然資源監(jiān)察大隊依法查處違法用地，要求違法單位消除違法狀態(tài)改正違法用地行為。二是我局黨組及時向省自然資源廳呈報《關(guān)于瑞金市2021年度第四批次集鎮(zhèn)建設(shè)用地的請示》（瑞自然資字〔2021〕395號），申請將象湖鎮(zhèn)崗背村5.56畝耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征地手續(xù)。2021年12月30日省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于瑞金市2021年度第四批次集鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復》（贛自然資征〔2022〕296號）批準同意將象湖鎮(zhèn)崗背村5.56畝耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。三是我局黨組安排召開了項目用地審批工作布置會，土地收儲中心工作組、國土空間規(guī)劃與生態(tài)修復、征地工作、執(zhí)法監(jiān)察大隊、地籍調(diào)查職能股室落實項目用地聯(lián)審制度，確保項目用地合法合規(guī)出讓。2022年以來所有出讓宗地均嚴格履行聯(lián)審程序，合法合規(guī)出讓，已完成整改。4.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，耕地保護主責意識不強，對新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督把關(guān)不嚴，2015年壬田鎮(zhèn)中潭村存在耕地建房的問題。整改落實情況：一是我局對壬田鎮(zhèn)違法違規(guī)建房行為進行立案，并下發(fā)了《行政處罰決定書》，按照占用的耕地面積進行了處罰，并已結(jié)案。二是落實巡查執(zhí)法制度，并建立巡查執(zhí)法臺賬，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡查執(zhí)法，巡查執(zhí)法中未發(fā)現(xiàn)違法用地行為。已立案查處，并按規(guī)定查處到位。三是在2022年6月25日“全國土地日”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源分中心工作人員拉耕地保護橫幅，在群眾集聚區(qū)發(fā)傳單，并到村委會要求村干部積極宣傳防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”相關(guān)要求；同時自然資源局在公眾號發(fā)表耕地保護政策文章、廣場大屏幕播放耕地保護宣傳視頻，有效增強了群眾耕地保護意識，確保瑞金耕地實至名歸。5.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，耕地保護主責意識不強，對新增耕地的保護擔當不夠，未履行“增減掛鉤”項目管護年度檢查驗收責任的問題。整改落實情況：一是加強平時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤項目新增耕地后期管護情況的督查工作，建立督查臺賬，對發(fā)現(xiàn)撂荒或建設(shè)占用的情況要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時落實整改，并以此作為年度撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地后期管護經(jīng)費的依據(jù)。二是同步結(jié)合省自然資源廳2022年3月9日在“國土調(diào)查云”和2022年8月4日在“江西調(diào)查云”下發(fā)的疑似撂荒問題圖斑核查任務(wù)分別進行了2次舉證，現(xiàn)均已通過上級的審核。6.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，落實“零容忍”、“長牙齒”措施不夠有力，對違法占用耕地整治不力，耕地保護高壓態(tài)勢尚未形成，違法占用耕地問題長期存在，對違法用地未處置到位的問題。整改落實情況：一是目前已處理農(nóng)村亂占耕地建房問題30個，（其中住宅類17個；公共服務(wù)類8個；產(chǎn)業(yè)類5個），核查整改大棚房4個。二是已對“瑞興于”違法用地進行立案查處、對“S451”違法用地進行立案查處、對“一江兩岸”違法用地立案件查處，已處罰到位。三是根據(jù)文件精神，2022年3月全市各鄉(xiāng)村組制定了耕地保護“田長制”巡查臺賬，村級田長每周至少巡查1次、組級田長每周至少巡查2次，構(gòu)建了耕地保護監(jiān)管新模式；向田主下發(fā)了耕地保護通知書并告知耕地只能用來種糧食，嚴格管控耕地用途，確保了耕地質(zhì)量和數(shù)量不減少。四是在2022年6月25日“全國土地日”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源分中心工作人員拉耕地保護橫幅，在群眾集聚區(qū)發(fā)傳單，并到村委會要求村干部積極宣傳防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”相關(guān)要求；同時自然資源局在公眾號發(fā)表耕地保護政策文章、廣場大屏幕播放耕地保護宣傳視頻，通過多方式組織耕地保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳，使廣大干群充分認識保護耕地重要性，已整改到位。7.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，落實“零容忍”“長牙齒”措施不夠有力，對鄉(xiāng)、村兩級耕地保護責任缺少重錘壓實的問題。整改落實情況：一是在2022年3月，我市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組簽訂了耕地保護“田長制”責任狀，制定了鄉(xiāng)村組各級田長人員和耕地保護面積臺賬，臺賬明確每個區(qū)域內(nèi)耕地保護責任田長，層層壓實了各級田長耕地保護責任，耕地保護“田長制”工作已納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源工作年終考核重要內(nèi)容，對發(fā)生違法占用耕地面積較大且整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行評先評優(yōu)一票否決制。二是2021年度違法用地整改較好，2022年上半年違法用地與往年明顯減少。8.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，落實“零容忍”、“長牙齒”措施不夠有力，尚未建立有效的耕地動態(tài)巡護常態(tài)化監(jiān)管體系，自然資源村級信息員巡查效果差，被贛州市局通報的問題。整改落實情況：一是在2022年3月，全市各鄉(xiāng)村組制定了耕地保護“田長制”巡查臺賬，按要求村級田長每周至少巡查1次、組級田長每周至少巡查2次，構(gòu)建了耕地保護監(jiān)管新模式，2022年3月25日丁陂鄉(xiāng)山龍村新村小組田長巡查發(fā)現(xiàn)存在違法占耕地建墳行為，第一時間進行制止，及時上報上級田長，并要求其恢復原貌，目前已恢復為原貌，有效杜絕了亂占耕地行為。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動巡查執(zhí)法進行每月巡查率、覆蓋率少于80%進行了通報。9.履行監(jiān)督管理職責有缺失，對城市建設(shè)規(guī)劃審核不嚴格，對實施城市空間發(fā)展規(guī)劃不嚴謹，城市開發(fā)項目建設(shè)規(guī)劃審查走過場，出具規(guī)劃條件“閉門造車”的問題。整改落實情況：一是在5月31日自然資源局黨組成員和國土空間規(guī)劃工作人員與龍珠社區(qū)、九天社區(qū)、象湖鎮(zhèn)、住建局、住保中心成立專班。二是我局已向市政府報送《關(guān)于懇請批準收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的請示》，8月1日市政府批復同意收回瑞金九天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下部分國有建設(shè)用地使用權(quán)。三是江西瑞都置業(yè)有限公司象湖分公司（幸福里小區(qū)開發(fā)商）將補償款打入九天社區(qū)居民委員會賬戶。四是8月30日江西瑞都置業(yè)有限公司象湖分公司（幸福里小區(qū)開發(fā)商）將路面修復完成，鑒于以上情況，已解決幸福里小區(qū)出行通道問題。五是下一步努力提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，防止再次出現(xiàn)類似“幸福里小區(qū)無出行通道”的規(guī)劃問題，我局主要領(lǐng)導劉應(yīng)金局長多次召集相關(guān)股室負責人研究規(guī)劃審批的流程再造工作，要求已出讓土地權(quán)屬明晰，規(guī)劃條件的出具應(yīng)符合瑞金市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等上位規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)嚴格按規(guī)劃條件及專家會和規(guī)委會要求進行審批，規(guī)劃驗收時要嚴格按照已審批方案進行驗收，對于不符合規(guī)劃的項目，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰及整改。10履行監(jiān)督管理職責有缺失，礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位，對個別礦山采礦許可證到期仍處于開采狀態(tài)，未作任何處理的問題。整改落實情況：一是督促企業(yè)停止制磚燒磚，加強生態(tài)修復力度。我局工作人員督促企業(yè)停止制磚燒磚，通過與企業(yè)主充分的溝通，企業(yè)承諾“在6月4日起制磚車間停止制磚，6月8日起磚窯?；鹜．a(chǎn)；在6月4日起對礦區(qū)生態(tài)欠賬全面開展修復整改，并于6月10日前完成生態(tài)修復整改工作?！?strong>二是加強停產(chǎn)整改巡查，指導企業(yè)全面開展生態(tài)修復工作。我局工作人員到該企業(yè)巡查，該企業(yè)已全面停產(chǎn)整改，正在開展礦山生態(tài)修復工作，我局工作人員對企業(yè)生態(tài)修復進行了現(xiàn)場指導。三是礦山生態(tài)修復整改到位，依法依規(guī)給予證件延續(xù)。我局工作人員到該企業(yè)查驗生態(tài)修復整改工作，該企業(yè)礦山生態(tài)修復整改工作到位，完成了礦山生態(tài)修復任務(wù)。2022年6月28日，該企業(yè)提交資料申請采礦許可證延續(xù)，2022年7月11日，經(jīng)局務(wù)會研究決定同意該礦山采礦許可證延續(xù)；2022年7月13日向企業(yè)頒發(fā)了新的采礦許可證，整改工作完成。11.履行監(jiān)督管理職責有缺失，礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位，對落實綠色礦山建設(shè)工作要求滯后，省廳2019年11月發(fā)文要求礦山企業(yè)設(shè)立生態(tài)修復基金專戶、制定年度修復方案，但大部分礦山企業(yè)僅制定了2022年度修復計劃，未設(shè)立多方共管基金專戶的問題。整改落實情況：一是簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議持證礦山企業(yè)37家，并設(shè)立了基金專戶。剩余15家礦山均處于從未開采或長期停產(chǎn)狀態(tài)，礦山啟動開采前，按要求簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立基金專戶。二是已經(jīng)制定年度修復計劃持證礦山34家，從未開采或長期停產(chǎn)無修復義務(wù)無需制定年度修復計劃。12.履行監(jiān)督管理職責有缺失，礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位，對推動礦山生態(tài)修復不力，云石山3家礦山未按照綠色礦山建設(shè)標準開展建設(shè)的問題。整改落實情況：根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云石山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案》的通知要求，我局主要領(lǐng)導多次調(diào)度，明確了領(lǐng)導責任和工作專班，同瑞金生態(tài)環(huán)境局等部門，嚴格按照云石山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作清單明確的職責落實整改責任，整改取得了較好的成效。一是組織聘請贛州精達礦業(yè)技術(shù)有限公司對礦山是否存在越界開采行為進行核查，礦山自2018年停產(chǎn)整合以來，沒有越界開采行為。二是督促江西晶楚工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司優(yōu)化《生態(tài)修復方案設(shè)計》，經(jīng)專家組成員審查論證，組織實施覆土復綠，分級降坡棄土場，完善坡面水系，漿砌擋土墻，組織清理礦區(qū)及周邊棄土、棄渣和浮石，拆除簡易“圍擋”。為了消除安全隱患，對礦山東側(cè)終了邊坡治理方式調(diào)整為除險復綠工程，達到了復綠效果。三是對礦區(qū)東北部礦坑全面回填，西部礦坑作為棄土場功能邊回填邊治理。硬化開采區(qū)和礦區(qū)周邊運輸?shù)缆?，設(shè)置車輛沖洗平臺，完善了排水系統(tǒng)。7月17日至7月18日我局邀請江西省地質(zhì)局有色地質(zhì)隊組織專家組對云石山3家礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)是否達到綠色礦山建設(shè)標準進行審查。專家組通過現(xiàn)場實地核查，室內(nèi)查閱、收集資料，召開評估核查會議，專家組參照省級綠色礦山建設(shè)指標逐項審查打分。經(jīng)過專家組評估審查，3家礦山企業(yè)均達到綠色礦山建設(shè)標準。13.要素保障統(tǒng)籌謀劃不夠到位，組織實施耕地“占補平衡”項目主旨意識不強，對立項重數(shù)量、輕項目可行性，對增減掛鉤項目“未驗收項目不允許重新啟動立項實施”的政策認識不足，導致立項面積大、驗收結(jié)果少，浪費“補充耕地”后備資源的問題。整改落實情況：一是在2022年的增減掛鉤項目立項前，已通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照文件要求征求群眾意見，對群眾不愿意實施增減掛鉤項目的地塊不得納入項目實施范圍，不得上報立項。二是在2022年的增減掛鉤項目立項中，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具立項申請文件，并在文件中承諾加強督促落實，加強對已立項的群眾工作，將已立項地塊切實實施到位，并在項目實施后加強后期管護工作。三是在2022年的項目立項申報中，已將往年已立項，群眾又愿意實施的地塊納入了申報范圍。為充分挖掘土地資源，用好用活用足自然資源相關(guān)政策。14.要素保障統(tǒng)籌謀劃不夠到位，組織實施耕地“占補平衡”項目主旨意識不強，對項目實施未按照規(guī)劃要求指導到位，對實施結(jié)果為非耕地的項目未提出整改要求，導致最終驗收結(jié)果不能作為“占補平衡”指標使用，浪費財政資金的問題。整改落實情況：經(jīng)與省自然資源廳溝通確認，我市驗收的非耕地指標納入了跨省調(diào)劑范圍，交易價格與耕地指標交易價格一致，交易收入已到市財政。15.要素保障統(tǒng)籌謀劃不夠到位，組織實施耕地“占補平衡”項目主旨意識不強，對項目實施后變?yōu)榉歉貭顟B(tài)問題整改不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于非耕地狀態(tài)的問題。整改落實情況：一是在2022年6月6日，經(jīng)與省自然資源廳溝通，自然資源部已同意我市相關(guān)報備工作的請求，省自然資源廳已下發(fā)《補充耕地項目報備工作提示》，截至目前，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)項目均通過自然資源部的報備監(jiān)管，共計新增耕地指標732.63畝，其它項目的報備工作正在按自然資源部要求有序推進。二是在2022年6月13日，我局已向葉坪鎮(zhèn)政府函告巡察組反饋葉坪村“旱改水”項目存在撂荒問題，并督促其盡快落實耕種管護措施，葉坪鎮(zhèn)已整改到位。在2022年6月9日和6月13日，我局分管領(lǐng)導帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查，并落實長期堅持項目后期的耕種管護工作。16.要素保障統(tǒng)籌謀劃不夠到位，服務(wù)鄉(xiāng)村振興不夠積極主動，2021年啟動實施的全市27個鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃編制于2021年12月11日完成專家評審，至今未督促設(shè)計單位完成規(guī)劃方案的修改完善，2021年第二批17個村莊規(guī)劃編制項目，至今未啟動的問題。整改落實情況：一是27個重點村村莊規(guī)劃編制完成評審后，我局空間規(guī)劃工作人員及時和編制單位對接工作，督促編制單位盡快修改完善規(guī)劃成果，編制單位也經(jīng)過多次的修改，27個重點村村莊規(guī)劃編制規(guī)劃成果于8月5日修改完善到位。二是2021年11月18日，為了推動17個村的村莊規(guī)劃編制，我局空間規(guī)劃組工作人員通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，協(xié)調(diào)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃編制單位簽訂了服務(wù)合同。我局于2021年11月20日協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃編制單位簽訂了服務(wù)合同，目前17個省定鄉(xiāng)村重點幫扶村村莊規(guī)劃已形成初步成果。17.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任不夠深入，意識形態(tài)方面，沒有建立健全相關(guān)制度，未對下屬黨支部和部門開展過檢查的問題。整改落實情況：一是我局黨組已在7月11日制定印發(fā)《意識形態(tài)黨內(nèi)通報、年度報告、年終考核制度》，在7月14日組織領(lǐng)導班子成員開展了意識形態(tài)專題會議，并在7月底向市委書面匯報了我局開展意識形態(tài)工作匯報，已明確開展年度民主生活會時領(lǐng)導成員必須把意識形態(tài)作為發(fā)言材料中報告內(nèi)容，在我局干部職工績效考核中已將意識工作納入考核事項。二是我局黨組已在7月12日至26日對機關(guān)黨支部和機關(guān)各股室以及下屬事業(yè)單位開展意識形態(tài)領(lǐng)域安全隱患檢查，通過排查主要存在正面宣傳報道不足，黨支部未將意識形態(tài)工作納入年度工作計劃，檢查匯總后并將檢查結(jié)果在7月28日印發(fā)黨內(nèi)通報，并將檢查通報公布于我局大廳宣傳欄，已責成機關(guān)黨支部完成整改。18.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任不夠深入，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作“四個納入”不到位，很少研究部署、考核統(tǒng)戰(zhàn)工作，且未明確分管領(lǐng)導的問題。整改落實情況：一是我局已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入局黨組重要議事日程，年初已經(jīng)納入年度考核計劃，已印發(fā)《瑞金市自然資源局宣傳工作方案》，已把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳工作計劃，我局黨組理論中心組專題已學習統(tǒng)戰(zhàn)工作條例及習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話精神。二是我局在2月16日已正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分局領(lǐng)導同志分工的通知》，現(xiàn)已明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領(lǐng)導。19.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任不夠深入，對宗教場所用地審批一放了之、查處未批先建有盲區(qū)，對系統(tǒng)干部職工信教情況底數(shù)不清的問題。整改落實情況：一是通過巡查，未發(fā)現(xiàn)新增宗教場所違法用地行為。二是統(tǒng)戰(zhàn)部已對全市宗教宗教場所進行摸排。三是目前已摸排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教場所，待統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)查核實后，移交涉及違法違規(guī)用地的行為進行查處。通過巡查，未發(fā)現(xiàn)新增宗教宗教場所違法用地。20.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任不夠深入，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外干部不夠重視的問題。整改落實情況：一是我局黨組高度重視黨外后備干部建設(shè)，今年上半年已向統(tǒng)戰(zhàn)部報送我局財務(wù)部門負責人為黨外人士。二是我局在選拔中層干部時，已把5位非黨員選拔到部門負責人崗位上來。21.保密工作有待加強，對密級文件和非密級文件混合登記、混放混存的問題。整改落實情況：我局從6月份開始已經(jīng)對涉密文件資料與非涉密文件資料分開登記，我局已對涉密文件鎖入鐵皮柜中保存，已落實涉密文件管理由辦公室主任負責，確保涉密文件安全、保密。22.保密工作有待加強，對涉密計算機存在U盤使用記錄、賬戶密碼長時間未修改，涉密計算機存在U盤使用記錄、賬戶密碼長時間未修改，設(shè)備信息未粘貼保密警示標識，工作人員對保密知識較為生疏的問題。整改落實情況：一是已建立了《瑞金市自然資源局涉密人員管理制度》、《瑞金市自然資源局保密安全工作制度》、《瑞金市自然資源局涉密計算機安全與保密管理制度》等保密制度，遵守保密制度，規(guī)范了涉密人員管理，嚴禁涉密計算機插非涉密U盤，定期更新用戶名密碼，做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”；建立了信息設(shè)備管理臺帳。二是已成立了保密工作領(lǐng)導小組，加強了宣傳教育學習，保密法治宣傳月在一樓大廳播放宣傳標語，并發(fā)動干部職工積極參與2022年度保密教育線上培訓，提高了干部職工的保密意識。三是已組織全體干部職工觀看了保密警示教育片，黨組書記、局長在會上對保密工作進行了布置和培訓，分管領(lǐng)導也對保密工作作了重要講話。（二）踐行以人民為中心的發(fā)展思想有偏差，糾治行業(yè)不正之風不夠有力方面23.解決群眾急難愁盼問題擔當意識不強，解決群眾訴求用心用力不夠，對群眾通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映不動產(chǎn)登記等問題，需要多個部門共同處理時，僅簡單答復群眾，未進一步牽頭調(diào)處，2021年度受理的群眾反映問題，滿意率不高的問題。整改落實情況：一是我局不動產(chǎn)登記中心主任謝輝主持召開主任辦公會，明確職責范圍要立即安排對應(yīng)部門負責人及時辦理。對涉及其他單位的，及時發(fā)函告，共同會商處理，今年7月份我局收到12345熱線反映問題47件，辦結(jié)率、響應(yīng)率均達到100%，辦結(jié)滿意度達97.92%，滿意度高于95%。二是在2022年6月13日，由不動產(chǎn)登記中心主任謝輝主持召開主任辦公會，就巡察反饋12345政務(wù)服務(wù)群眾反映問題進行部署，明確今后12345熱線由涉及部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員在回復當事人后，要及時進行回訪，并建好回訪臺賬。24.解決群眾急難愁盼問題擔當意識不強，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患用情不夠，對全市隱患點的監(jiān)測以第三方踏勘為主，消除控制隱患點措施不多，2019年以來，隱患點及威脅人口數(shù)量不減反增，的問題。整改落實情況：一是對切坡建房和隱患點臺賬進行了進一步梳理，按照地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行動態(tài)管理相關(guān)規(guī)定，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，通過組織技術(shù)單位技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報核銷的隱患點開展核銷調(diào)查，對符合標準的28個隱患點進行了核銷，減少28隱患點，減少臺賬威脅人口299人，減少威脅財產(chǎn)462.92萬元，進一步控制隱患點數(shù)量的增加。二是為進一步提高隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精度，我局于2022年5月18日，通過招標開始實施瑞林鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查與評價，現(xiàn)已經(jīng)完成方案編制，并報省自然資源廳，調(diào)查評價將于年底完成，通過調(diào)查將進一步提高瑞林鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的精度，促進我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點規(guī)范管理。三是我局已印發(fā)了《關(guān)于實行地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導掛點聯(lián)系和分片負責的通知》，實行地質(zhì)災(zāi)害防治局領(lǐng)導掛點聯(lián)系和分片負責制度。四是在強降雨期間掛點聯(lián)系領(lǐng)導深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查督導，進一步促進各項工作制度落實，2022年來，我局共計派出68批203人次，分17個督導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督導檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必將所有居住在切坡建房、危（老）舊房、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域的群眾全部轉(zhuǎn)移。為進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害人員力量，我局全體干部職工取消“雙休日”，全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展切坡建房隱患排查，動員受威脅群眾遵循“住上不住下、住前不住后”的原則居住，開展“挪床行動”，強化重點領(lǐng)域巡查，提高群測群防質(zhì)量，加強值守，嚴明工作紀律，提前準備，做好群眾轉(zhuǎn)移工作。25.解決群眾急難愁盼問題擔當意識不強，打造“四最”營商環(huán)境、助推“五型”政府建設(shè)有短板，對群眾在辦理“三房”（集資房、房改房、已購公房）變更登記時存在局機關(guān)、登記中心兩頭跑的問題。整改落實情況：一是我局（不動產(chǎn)登記中心）主任謝輝同志與瑞金市稅務(wù)局副局長楊艷慶同志溝通協(xié)商，通過瑞金市稅務(wù)局向贛州市稅務(wù)局申請開通“三房”補繳土地出讓金權(quán)限，于2022年8月12日已實現(xiàn)增加一個端口至瑞金市不動產(chǎn)登記中心窗口，由瑞金市不動產(chǎn)登記中心窗口工作人員魏彎代開土地出讓金繳款書，申請人憑繳款書直接在瑞金市政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口繳款即可，辦事群眾無需兩頭跑。二是在2022年6月13日，由不動產(chǎn)登記中心主任謝輝主持召開主任辦公會，認真組織學習局黨組《服務(wù)承諾制、首問負責制、一次性告知、限時辦結(jié)制等實施細則》的通知，并要求中心全體干部認真執(zhí)行好各項制度，已完成整改。26.解決群眾急難愁盼問題擔當意識不強，打造“四最”營商環(huán)境、助推“五型”政府建設(shè)有短板，對一站式業(yè)務(wù)辦理窗口需要兩次取號才能辦結(jié)，辦事群眾頗有怨言，被行政審批局列為“我為群眾辦實事”整改問題。的問題。整改落實情況：我局不動產(chǎn)登記中心已在6月底重新設(shè)置“一窗受理”工作流程圖，優(yōu)化辦理程序。對辦事群眾鄧名標、黃芳平和劉金榮、鄒金香辦理房屋過戶登記事項，實行了一次取號，一次辦結(jié)，通過該戶巡察整改后的首次辦理，今后所有涉及此類事項均能一次取號、一次辦結(jié)。27.作風建設(shè)不夠嚴實，形式主義、官僚主義整治不夠有力，對貫徹落實上級工作要求浮在面上，推動農(nóng)村超高超大建房整治工作不力，相關(guān)工作要求基本未落實的問題。整改落實情況：一是已組織開展巡查，通過多種渠道，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊進行巡查，對發(fā)現(xiàn)新增違法用地行為有效制止，違法用地行為有明顯減少。二是根據(jù)瑞金市人民政府辦公室關(guān)于開展全市農(nóng)村超高超大建房專項整治行動的通知，市住建局（村建科）為專項整治辦公室，按照要求我局積極配合住建局開展整治工作。28.作風建設(shè)不夠嚴實，形式主義、官僚主義整治不夠有力，對公文流轉(zhuǎn)周期較長，上級來文流轉(zhuǎn)周期多數(shù)在一周以上，嚴重影響工作落實的問題。整改落實情況：一是我局分管領(lǐng)導曾春山同志在6月21日對辦公室人員培訓《公文辦理》、《公文管理》等內(nèi)容知識，進一步提升了辦公室人員業(yè)務(wù)工作能力。二是我局對收文管理，基本在來文文件要求的時間節(jié)點或3個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作要求，進一步提高了工作落實效率。29.作風建設(shè)不夠嚴實，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止，對測繪隊無依據(jù)發(fā)放野外作業(yè)津貼的問題。整改落實情況：一是我局已找到江西省人力資源和社會保障廳、江西省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部調(diào)整測繪地理信息事業(yè)單位職工野外工作津貼標準等有關(guān)問題的通知》文件（贛人社字〔2016〕403號），贛州市人力資源和社會保障局、贛州市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省人力資源和社會保障廳省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整測繪地理信息事業(yè)單位職工野外工作津貼標準等有關(guān)問題的通知》的通知（贛市人社字〔2016〕249號）文件依據(jù)。二是根據(jù)《關(guān)于市自然資源局深化事業(yè)單位改革有關(guān)事項的批復》（瑞編字〔2021〕11號）文件，該隊整合至新成立的瑞金市綜合服務(wù)中心，該單位為全額撥款事業(yè)單位，于2022年元月1日整合后不再發(fā)放野外作業(yè)津貼。30.作風建設(shè)不夠嚴實，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止，對違規(guī)公務(wù)接待的問題。整改落實情況：一是在預算執(zhí)行上做到更加精準，嚴格落實年初預算安排的公務(wù)接待支出，做到一張公函接待一次。二是對我局就業(yè)務(wù)層面所需的各類技術(shù)支持，上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門都是不遺余力的給予大力支持，對于來瑞進行業(yè)務(wù)支持的技術(shù)人員，我們安排工作餐予以解決就餐問題，不再安排住宿，市委第四巡察組反饋意見后，6月份開始我局對公務(wù)接待一律執(zhí)行“一張公函接待一次”，現(xiàn)已切實做到公務(wù)接待合規(guī)。31.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，對財務(wù)多頭開戶，且違背“一支筆”審批原則的問題。整改落實情況：我局對下設(shè)部門的賬戶進行了清理，土地儲備中心及不動產(chǎn)登記中心的賬戶因業(yè)務(wù)原因目前尚未撤銷，其他的賬戶已撤銷完畢。32.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，對“三公經(jīng)費”控制不嚴的問題。整改落實情況：一是我局已落實“三公經(jīng)費”支出各項規(guī)定，截至目前我局“三公經(jīng)費”支出低于年初預算。二是我局嚴格落實“三公經(jīng)費”支出各項規(guī)定，按照財經(jīng)制度及紀律要求，按照財政部門規(guī)定的“三公經(jīng)費”統(tǒng)計口徑，截至目前我局“三公經(jīng)費”支出低于年初預算，預算支出進度21%，遠低于年初預算安排66%的序時進度。按規(guī)范的統(tǒng)計口徑計算，現(xiàn)已不存在我局“三公經(jīng)費”控制不嚴的情況。33.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，對公務(wù)接待不合規(guī)的問題。整改落實情況：一是我局辦公室已完善以往公務(wù)接待審批表缺失的內(nèi)容，將以往接待的接待函原件作為報銷憑證，并在今后的接待過程中，將接待人員的單位、姓名、職務(wù)如實、詳細、完整的填寫到審批單，每一次的接待工作都經(jīng)過經(jīng)辦人簽字確認，分管領(lǐng)導簽字審批。二是我局從6月份開始嚴格執(zhí)行公函制度，每一張公函最多只接待了一餐，進一步規(guī)范了公務(wù)接待。34.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，對大量的物品和服務(wù)采購未履行政府采購流程的問題。整改落實情況：一是按照《瑞金市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)贛財購〔2021〕030號文件的通知》文件精神，在江西管理預算一體化系統(tǒng)中對所需物品和服務(wù)進行政府采購流程操作。二是我局已通過江西省政府采購電子賣場對單位所需的辦公用品設(shè)備進行統(tǒng)一集中采購。35.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴，對應(yīng)付賬款該沖未沖，不動產(chǎn)登記中心賬戶2020年三次掛賬金額，在2021年全部支付，但應(yīng)付款仍然掛在賬上，隱藏廉潔風險的問題。整改落實情況：一是我局不動產(chǎn)登記中心已對該沖未沖的賬目，在2022年4月全部沖銷。二是已由不動產(chǎn)登記中心主任主持召開主任辦公會，組織大家學習了《會計法》和各項財務(wù)制度，要求財務(wù)人員嚴格遵守財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各類收支項目和收支標準，加強會計監(jiān)督，及時做好會計資料的整理、保管，發(fā)現(xiàn)疏漏問題及時整改，積極參加由財政局舉辦的各項財務(wù)培訓會議，提高我中心財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。三是我局從巡察反饋問題后，已責成不動產(chǎn)登記中心加強應(yīng)付賬款管理，嚴格執(zhí)行會計制度，做到賬目清晰收支平衡。對該沖未沖的賬目已于2022年4月全部沖銷，落實會計科目明細賬應(yīng)收支平衡，應(yīng)付賬款付款后要及時沖減，每一筆賬目清晰明確。36.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，后勤管理不夠到位，對食堂管理有漏洞的問題。整改落實情況：我局已與瑞金象湖聯(lián)豐蔬菜店簽訂廚房食材配送合同，已實行刷卡報餐制度，每月底按實數(shù)核銷由我局財務(wù)部門負責對瑞金象湖聯(lián)豐蔬菜店撥付食材費用。37.重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亂象叢生，存在廉潔風險，后勤管理不夠到位，對公車管理不規(guī)范，沒有使用公務(wù)用車管理系統(tǒng)進行管理，致使管理不透明的問題。整改落實情況：我局已與機關(guān)事務(wù)管理局對接，將公車納入公務(wù)車管理系統(tǒng)，在2022年8月19日，已到機關(guān)事務(wù)管理局車管科指定的盛隆汽修安裝車GPS定位系統(tǒng)，現(xiàn)已完善車輛出行臺賬。（三）履行管黨治黨政治責任不夠到位，干部隊伍建設(shè)有欠缺方面：38.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，對部分干部任免事項及部分臨聘人員的聘用未經(jīng)黨組會研究的問題。整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，確?！叭匾淮蟆笔马棻仨毥?jīng)黨組會研究討論，形成用制度管人、管事、管財、管物的良好風氣，確保決策依法合規(guī)。二是凡涉及“三重一大”事項，都會經(jīng)黨組會討論研究，今年以來我局人事干部任免等事項現(xiàn)都經(jīng)黨組會、局長辦公會研究決定。39.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，對有的重要事項、項目及資金安排由局長辦公會代替黨組會研究的問題。整改落實情況：一是我局印發(fā)了《中共瑞金市自然資源局黨組關(guān)于印發(fā)<瑞金市自然資源局“三重一大”事項集體決策制度>的通知》（瑞自然資黨發(fā)〔2022〕27號）并貫徹執(zhí)行。二是在巡察整改方案印發(fā)后我局嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度，從6份開始我局黨組把所有涉及“三重一大”的事項全部納入黨組議事議題，事前登記備案6項，研究人事調(diào)整2起，做到所有事項符合程序，明確黨組會與局長辦公會議事范圍，凡涉及“三重一大”事項，都會經(jīng)黨組會討論研究，已完成整改。40.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用不夠，對在“江西干部網(wǎng)絡(luò)學院”網(wǎng)絡(luò)學習中，個別領(lǐng)導班子成員和少數(shù)干部職工存在未注冊登錄學習的問題。整改落實情況：我局已于2022年6月將全體在編在崗干部納入“江西干部網(wǎng)絡(luò)學院”網(wǎng)絡(luò)學習，并定期督促未完成學員及時完成年度學習任務(wù)。目前，我局已有130人完成年度學習任，其中有6人已超額完成了全年學習任務(wù)，實現(xiàn)了全體領(lǐng)導干部職工注冊學習全覆蓋。41.落實全面從嚴治黨不夠有力，主體責任落實落細不夠，黨組沒有堅持每半年專題研究全面從嚴治黨工作的問題。整改落實情況：一是我局黨組已組織領(lǐng)導班子成員召開上半年黨風廉政建設(shè)專題會，領(lǐng)導班子成員分別匯報了上半年抓黨風廉政建設(shè)情況，年底及時召開黨風廉政建設(shè)專題會。二是我局2022年度黨建工作計劃已在4月份印發(fā)，并按黨建工作計劃開展黨建活動，今年以來我局開展了6次黨組織活動，并成立了黨員先鋒隊。三是我局巡察整改方案印發(fā)后，重新修訂我局2022年度單位工作計劃，新增了黨建工作內(nèi)容。42.落實全面從嚴治黨不夠有力，主體責任落實落細不夠，日常監(jiān)督管理有缺失。領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”不到位，沒有對分管領(lǐng)域重要崗位的廉政風險進行排查，也沒有開展過日常談話提醒，2018年以來黨員干部職工違紀違法被查處10多起，其中個別干部因嚴重違紀違法被開除黨籍的問題。整改落實情況：一是我局黨組已印發(fā)自然資源局廉政風險排查制度，已組織黨建與紀檢監(jiān)察部門開展黨風廉政建設(shè)風險點排查，排查整理匯總廉政風險點32個，制定防控措施32條，通過排查，增強了我局干部職工在正常履職中黨風廉政風險意識。二是我局黨組已制定自然資源局廉政談話制度，我局8名黨組成員和3名領(lǐng)導干部根據(jù)工作分工，分別在各自分管領(lǐng)域開展談心談話共68人次，及時掌握了干部職工思想動態(tài)，為安排工作打下了扎實的基礎(chǔ)。三是已嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”機制，我局已對領(lǐng)導干部和機關(guān)各股室以及分中心負責人及時簽訂《黨風廉政責任狀》，在5月份對涉礦領(lǐng)域干部職工簽訂了《廉潔自律承諾書》，并對全局干部職工發(fā)放了《“反腐”“修身”》廉政書籍，已組織開展3次警示教育，觀看了《正風反腐就在身邊》第一集《政治監(jiān)督》，通過開展警示教育引導干部職工引以為戒，做到遵規(guī)守紀、嚴格履職。43.落實全面從嚴治黨不夠有力，主體責任落實落細不夠，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員參加組織生活積極性差，多數(shù)退休黨員長期不參加組織生活的問題。整改成效：一是我局已向瑞金市直屬工委請示成立我局退休黨支部，已得到批復，目前到會率明顯提高，達到80%以上。二是通過七一走訪慰問加強了對退休黨員的溝通交流工作，退休黨員表態(tài)只要身體可以，愿積極參加組織活動。三是在今年開始開展黨員評議時，對不經(jīng)常參加組織活動的黨員開展批評與自我批評。四是我局黨總支在今年年終將我參加組織生活的情況與黨員年度評議等次進行最終審核，對經(jīng)常不參加組織活動的黨員堅決不能評為良好優(yōu)秀等次。44.選人用人導向和干部隊伍建設(shè)存在偏差，干部交流輪崗機制執(zhí)行不夠到位，部分機關(guān)股室和分中心負責人長期不交流，崗位風險增大的問題。整改落實情況：一是我局已重新制定印發(fā)了《瑞金市自然資源局交流輪崗制度》，為規(guī)范有序推進內(nèi)部交流輪崗機制提供制度保障。二是經(jīng)我局黨組研究，今年以來已調(diào)整3名股室負責人和5名分中心負責人，對部分長期未交流的機關(guān)股室負責人已進行了崗位調(diào)整。45.選人用人導向和干部隊伍建設(shè)存在偏差，“養(yǎng)閑人”的用人導向較為明顯的問題。整改落實情況：一是我局已將原局工會5名工作人員安排至其他部門，充實業(yè)務(wù)部門的工作力量。二是我局于2022年6月26日舉行全市自然資源系統(tǒng)聘用人員業(yè)務(wù)知識水平考試，組織全體臨聘人員進行考試，并按照成績排名，將排名靠后的19名聘用人員安排至8個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心工作，充實基層分中心力量，已完成整改。46.選人用人導向和干部隊伍建設(shè)存在偏差，干部管理有缺位，基層分中心個別干部存在上班不正常的的問題。整改落實情況：一是我局黨組在6月20日已安排分管領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察部門負責人對基層分中心不正常上班人員進行誡勉談話，通過分管領(lǐng)導進行批評教育，劉某、董某和楊某分別表態(tài)表示能夠正常上下班，全力配合駐地鄉(xiāng)政府和分中心做好各項工作。二是我局黨組已印發(fā)《自然資源局黨組建立干部作風建設(shè)日常督查制度》的通知，我局黨建與紀檢監(jiān)察負責人帶領(lǐng)部門同志對機關(guān)各股室和下屬事業(yè)單位開展干部作風督查，通過多次對基層分中心干部職工在崗在位督查，劉某、董某和楊某都能夠保持在崗在位，能夠配合分中心做好本職工作，以后我局黨建與紀檢監(jiān)察部門按干部作風督查制度要求，做到每月常態(tài)化開展干部作風履職情況督查。47.選人用人導向和干部隊伍建設(shè)存在偏差，干部管理有缺位，對干部管理有缺位，少數(shù)人員未納入考勤，使考勤流于形式的問題。整改落實情況：一是我局辦公室已及時把未納入的干部納入釘釘打卡考勤，已落實局機關(guān)全體干部職工釘釘打卡考勤制度。二是我局干部作風建設(shè)日常督查制度印發(fā)后，及時安排我局黨建與紀檢監(jiān)察部門干部開展對機關(guān)各股室和下屬事業(yè)單位干部作風在崗在位督查，通過督查基本上都能夠在崗在位正常履職。三是我局已對考勤情況進行通報，已公布在我局一樓大廳公示欄里面。分管領(lǐng)導已對違反考勤制度的干部職工進行批評教育，并作為年終績效考核評先評優(yōu)的依據(jù)。48.對巡察指出問題整改不夠到位，主體責任壓得不實，2018年專項巡察反饋問題整改方案未經(jīng)黨組會研究的問題。整改落實情況：今年的巡察整改方案已及時提交黨組會研究討論，今后我局會嚴格落實巡視巡察要求，對上級巡視巡察問題整改方案及時提交局黨組會討論研究后，再印發(fā)整改方案。49.對巡察指出問題整改不夠到位，主體責任壓得不實，有的問題真改實改不夠，“干部未到下班時間提前到機關(guān)食堂用餐”問題依然存在的問題。整改落實情況：我局從巡察整改開始已安排黨建與紀檢監(jiān)察部門干部對未到下班時間到機關(guān)食堂用餐的干部進行督查，并建立了督查臺賬，通過近幾月來的督查，我局干部職工沒有提前到機關(guān)食堂用餐的現(xiàn)象，已完成整改。（四）按巡察整改要求，開展單位自查自糾問題整改方面50.干部作風不實，對武陽鎮(zhèn)武陽村村民在自然資源綜合服務(wù)中心武陽分中心辦理業(yè)務(wù)時，武陽分中心干部工作態(tài)度不端正，與群眾發(fā)生口角，導致該村民上訪，影響自然資源系統(tǒng)干部形象的問題。整改落實情況：我局黨組責成分管領(lǐng)導組織武陽分中心負責人干部職工，學習習近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想理念，準確把握全面落實《紀律條例》推進規(guī)范化法治化建設(shè)，堅持以人民至上，落實我為群眾辦實事的工作要求。對市委第四巡察組移交的信訪件及1個問題線索，我局黨組高度重視，依規(guī)依紀組織調(diào)查核實，截至目前，信訪件均已了結(jié)。1.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，落實“零容忍”、“長牙齒”措施不夠有力，對耕地衛(wèi)片違法圖斑存在虛假整改或整改不到位，只完成部分整改的問題。延期原因：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未將處理結(jié)果報送我局。已做工作：一是已責成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對虛假整改的圖斑重新整改，并整改到位，達到耕種條，并通過贛州市2021年11月3日整改驗收要求。（贛市自然資復驗〔2021〕28號）驗收書。二是杉山村安置區(qū)違法用地圖斑目前已移交沙洲壩鎮(zhèn)政府處理，該鎮(zhèn)至今未將處理結(jié)果報送我局。按照巡察組要求下一步將對該違法用地行為進行立案查處，（該地塊屬工業(yè)園拆遷安置項目用地）。后續(xù)措施：加大跟蹤沙洲壩鎮(zhèn)政府處理結(jié)果，按照市委巡察組要求下一步將對該違法用地行為進行立案查處。2.貫徹落實“實行最嚴格的耕地保護制度”有差距，落實“零容忍”、“長牙齒”措施不夠有力，對2020年中央會議之后，違法占用耕地、耕地“非農(nóng)化”等問題依然存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然出現(xiàn)耕地種植綠化苗木、臍橙等“非農(nóng)化”問題，且未及時發(fā)現(xiàn)和處置到位的問題。延期原因：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有在規(guī)定的時間報送整改處理情況。已做工作：一是采取衛(wèi)片檢查、巡查執(zhí)法、村級移動執(zhí)法打卡、違法占地舉報等多種方式，做到早制止早發(fā)現(xiàn)，違法占用耕地圖斑明顯有效得到遏制，違法圖斑明顯減少。二是目前將該違法違規(guī)行為移交至葉坪鎮(zhèn)政府，該鎮(zhèn)暫未報送整改處理情況。三是通過日常巡查執(zhí)法、村級移動執(zhí)法巡查，做到早制止早發(fā)現(xiàn)違法行為的動態(tài)巡查制度，目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主體責任有明顯加強，違法用地圖斑明顯減少。后續(xù)措施：如再次督促還未進行整改處理的話，我局將向市委市政府督察組報告，建議由市委市政府督導。3.履行監(jiān)督管理職責有缺失，土地監(jiān)察執(zhí)法“寬、松、軟”，對查處用地違法案件時多數(shù)通過補辦手續(xù)代替行政處罰，2018年以來，執(zhí)法監(jiān)察工作在贛州市多年處于落后位置的問題。已做工作：一是2018年以來衛(wèi)片執(zhí)法圖斑幾百個的問題。經(jīng)反復套合多年數(shù)據(jù)核實梳理，其中存量建設(shè)用地100多個圖斑屬掛賬處理，新增違法用地圖斑400多個，已處理300多個圖斑，未處理幾十個圖斑，其中涉及農(nóng)業(yè)項目破壞耕地占用圖斑未處理14個圖斑，目前已整改復耕，達到耕種條件，并被贛州市驗收通過7個圖斑。二是形成責任追究辦法草稿（待起草中）。后續(xù)措施：加強與上級部門溝通，盡快形成責任追究辦法。4.執(zhí)法“寬、松、軟”，對查處城市違法建筑不敢較真碰硬，對2020年市紀委交辦的兩起企業(yè)違法用地案不敢依法處置，而是采用向市政府請示、等待政府批復后再作處理的方式，甚至在政府批復后仍遲遲未處理到位的問題。延期原因：對該企業(yè)違法違規(guī)用地調(diào)查處理未結(jié)束。已做工作：一是已依法對企業(yè)違法用地案件進行查處，并對違法用地按面積進行罰款，該企業(yè)已補交土地出讓金。二是目前已對另一起企業(yè)違法違規(guī)用地進行處理，正在立案查處中。后續(xù)措施：加快對該企業(yè)違法違規(guī)用地進行處理，加快立案查處進度。5.要素保障統(tǒng)籌謀劃不夠到位，處置批而未用土地措施不夠有力，對供地2年以上未建設(shè)土地利用率低的問題處置不及時，運用措施不多，導致土地閑置浪費嚴重。截止2021年底，依然有幾千畝批而未用土地待消化，嚴重影響我市用地報批工作的問題。已做工作：一是制定了2022年批而未用舉證消化計劃。二是召開了批而未用土地舉證消化工作調(diào)度會，分別召開2次專題調(diào)度會。三是對未批先建項目進行完善手續(xù)后舉證消化，澤覃敬老院、城東全民健身中心游泳館、經(jīng)開區(qū)緯六路及經(jīng)一路、經(jīng)二路延伸工程辦理了供地手續(xù)，并進行了舉證消化。四是加快舉證消化進度。截止2022年9月30日已舉證消化批而未用土地50宗2827.86畝，提前和超額完成了省自然資源廳下達的1969.99畝任務(wù)的143.55%。后續(xù)措施：對未開工建設(shè)的項目加強調(diào)度，加快舉證消化進度。6.選人用人導向和干部隊伍建設(shè)存在偏差，超額超期配置使用臨聘人員，超過市編辦批準聘用期限的問題。延期原因：超聘人員比較多，同時解聘，會產(chǎn)生信訪事件，造成不穩(wěn)定因素。已做工作：一是瑞金市政府辦已批復同意我局采取政府統(tǒng)一購買服務(wù)方式招聘臨聘人員十幾名，確保了我局規(guī)范使用聘用人員。二是結(jié)合我局實際，實行分階段處理方式，逐步消化不合格聘用人員，再通過個人辭職、解聘等方式，初步實現(xiàn)了合理、優(yōu)質(zhì)、依規(guī)、高效的目標，確保兩年內(nèi)整改到位。后續(xù)措施：通過績效考核逐步消化不合格聘用人員。一是政治站位再提升。突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把巡察整改與打造模范機關(guān)結(jié)合起來，進一步深化思想認識，提高政治站位，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以上率下，層層傳導壓力，進一步強化自然資源事業(yè)發(fā)展的政治擔當，切實增強履職盡責的行動自覺和政治自覺，以“釘釘子”精神和創(chuàng)新實干的作風，持續(xù)深入推進整改，將巡察反饋問題一個一個解決到位。二是后續(xù)整改再深入。扛穩(wěn)抓牢整改落實主體責任，以求真務(wù)實的作風和鍥而不舍的精神，聚焦市委巡察反饋的意見和我局黨組巡察整改方案確定的任務(wù)目標，按照目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減的要求，對巡察整改工作緊抓不放，層層壓緊巡察整改的領(lǐng)導責任和直接責任，堅決克服“過關(guān)”思想，持續(xù)鞏固巡察整改成果。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，查遺補缺，完善提高，確保不反復、不反彈；對基本完成的問題，嚴格按照要求，跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號，確保在限定時間內(nèi)落實完成。三是成果運用再強化。巡察整改的根本目的在于更好地推動工作。我局黨組將更加深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省委和市委的重大決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以整改促管理、以整改促改革、以整改促發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路、完善措施、健全制度，著力補齊自然資源領(lǐng)域短板、建立優(yōu)質(zhì)高效的資源保障體系、推進耕地保護等方面下功夫。通過巡察整改，持續(xù)改進作風，強化宗旨意識，進一步增強黨組班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，大力打造“兩地五區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫新時代新自然人新篇章。歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。
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2022年11月1日
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