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通報！瑞金一干部被問責(zé)，退繳違規(guī)資金...
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月1日至4月19日，市委第三巡察組對中共瑞金市行政審批局黨組開展了巡察，并于6月2日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，從嚴從實推進巡察整改“后半篇文章”
市委第三巡察組在反饋意見中指出市行政審批局黨組在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面從嚴治黨、為民服務(wù)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等3個方面12個主要問題，客觀中肯、實事求是、切中要害，提出的要求很有針對性和指導(dǎo)性。局黨組高度重視，對反饋意見照單全收，全力落實整改工作。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于行政審批工作的重要論述，全面落實上級關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，進一步提高政治站位和政治覺悟。
二是細化整改措施,落實整改責(zé)任。堅持標本兼治、重在治本，注重補足短板缺項、補強薄弱環(huán)節(jié)，黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。局黨組對照巡察反饋意見的3個方面12個具體問題，召開黨組會議和專題辦公會議，逐條逐項深入剖析問題產(chǎn)生根源，研究制定了84項整改措施，將整改責(zé)任分別落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，明確了整改時限。
三是建立整改臺賬，逐一逐項整改。嚴格對照巡察反饋意見的3個方面12個主要問題，對問題整改實施“臺賬式管理”“銷號制落實”，對有條件的立即整改，立行立改；對情況比較復(fù)雜的，認真分析、限期整改，確保存在問題件件有落實、事事有回音。
二、巡察反饋問題的整改情況
截至2022年9月30日，針對巡察反饋的47個具體問題，已完成整改47個、整改完成率100%，內(nèi)部問責(zé)1人（其中：科級0個、一般干部1個），退繳違規(guī)資金15.3萬元。
（一）已完成整改的具體問題（共47個）
1.“貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于行政審批重要論述、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體”方面
（1）關(guān)于“落實習(xí)近平總書記的重要論述及省委省政府推進‘雙一號’工程意見存在只學(xué)習(xí)不提貫徹意見或以日常工作布置代替落實的情況”的問題 。
整改情況：一是于7月25日召開黨組會重新組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)的重要論述及上級重要文件精神，并要求各分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本領(lǐng)域內(nèi)工作提出貫徹落實意見；在以后工作中對涉及本行業(yè)的重要論述及會議、文件精神及時學(xué)習(xí)、傳達和貫徹到位。二是利用線上、線下多種渠道宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等政策，通過微信公眾號公布了《2022年市行政審批局優(yōu)化營商環(huán)境對標提升改革清單》，接受群眾及社會監(jiān)督，同時在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了政務(wù)服務(wù)事項清單。三是出臺了《瑞金市2022年“放管服”改革工作要點》（瑞府辦字﹝2022﹞34號）、《2022年瑞金市優(yōu)化營商環(huán)境對標提升實施方案》（瑞府辦字﹝2022﹞62號）、《瑞金市惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革工作方案》（瑞府辦字﹝2022﹞45號）等文件，對標對表反饋各階段貫徹落實情況，將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到日常工作中。
（2）關(guān)于“未對照贛州市政務(wù)服務(wù)辦梳理的營商環(huán)境《共性問題清單》認真開展排查整改”問題。
整改情況：對照贛州市政務(wù)服務(wù)辦發(fā)來的《營商環(huán)境評價工作提醒函》，我局認真開展排查，主動認領(lǐng)上級指出的問題，形成了《共性問題清單》，細化了措施，明確了責(zé)任人，共梳理出7個共性問題，截至目前均已整改到位。
（3）關(guān)于“2021年未專題研究意識形態(tài)工作及2020年以來提拔重用人員推薦報告未作意識形態(tài)結(jié)論性評價”問題。
整改情況：已將意識形態(tài)工作納入《2022年市行政審批局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》，并分別于2022年6月20日和7月26日召開中心組學(xué)習(xí)會議和2022年上半年意識形態(tài)工作專題會議，認真學(xué)習(xí)和研究意識形態(tài)工作;會后形成《中共瑞金市行政審批局黨組2022年上半年意識形態(tài)工作通報》下發(fā)至局黨支部、機關(guān)各股室及下屬單位，并抄送市委宣傳部。后續(xù)如遇局黨組會研究確定提拔重用干部，必將其意識形態(tài)方面的評價納入推薦報告內(nèi)容。
（4）關(guān)于“未將習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)重要思想列入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容”問題。
整改情況：已將習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作重要思想列入《2022年市行政審批局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》，并于2022年6月20日召開局黨組中心組學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。
（5）關(guān)于“存在涉密文件未標密級及未將涉密文件放置保密柜內(nèi)”問題。
整改情況：組織辦公室人員重新認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《瑞金市機關(guān)、單位保密自查自評工作辦法》等法律、文件，增強了涉密人員的保密意識，提高了保密水平；同時將涉密文件全部標密級并分類整理放置于新購的鐵皮柜中，對涉密文件實行專人管理。6月26日已將專用鐵皮柜采購到位，并指定辦公室保密人員劉威江進行專人管理。
（6） 關(guān)于“黨組對審改工作研判不夠，未落實相應(yīng)的工作機制和研究劃轉(zhuǎn)事項，事項辦理底數(shù)、權(quán)屬不清和劃轉(zhuǎn)不到位現(xiàn)象依然突出”問題。
整改情況：一是做好二次劃轉(zhuǎn)工作。6月6日以瑞金市人民政府名義向贛州市審改辦上報《瑞金市關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革劃轉(zhuǎn)第二批事項的請示》，7月15日市委常委、市政府常務(wù)副市長李鑫組織召開瑞金市深化相對集中行政許可權(quán)改革做好第二批事項集中劃轉(zhuǎn)工作調(diào)度會，7月19日就《瑞金市人民政府關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革做好第二批事項集中劃轉(zhuǎn)工作的通知》向市各相關(guān)單位征求意見；7月28日印發(fā)《瑞金市人民政府關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革做好第二批事項集中劃轉(zhuǎn)工作的通知》（瑞府字﹝2022﹞46號）；7月31日，按照“一部門一協(xié)議”，在瑞金市行政審批局舉行“瑞金市第二批事項集中劃轉(zhuǎn)”簽約儀式。二是明確事項實施機關(guān)。印發(fā)《關(guān)于明確初中級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立審批備案等4個事項歸屬的通知》，明確初中級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立審批備案由市人社局行使，機動車維修經(jīng)營備案由市行政審批局行使，機動車駕駛員培訓(xùn)備案由市交通運輸局行使，糧食收購資格備案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使。三是退回不宜行使事項。7月28日印發(fā)《瑞金市人民政府關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革做好第二批事項集中劃轉(zhuǎn)工作的通知》（瑞府字﹝2022﹞46號），將計量器具檢定等13個事項退回市市場監(jiān)管局、市住建局等單位行使。
（7）關(guān)于“工程項目報建中心整合不到位”問題。
整改情況：2022年5月19日瑞金市人民政府印發(fā)了《瑞金市工程建設(shè)項目“一站式集成”審批改革工作方案》（[2022]11號），方案明確了涉及工程建設(shè)項目40項審批全部進駐“一站式集成”審批專區(qū)，專區(qū)設(shè)立在市政務(wù)服務(wù)中心，5月，我局在市政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)立“一站式集成”審批專區(qū)，并按文件要求將40個事項全部進駐專區(qū)，工程建設(shè)項目實現(xiàn)全流程“一站式”快速審批。
（8）關(guān)于“‘一鏈辦’事項落實不到位，未設(shè)立‘首位產(chǎn)業(yè)一鏈辦’專區(qū)”問題。
整改情況：一是2022年5月份，在瑞金市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立 “首位產(chǎn)業(yè)一鏈辦”專區(qū)，開設(shè)“一鏈辦”專窗辦理。二是8月印發(fā)《瑞金市電子電氣及材料“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”審批改革工作實施方案》，進一步明確了“一鏈辦”實施的工作目標和主要舉措。
（9）關(guān)于“未建立正式受理前事項跟蹤督辦機制，受理前辦理效率偏低”問題。
整改情況：8月8日印發(fā)《瑞金市行政審批局公文管理辦法》（瑞行審字〔2022〕43號），明確征求意見函跟蹤督辦時間、流程和責(zé)任；自發(fā)文以來，我局按文件要求共向5個單位發(fā)出征求意見函6份，均在規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)處理。
（10）關(guān)于“聯(lián)動主管部門監(jiān)管不主動，取水證辦理政策界定不清，采取承諾制辦理的107項取水許可審查批復(fù)中有47項長達一年未補齊容缺材料”問題。
整改情況：一是梳理了取水許可審批要點，明確了審批受理條件、報告書與報告表的受理情形、不予許可的情形等，并組織全體股室工作人員進行了專題培訓(xùn)，進一步提高了審批業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力；二是經(jīng)我局每周跟蹤督辦和多次協(xié)調(diào)，市水利局于7月29日前補正了11項取水許可容缺材料，市行政審批局予以即時辦結(jié)；三是市水利局于7月14日、7月29日分別函告我局，因經(jīng)營不善、業(yè)主停產(chǎn)等原因，有36家企業(yè)不再辦理取水許可。
（11）關(guān)于“市放管服改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用未發(fā)揮”問題。
整改情況：2022年6月建立了《瑞金市落實贛州市行政審批局2022年政務(wù)服務(wù)及數(shù)字化改革20項重點任務(wù)攻堅行動工作臺賬》并定期進行督查更新，跟蹤督辦；目前已完成16項，4項正在推進中。組織召開了“市縣同權(quán)”改革工作培訓(xùn)會，對各涉及單位工作進行了部署；在全市范圍內(nèi)開展了“四減一優(yōu)化”專項工作，組織全市各單位對行政許可流程、材料等內(nèi)容進行了自查。2022年7月，開展了我市深化相對集中行政許可權(quán)改革做好第二批事項集中劃轉(zhuǎn)工作，從瑞金生態(tài)環(huán)境局、市城管局等單位集中劃轉(zhuǎn)46項事項至市行政審批局，簽署劃轉(zhuǎn)協(xié)議。2022年8月，梳理編制了《瑞金市行政許可事項清單（2022年版》，共計269項，實現(xiàn)行政許可清單式管理；組織召開了迎接國務(wù)院第九次大督查，做好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)度會，對督查內(nèi)容進行梳理調(diào)度。
（12）關(guān)于“‘六減一增’專項提升行動方案上下一般粗，專項提升形式化、表面化”問題。
整改進展情況：2022年4月28日出臺《關(guān)于印發(fā)<瑞金市政務(wù)服務(wù)幫代辦工作實施方案>的通知》（瑞政管辦字〔2022〕10號），將瑞金市行政審批局8項需2次跑動的事項納入幫辦代辦服務(wù)清單，由幫辦人員提供幫辦代辦服務(wù)，從而減少跑次次數(shù)，實現(xiàn)一次不跑或只跑一次。剩余6個非即辦事項已發(fā)函至市衛(wèi)健委，市衛(wèi)健委8月22日復(fù)函通過郵寄的方式解決仍需跑2次的問題。
（13）關(guān)于“有88個事項未實現(xiàn)網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率不足50%”問題。
整改進展情況：一是7月14日，根據(jù)巡察反饋的88個未實現(xiàn)網(wǎng)辦事項發(fā)函至衛(wèi)健委、贛州公積金中心瑞金辦事處、退役軍人事務(wù)局、住建局、林業(yè)局等單位，督促其進行整改；二是截止至目前，88個未實現(xiàn)網(wǎng)辦事項中，已實現(xiàn)網(wǎng)辦62項，取消2項，未實現(xiàn)24項，其中衛(wèi)健委14項、退役軍人事務(wù)局5項、贛州市公積金中心瑞金市辦事處3項、行政審批局2項，網(wǎng)辦率80.49%；三是24個“非即辦件”未實現(xiàn)網(wǎng)辦的主要原因為涉及收集個人賬戶信息、上級相關(guān)政策要求、上級未開發(fā)相應(yīng)系統(tǒng)支持、需組織專家現(xiàn)場評審驗收等。
（14） 關(guān)于“審批前置事項清理不到位”問題。
整改情況：2022年7月25日向未反饋意見的8個單位發(fā)工作提醒函，并多次電話提醒回復(fù)，截至目前全部單位均反饋根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，無設(shè)置前置審批條件。
（15）關(guān)于“‘贛服通’瑞金分廳應(yīng)用不夠全面”問題。
整改情況：開展“贛服通”瑞金分廳4.0建設(shè)，在全市范圍內(nèi)容印發(fā)了《“贛服通”瑞金分廳4.0版建設(shè)工作方案》，完成了“贛服通”瑞金分廳頁面改版，開通了“一件事專區(qū)”、“贛州看醫(yī)生專區(qū)”、“社會救災(zāi)專區(qū)”、“社保服務(wù)專區(qū)”、“跨域通辦專區(qū)”、“AI智慧審批專區(qū)”“親清贛商專區(qū)”、老年模式、智能引導(dǎo)等功能，對接了省“免證辦理”系統(tǒng)，在各專區(qū)承接了部分贛州市已完成對接的服務(wù)事項，上線民生事項600余項。截止目前，已在“贛服通”瑞金分廳上線12個以上特色專區(qū)，在一件事專區(qū)上線11個一件事事項。
（16）關(guān)于“線上審核辦理力度不夠，‘遠程踏勘’辦理事項數(shù)量較少”問題。
整改情況：一是2022年6月要求各審批股室積極探索，設(shè)立市第二批遠程視頻踏勘事項清單， 7月份經(jīng)試行驗證后確定4個遠程視頻踏勘事項，截止目前累計納入遠程視頻踏勘事項為20個。二是8月起草印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<市行政審批局遠程視頻踏勘工作實施方案>的通知》（瑞行審字〔2022〕41號），明確遠程視頻踏勘條件及相關(guān)落實要求，為后續(xù)更多審批事項納入遠程視頻踏勘提供方案支持。
（17）關(guān)于“黨組針對2020年省營商環(huán)境評價落后的問題重視不夠，未及時分析原因、采取有效措施”問題。
整改情況：一是6月15日召開了行政審批局營商環(huán)境專題調(diào)度會，組織市場服務(wù)股、投資項目股對2020年省營商環(huán)境評價“第三方評”中牽頭負責(zé)的開辦企業(yè)與注銷、辦理建筑許可兩個指標排名落后原因進行分析，共自查出5個問題，均已整改到位。二是我局分別于5月26日、6月21日、7月20日、8月19日、8月31日五次牽頭組織各責(zé)任單位召開了企業(yè)開辦與注銷和辦理建筑許可專題調(diào)度會，協(xié)商解決部門協(xié)作中存在的問題，推進各項工作任務(wù)落實。
（18）關(guān)于“對企業(yè)辦事‘多頭跑’問題解決不到位”問題。
整改情況：一是自2022年5月28起，通過瑞金政務(wù)服務(wù)微信公眾號開設(shè)“每周一策”專題欄目，對群眾企業(yè)高頻事項進行講解解讀，目前已開設(shè)至第16期；二是研究明確辦事指南要素、統(tǒng)一辦事指南制式，并要求各單位及時公布，7月起草印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范辦事指南的通知》。三是打造“一站式”集成審批和設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)，有效解決企業(yè)辦事“多頭跑”的問題。
（19）關(guān)于“對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)窗口出具清稅證明難、企業(yè)開戶等多個事項重復(fù)查詢復(fù)印營業(yè)執(zhí)照”問題。
整改情況：一是6月21日，我局與市稅務(wù)局就進一步提高企業(yè)注銷問題召開了溝通協(xié)調(diào)會，市稅務(wù)局表示將在符合法律法規(guī)的情況下進一步壓縮企業(yè)注銷清稅時間，提高出具清稅證明的效率；二是我局對各業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)事項進行了梳理匯總，將原需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的27個事項縮減至4個，精簡率為85%。
（20）關(guān)于“未全面梳理惠企政策清單，惠企政策兌現(xiàn)窗口形同虛設(shè)”問題。
整改情況：一是截止目前共梳理惠企政策兌現(xiàn)事項82項，其中免申即享26項，即申即享13項，承諾兌現(xiàn)43項。；二是已上線“親清贛商” 兌現(xiàn)平臺40項，其中免申即享14項，即申即享5項，承諾兌現(xiàn)21項。目前已累計兌付157家企業(yè)，兌現(xiàn)金額為3499.95萬元，其中通過“親清贛商”平臺兌付68家企業(yè)，金額2778.56萬元；通過惠企專窗兌付企業(yè)89家次，金額721.39萬元。
（21）關(guān)于“推動依申請類政務(wù)服務(wù)事項集中進駐政務(wù)服務(wù)大廳有欠帳”問題。
整改情況：一是7月13日通過工作提示函告高頻事項涉及的11個單位，按照“三集中三到位”標準在7月31日前將事項、人員集中進駐至市政務(wù)服務(wù)中心。目前經(jīng)開區(qū)經(jīng)財局、住建局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局已經(jīng)進駐，交警大隊、民政局等8個單位反饋因場地限制或已實現(xiàn)就近辦等原因，無需進駐市政務(wù)服務(wù)中心；二是7月13日函告自然資源局科學(xué)整合不動產(chǎn)登記中心窗口，實現(xiàn)“通用綜合窗口”受理模式，7月26日前不動產(chǎn)登記中心已優(yōu)化審批流程，重新設(shè)置窗口，實現(xiàn)1+N通用綜合窗口受理模式。
（22）關(guān)于“‘幫代辦’工作未落實分管領(lǐng)導(dǎo)，未明確具體的幫代辦事項，‘幫代辦’中心設(shè)置在二樓導(dǎo)致群眾知曉度不高”問題。
整改情況：一是2022年6月30號行政審批局已印發(fā)《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》（瑞行審字〔2022〕31號）文件，明確二級主任科員邵金鳳同志負責(zé)幫代辦工作；二是2022年4月28日印發(fā)《關(guān)于<瑞金市政務(wù)服務(wù)幫代辦工作實施方案>的通知》（瑞政管辦字〔2022〕10號），明確了幫代辦職責(zé)，幫代辦事項和人員；三是2022年5月27日在行政審批局召開幫代辦會議，對涉及有幫代辦事項的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會，進一步明確各單位職責(zé)，幫代辦具體事項；四是在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級推行幫代辦服務(wù)機制，打造瑞金市政務(wù)服務(wù)幫代辦“小贛事”品牌，已組建小贛事人員336人，梳理出96個幫辦代辦事項；五是在4月份幫代辦統(tǒng)一搬遷到一樓，方便辦事群眾。
（23）關(guān)于“督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項進駐、辦理不到位”問題。
整改情況：一是7月13日通過工作提示函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進農(nóng)民建房審批事項及便民事項進駐綜合便民服務(wù)中心，目前，農(nóng)民建房審批事項已進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心（黃柏鄉(xiāng)便民中心與自然資源黃柏分中心融合辦理該事項），并可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是7月13日函告人社局將社保卡辦理業(yè)務(wù)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，同時牽頭負責(zé)配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理社保卡所需社保，目前人社局已將社?？ㄏ嚓P(guān)事項下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立了5個農(nóng)商行制卡網(wǎng)點，分別有九堡、壬田、瑞林、謝坊、云石山，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制卡網(wǎng)點，實現(xiàn)就近辦理。
（24）關(guān)于“對12345熱線投訴出現(xiàn)拒絕受理、無主受理等問題無應(yīng)對措施”問題。
整改情況：一是12345熱線辦不定期召開研判會，到目前已經(jīng)召開3次，使派單更準確，高效，快捷；二是2022年5月23日，對居民消費類工單，反復(fù)推諉工單呈報到市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，解決長期以來的消費投訴推諉扯皮問題；三是已對拒絕受理、無主受理等問題工單進行全面協(xié)調(diào)督辦，并要求相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)處理相關(guān)問題，截止目前，已向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)出9次工作通報。
（25）關(guān)于“‘問政江西’平臺轉(zhuǎn)辦工單滿意率為86.76%，未達到贛州平均水平”問題。
整改情況：一是2022年7月12日五型辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)問政平臺網(wǎng)上留言和“12345”熱線工單辦理工作的通知》（瑞市五型辦字〔2022〕1號），明確規(guī)范辦理程序，切實提高辦理質(zhì)量；二是截至目前對問政江西平臺二次交辦工單均進行了二次督辦，讓群眾對辦理結(jié)果更滿意，對政策更了解。
（26）關(guān)于“2019年以來黨組中心組學(xué)習(xí)照搬市委學(xué)習(xí)提示，未結(jié)合行業(yè)實際確定‘每月一主題’”問題。
整改措施：已結(jié)合行業(yè)實際制定印發(fā)《2022年市行政審批局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》，確定了“每月一學(xué)習(xí)主題”，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、“雙一號工程”、深化改革等內(nèi)容。
（27）關(guān)于“‘將心比心 終端檢驗’專項活動用已出臺的制度作為整改措施進行整改”問題。
整改情況：一是對問題點進行深刻剖析，制定切實可行的整改措施，并于6月26日完成；二是加強審核，嚴格把關(guān)，舉一反三，對部分黨建文件的審核由兩級審核提高到三級審核；截止目前，19份發(fā)文的黨建文件提高到三級審核。
（28）關(guān)于“年度政務(wù)服務(wù)考核搞人情操作，上報評分與實際結(jié)果不符”問題。
整改情況：8月起草印發(fā)《瑞金市政務(wù)服務(wù)管理考核辦法》（瑞政數(shù)字〔2022〕16號），明確了考核小組人員組成及工作職責(zé)，嚴明了考核工作紀律。
2.“‘四風(fēng)’問題依然突出，為民服務(wù)不到位和侵害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生”方面
（29）關(guān)于“存在超時限辦結(jié)情況”問題。
整改情況：一是對許可事項再次進行全面梳理，結(jié)合“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，重點對審批時限和申請材料重新進行了優(yōu)化調(diào)整；二是3月28日，局印發(fā)了《瑞金市行政審批局關(guān)于進一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)事項受理審批流程的通知》（瑞行審字﹝2022﹞13號），進一步規(guī)范了各事項審批層級、完成時限等審批要素；三是7月18日，分管領(lǐng)導(dǎo)組織文教衛(wèi)生股人員，就優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高審批時效召開了談心談話會，進一步壓減了審批時限、材料、層級，提高了審批效率。
（30）關(guān)于“‘農(nóng)機一件事’服務(wù)不到位，新購農(nóng)機登記掛牌要求群眾自行將農(nóng)機拉到行政審批局進行現(xiàn)場核驗”問題。
整改情況：及時召開股室會議，討論了整改措施，進行人員分工，建立常態(tài)化視頻核驗和上門核驗相結(jié)合的常態(tài)化制度，并于7月15日通過瑞金政務(wù)網(wǎng)對外公示。6月24日，第一次赴瑞林鎮(zhèn)進行上門核驗。
（31）關(guān)于“窗口人員管理不到位，2021年12次考核結(jié)果中均出現(xiàn)窗口人員違反規(guī)定的情況”問題。
整改情況：制定并印發(fā)了《瑞金市政務(wù)服務(wù)中心2022年窗口與窗口工作人員考核方案》(瑞行審字〔2022〕12號)《瑞金市行政審批局臨時聘用人員管理暫行辦法》（瑞行審字〔2022〕32號），根據(jù)考核方案嚴格管理中心窗口工作人員，對連續(xù)兩個月考核不達標且倒數(shù)后3名的人員已按考核方案要求責(zé)成原單位調(diào)換，如：廣電網(wǎng)絡(luò)公司已更換需調(diào)換的窗口工作人員。經(jīng)整改，窗口工作人員已能嚴格遵守相關(guān)制度，遲到、早退等違反考核制度現(xiàn)象有效減少。
（32）關(guān)于“宣傳便民事項不夠到位，群眾不了解事項辦理流程、簡單事項也找代辦的問題突出”問題。
整改情況：一是已利用瑞金市政務(wù)服務(wù)微信公眾號提供辦事指南查詢、遠程取號等便民功能，在窗口前臺放置辦事指南提供群眾取閱，大廳顯示屏播放便民宣傳視頻；二是通過企業(yè)注冊服務(wù)qq群、企業(yè)登記服務(wù)qq群線上指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)事項，并提供線下指導(dǎo)、電話咨詢及自助服務(wù)區(qū)指導(dǎo)等服務(wù)，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)的辦事服務(wù)；三是自2022年5月28起，通過瑞金政務(wù)服務(wù)微信公眾號開設(shè)“每周一策”專題欄目，對群眾企業(yè)高頻事項進行講解解讀，目前已開設(shè)至第12期；
（33）關(guān)于“對中介人員擅自進入公共衛(wèi)生許可微信群里推廣業(yè)務(wù)的行為未加以制止”問題。
整改情況：一是于3月24日解散了原“公共衛(wèi)生許可群”，并嚴令未經(jīng)允許不再組建有關(guān)微信群；二是分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人分別同前臺窗口人員、后臺審批人員進行了多次談心談話，就審批涉及中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定再三進行提醒，進一步強化了人員黨風(fēng)廉政意識和工作紀律觀念。
（34）關(guān)于“存在隨意指定項目評審專家的情況”問題。
整改情況：一是成立專家?guī)?，統(tǒng)計整合各專業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?，并隨機編排序號；二是采取搖號機制，在組織評審時嚴格要求以搖號方式抽取產(chǎn)生專家，進一步強化紀律意識，提高業(yè)務(wù)水平，嚴把政策關(guān)。
（35）關(guān)于“對公共資源交易條件設(shè)置審查不嚴”問題。
整改情況：一是6月23日組織中心工作人員召開巡察反饋意見及法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)會；二是制定了政府采購需求管理制度和采購招標文件編制管理制度，建立招標文件內(nèi)部審查機制，進一步增強了干部職工的學(xué)習(xí)意識和法律意識，采購流程更加合理，內(nèi)控機制更加完善。三是建立采購文件編制交叉互審機制，確保文件編制正確規(guī)范，截止目前，21份采購招標文件實現(xiàn)交叉互審。
（36）關(guān)于“截止目前，公共資源交易中心仍有174.2萬元保證金及利息15.3萬元未退還投標企業(yè)，其中2筆共100萬元保證金留賬近3年”問題。
整改進展情況：一是3月15日已成立清退領(lǐng)導(dǎo)小組；二是39.2萬元政府采購保證金分批次于4月28日已退還完成，余下35萬元保證金于2022年7月27日已全部退回給相應(yīng)投標人；100萬元工程項目保證金在2022年7月27日退給業(yè)主（瑞金市工業(yè)投資發(fā)展有限公司）處理；三是10萬元利息已于2022年5月23日退繳財政國庫，余下5.3萬元利息分兩筆進行處理，第一筆2.2638萬元于2022年4月22日開始退付，5月30日退付完成；第二筆3.0362萬元利息于7月18日在微信公眾號上發(fā)出保證金利息退付公告，讓投標人自行前往交易中心退付，并在5個開標場所公示保證金退付流程。在公告規(guī)定截止時間9月15日之前無人認退的利息將退繳市財政專戶，9月16日，已將無人認退的保證金利息計3.0362萬元退繳至市財政專戶。
（37）關(guān)于“存在虛列食堂支出套取資金用于其他開支的情況”問題。
整改情況：一是6月23日完善了《瑞金市行政審批局財務(wù)管理制度》；二是6月24日組織財務(wù)工作人員召開通報巡察反饋意見及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步提高了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強了財務(wù)從業(yè)人員的紀律觀念；三是6月28日對時任財務(wù)人員進行了批評教育。
3.“基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，落實管黨治黨責(zé)任不到位”方面
（38）關(guān)于“黨組執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格，長期存在以局長辦公會代替黨組會研究‘三重一大’事項情形”問題。
整改情況：一是于2022年7月13日召開局黨組會議學(xué)習(xí)黨組工作制度，并結(jié)合紀委監(jiān)委的新要求討論修訂《中共瑞金市行政審批局黨組工作制度》內(nèi)容；二是7月22日根據(jù)7月13日黨組會議精神對《中共瑞金市行政審批局黨組工作制度》進行修訂，印發(fā)《瑞金市行政審批局黨組制度》（瑞行審黨字〔2022〕23號）；三是自2022年6月15日始，局辦公室對黨組會、局長辦公會、職工大會的議程進行嚴格區(qū)分，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項必須召開黨組會討論決議的機制。
（39）關(guān)于“黨組把方向、定決策不到位，核心工作多數(shù)由股室人員對外協(xié)調(diào)”問題。
整改情況：充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立核心工作疑難問題研判機制，將此類問題提交黨組會研判解決。7月13日，局黨組會針對巡察整改工作中的疑難問題（如30362元保證金利息如何退付、干部如何交流輪崗等）進行了研判，并提出了解決的具體方案。
（40）關(guān)于“存在重業(yè)務(wù)輕黨建”問題。
整改情況：一是6月30日至7月1日，組織支部黨員前往井岡山進行“作示范 勇爭先 喜迎二十大”七一主題黨日活動，通過活動，使全體黨員加強了黨性修養(yǎng),提高了自身素養(yǎng)，增強黨員為民的初心使命。二是嚴格按照組織程序進行支部人事改選和黨員入黨程序，在6月22日通過召開支部黨員大會進行了支部組織委員的改選和黨員轉(zhuǎn)正的討論，并將會議結(jié)果上報至上級黨組織；三是7月20日，局黨組通過發(fā)文，明確了謝春林同志為專職黨務(wù)干部。針對局重點工作和業(yè)務(wù)對黨小組成員重新調(diào)整，使每名黨員在崗位上發(fā)揮最大作用；四是每月在黨支部會議中確定本月的主題黨日，并付諸于實際。五是扎實開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。突出黨員隊伍建設(shè)，開展評選月度“學(xué)員先鋒模范崗”活動，激勵全體干部職工向優(yōu)秀看齊、向先進學(xué)習(xí)。堅持黨建引領(lǐng)，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，組建“黨員先鋒模范+政務(wù)小哥+導(dǎo)辦人員”的幫代辦志愿服務(wù)隊伍，為企業(yè)群眾提供咨詢、輔導(dǎo)、幫代辦、送審批上門等個性化、精準化服務(wù)。
（41）關(guān)于“黨費未按月收繳，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位黨員干部經(jīng)常無故缺席組織生活”問題。
整改情況：一是嚴格按照黨章規(guī)定對每月的黨費進行收繳，自7月份開始，黨費以月為單位于每月月底前收繳到位；二是嚴格按照黨章黨規(guī)要求組織開展黨內(nèi)生活，要求退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部一并參加，嚴肅黨內(nèi)紀律，后期如有長期不參加黨內(nèi)組織生活的黨員將按照黨章黨規(guī)進行相應(yīng)的處理；三是兩名同志入黨延期轉(zhuǎn)正的情況已向市直工委進行了說明，市直工委已作出答復(fù)和備案。
（42）關(guān)于“未按規(guī)定審核備案股級干部任免”問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行股級干部按規(guī)定程序申報備案制度，9月5日行政審批局黨組印發(fā)《關(guān)于楊艷軍等同志的備案請示》（瑞行審黨字〔2022〕28號），對2020年以來黨組已發(fā)文但未備案的干部向組織部申請備案。后續(xù)調(diào)整的股級干部將按要求分別向組織部或人社局申請備案。
（43）關(guān)于“市管職級公務(wù)員管理不嚴格，有的改非干部未安排工作”問題。
整改情況：于6月20日召開黨組會研究改非領(lǐng)導(dǎo)的分工事宜，并于6月30日印發(fā)關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子分工的通知文件，對改非領(lǐng)導(dǎo)的分工進行了進一步的明確。
（44）關(guān)于“未建立干部交流輪崗制度，劃轉(zhuǎn)干部各管一塊問題突出”問題。
整改情況：一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，各業(yè)務(wù)股室間、同一業(yè)務(wù)股室不同干部間進行交叉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“一專多能”；截止目前，已組織了13場業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達到67人次；二是結(jié)合單位實際情況，有序安排部分崗位、部分干部進行輪崗，截止目前，已安排兩名股級干部輪崗。
（45）關(guān)于“干部管理不敢動真碰硬”問題。
整改情況：一是不定期組織了全體干部職工學(xué)習(xí)上級下發(fā)的典型案例通報，進一步筑牢了黨員干部職工廉政的思想防線。6-7月份，組織全體干部職工學(xué)習(xí)上級典型案例通報2次，參與學(xué)習(xí)人數(shù)達到186人次；二是各分管領(lǐng)導(dǎo)就各分管領(lǐng)域內(nèi)重點崗位的工作人員開展了談心談話活動，通過交心談心，增強了我局干部職工的廉政意識，大局意識，促進了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，拉近了領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工的距離，形成了齊心協(xié)力的工作環(huán)境。
（46）關(guān)于“黨組未建立行政審批全過程監(jiān)管機制，對審批規(guī)范性操作缺乏經(jīng)常性督查，股室審批自主性較強，審批風(fēng)險大”問題。
整改情況：一是學(xué)習(xí)其他先進經(jīng)驗，進一步健全審批監(jiān)管機制，8月中旬印發(fā)了《瑞金市行政審批局關(guān)于進一步完善審批全過程監(jiān)管體系工作的通知》（瑞行審字〔2022〕38號），通過窗口巡察、定期案卷抽查、網(wǎng)上監(jiān)察、投訴溯源等豐富監(jiān)管形式；二是7月中旬起草了《關(guān)于印發(fā)<市行政審批局遠程視頻踏勘工作實施方案>的通知》，新增了四個遠程視頻踏勘事項，并于8月份定稿印發(fā)，文號（瑞行審字〔2022〕41號）。
（47）關(guān)于“對巡視反饋共性問題整改工作不重視”問題。
整改情況 ：一是對省委第六巡視組反饋共性問題逐一梳理，認真核實每一條整改措施、完成情況等各項內(nèi)容，確保省委第六巡視組反饋問題全部整改到位；截止7月19日，省委巡視反饋的2個方面3個具體問題全部落實整改到位。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)對各股室成員進行了業(yè)務(wù)、作風(fēng)培訓(xùn)，進一步改進了黨員干部的工作作風(fēng)、增強了黨員干部的責(zé)任意識，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部職工的工作職責(zé)，確保整改事項事事有著落、件件有回音，在今后處理巡視反饋共性個性問題整改工作時能做到舉一反三。
（二）正在整改的具體問題（共0個）
無
三、問題線索辦理情況
無
四、下一步工作打算
一是統(tǒng)一思想，提升政治站位。深刻認識巡察整改工作的重要作用和重大意義，切實增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，扎實做好巡察整改工作的“后續(xù)文章”；二是舉一反三，深挖問題根源。局黨組將此次巡察整改為契機，解決一批一直困擾和阻礙政務(wù)服務(wù)發(fā)展和企業(yè)群眾反映強烈的老問題，緊盯巡察組提出的47個具體問題，深挖根源，舉一反三，做到巡察整改和政務(wù)服務(wù)工作有效結(jié)合；三是鞏固成果，建立長效機制。對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈；同時做好巡察整改成果運用與轉(zhuǎn)化工作，著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話0797-2516019；郵政信箱：瑞金市長征大道行政審批局信箱，郵編342500；電子郵箱：rjsxzspj@163.com。
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