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根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月1日至4月19日，市委第三巡察組對中共瑞金市行政審批局黨組開展了巡察，并于6月2日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，從嚴從實推進巡察整改“后半篇文章”

市委第三巡察組在反饋意見中指出市行政審批局黨組在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面從嚴治黨、為民服務、黨的建設、黨風廉政建設等3個方面12個主要問題，客觀中肯、實事求是、切中要害，提出的要求很有針對性和指導性。局黨組高度重視，對反饋意見照單全收，全力落實整改工作。

一是加強組織領導，提高思想認識。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設辦公室。深入學習貫徹習近平總書記關于行政審批工作的重要論述，全面落實上級關于巡視巡察工作的部署要求，進一步提高政治站位和政治覺悟。

二是細化整改措施,落實整改責任。堅持標本兼治、重在治本，注重補足短板缺項、補強薄弱環(huán)節(jié)，黨組書記履行第一責任人責任。局黨組對照巡察反饋意見的3個方面12個具體問題，召開黨組會議和專題辦公會議，逐條逐項深入剖析問題產生根源，研究制定了84項整改措施，將整改責任分別落實到責任領導、責任股室、責任人，明確了整改時限。

三是建立整改臺賬，逐一逐項整改。嚴格對照巡察反饋意見的3個方面12個主要問題，對問題整改實施“臺賬式管理”“銷號制落實”，對有條件的立即整改，立行立改；對情況比較復雜的，認真分析、限期整改，確保存在問題件件有落實、事事有回音。

二、巡察反饋問題的整改情況

截至2022年9月30日，針對巡察反饋的47個具體問題，已完成整改47個、整改完成率100%，內部問責1人（其中：科級0個、一般干部1個），退繳違規(guī)資金15.3萬元。

（一）已完成整改的具體問題（共47個）

1.“貫徹落實習近平總書記關于行政審批重要論述、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體”方面

（1）關于“落實習近平總書記的重要論述及省委省政府推進‘雙一號’工程意見存在只學習不提貫徹意見或以日常工作布置代替落實的情況”的問題 。

整改情況：一是于7月25日召開黨組會重新組織學習習近平總書記關于本行業(yè)的重要論述及上級重要文件精神，并要求各分管領導結合本領域內工作提出貫徹落實意見；在以后工作中對涉及本行業(yè)的重要論述及會議、文件精神及時學習、傳達和貫徹到位。二是利用線上、線下多種渠道宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、政務服務等政策，通過微信公眾號公布了《2022年市行政審批局優(yōu)化營商環(huán)境對標提升改革清單》，接受群眾及社會監(jiān)督，同時在江西政務服務網公布了政務服務事項清單。三是出臺了《瑞金市2022年“放管服”改革工作要點》（瑞府辦字﹝2022﹞34號）、《2022年瑞金市優(yōu)化營商環(huán)境對標提升實施方案》（瑞府辦字﹝2022﹞62號）、《瑞金市惠企政策兌現(xiàn)“線上一網  線下一窗”改革工作方案》（瑞府辦字﹝2022﹞45號）等文件，對標對表反饋各階段貫徹落實情況，將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到日常工作中。

（2）關于“未對照贛州市政務服務辦梳理的營商環(huán)境《共性問題清單》認真開展排查整改”問題。

整改情況：對照贛州市政務服務辦發(fā)來的《營商環(huán)境評價工作提醒函》，我局認真開展排查，主動認領上級指出的問題，形成了《共性問題清單》，細化了措施，明確了責任人，共梳理出7個共性問題，截至目前均已整改到位。

（3）關于“2021年未專題研究意識形態(tài)工作及2020年以來提拔重用人員推薦報告未作意識形態(tài)結論性評價”問題。

整改情況：已將意識形態(tài)工作納入《2022年市行政審批局黨組中心組學習計劃》，并分別于2022年6月20日和7月26日召開中心組學習會議和2022年上半年意識形態(tài)工作專題會議，認真學習和研究意識形態(tài)工作;會后形成《中共瑞金市行政審批局黨組2022年上半年意識形態(tài)工作通報》下發(fā)至局黨支部、機關各股室及下屬單位，并抄送市委宣傳部。后續(xù)如遇局黨組會研究確定提拔重用干部，必將其意識形態(tài)方面的評價納入推薦報告內容。

（4）關于“未將習近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)重要思想列入黨組學習內容”問題。

整改情況：已將習近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作重要思想列入《2022年市行政審批局黨組中心組學習計劃》，并于2022年6月20日召開局黨組中心組學習會議，認真學習習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。

（5）關于“存在涉密文件未標密級及未將涉密文件放置保密柜內”問題。

整改情況：組織辦公室人員重新認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《瑞金市機關、單位保密自查自評工作辦法》等法律、文件，增強了涉密人員的保密意識，提高了保密水平；同時將涉密文件全部標密級并分類整理放置于新購的鐵皮柜中，對涉密文件實行專人管理。6月26日已將專用鐵皮柜采購到位，并指定辦公室保密人員劉威江進行專人管理。

（6） 關于“黨組對審改工作研判不夠，未落實相應的工作機制和研究劃轉事項，事項辦理底數(shù)、權屬不清和劃轉不到位現(xiàn)象依然突出”問題。

整改情況：一是做好二次劃轉工作。6月6日以瑞金市人民政府名義向贛州市審改辦上報《瑞金市關于深化相對集中行政許可權改革劃轉第二批事項的請示》，7月15日市委常委、市政府常務副市長李鑫組織召開瑞金市深化相對集中行政許可權改革做好第二批事項集中劃轉工作調度會，7月19日就《瑞金市人民政府關于深化相對集中行政許可權改革做好第二批事項集中劃轉工作的通知》向市各相關單位征求意見；7月28日印發(fā)《瑞金市人民政府關于深化相對集中行政許可權改革做好第二批事項集中劃轉工作的通知》（瑞府字﹝2022﹞46號）；7月31日，按照“一部門一協(xié)議”，在瑞金市行政審批局舉行“瑞金市第二批事項集中劃轉”簽約儀式。二是明確事項實施機關。印發(fā)《關于明確初中級職業(yè)技能鑒定機構設立審批備案等4個事項歸屬的通知》，明確初中級職業(yè)技能鑒定機構設立審批備案由市人社局行使，機動車維修經營備案由市行政審批局行使，機動車駕駛員培訓備案由市交通運輸局行使，糧食收購資格備案由市農業(yè)農村局行使。三是退回不宜行使事項。7月28日印發(fā)《瑞金市人民政府關于深化相對集中行政許可權改革做好第二批事項集中劃轉工作的通知》（瑞府字﹝2022﹞46號），將計量器具檢定等13個事項退回市市場監(jiān)管局、市住建局等單位行使。 

（7）關于“工程項目報建中心整合不到位”問題。

整改情況：2022年5月19日瑞金市人民政府印發(fā)了《瑞金市工程建設項目“一站式集成”審批改革工作方案》（[2022]11號），方案明確了涉及工程建設項目40項審批全部進駐“一站式集成”審批專區(qū)，專區(qū)設立在市政務服務中心，5月，我局在市政務服務中心二樓設立“一站式集成”審批專區(qū)，并按文件要求將40個事項全部進駐專區(qū)，工程建設項目實現(xiàn)全流程“一站式”快速審批。

（8）關于“‘一鏈辦’事項落實不到位，未設立‘首位產業(yè)一鏈辦’專區(qū)”問題。

整改情況：一是2022年5月份，在瑞金市政務服務中心設立 “首位產業(yè)一鏈辦”專區(qū)，開設“一鏈辦”專窗辦理。二是8月印發(fā)《瑞金市電子電氣及材料“全產業(yè)一鏈辦”審批改革工作實施方案》，進一步明確了“一鏈辦”實施的工作目標和主要舉措。

（9）關于“未建立正式受理前事項跟蹤督辦機制，受理前辦理效率偏低”問題。

整改情況：8月8日印發(fā)《瑞金市行政審批局公文管理辦法》（瑞行審字〔2022〕43號），明確征求意見函跟蹤督辦時間、流程和責任；自發(fā)文以來，我局按文件要求共向5個單位發(fā)出征求意見函6份，均在規(guī)定的時間內回復處理。

（10）關于“聯(lián)動主管部門監(jiān)管不主動，取水證辦理政策界定不清，采取承諾制辦理的107項取水許可審查批復中有47項長達一年未補齊容缺材料”問題。

整改情況：一是梳理了取水許可審批要點，明確了審批受理條件、報告書與報告表的受理情形、不予許可的情形等，并組織全體股室工作人員進行了專題培訓，進一步提高了審批業(yè)務知識和業(yè)務能力；二是經我局每周跟蹤督辦和多次協(xié)調，市水利局于7月29日前補正了11項取水許可容缺材料，市行政審批局予以即時辦結；三是市水利局于7月14日、7月29日分別函告我局，因經營不善、業(yè)主停產等原因，有36家企業(yè)不再辦理取水許可。

（11）關于“市放管服改革領導小組辦公室作用未發(fā)揮”問題。

整改情況：2022年6月建立了《瑞金市落實贛州市行政審批局2022年政務服務及數(shù)字化改革20項重點任務攻堅行動工作臺賬》并定期進行督查更新，跟蹤督辦；目前已完成16項，4項正在推進中。組織召開了“市縣同權”改革工作培訓會，對各涉及單位工作進行了部署；在全市范圍內開展了“四減一優(yōu)化”專項工作，組織全市各單位對行政許可流程、材料等內容進行了自查。2022年7月，開展了我市深化相對集中行政許可權改革做好第二批事項集中劃轉工作，從瑞金生態(tài)環(huán)境局、市城管局等單位集中劃轉46項事項至市行政審批局，簽署劃轉協(xié)議。2022年8月，梳理編制了《瑞金市行政許可事項清單（2022年版》，共計269項，實現(xiàn)行政許可清單式管理；組織召開了迎接國務院第九次大督查，做好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境調度會，對督查內容進行梳理調度。

（12）關于“‘六減一增’專項提升行動方案上下一般粗，專項提升形式化、表面化”問題。

整改進展情況：2022年4月28日出臺《關于印發(fā)<瑞金市政務服務幫代辦工作實施方案>的通知》（瑞政管辦字〔2022〕10號），將瑞金市行政審批局8項需2次跑動的事項納入幫辦代辦服務清單，由幫辦人員提供幫辦代辦服務，從而減少跑次次數(shù)，實現(xiàn)一次不跑或只跑一次。剩余6個非即辦事項已發(fā)函至市衛(wèi)健委，市衛(wèi)健委8月22日復函通過郵寄的方式解決仍需跑2次的問題。

（13）關于“有88個事項未實現(xiàn)網辦，網辦率不足50%”問題。

整改進展情況：一是7月14日，根據(jù)巡察反饋的88個未實現(xiàn)網辦事項發(fā)函至衛(wèi)健委、贛州公積金中心瑞金辦事處、退役軍人事務局、住建局、林業(yè)局等單位，督促其進行整改；二是截止至目前，88個未實現(xiàn)網辦事項中，已實現(xiàn)網辦62項，取消2項，未實現(xiàn)24項，其中衛(wèi)健委14項、退役軍人事務局5項、贛州市公積金中心瑞金市辦事處3項、行政審批局2項，網辦率80.49%；三是24個“非即辦件”未實現(xiàn)網辦的主要原因為涉及收集個人賬戶信息、上級相關政策要求、上級未開發(fā)相應系統(tǒng)支持、需組織專家現(xiàn)場評審驗收等。

（14） 關于“審批前置事項清理不到位”問題。

整改情況：2022年7月25日向未反饋意見的8個單位發(fā)工作提醒函，并多次電話提醒回復，截至目前全部單位均反饋根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，無設置前置審批條件。

（15）關于“‘贛服通’瑞金分廳應用不夠全面”問題。

整改情況：開展“贛服通”瑞金分廳4.0建設，在全市范圍內容印發(fā)了《“贛服通”瑞金分廳4.0版建設工作方案》，完成了“贛服通”瑞金分廳頁面改版，開通了“一件事專區(qū)”、“贛州看醫(yī)生專區(qū)”、“社會救災專區(qū)”、“社保服務專區(qū)”、“跨域通辦專區(qū)”、“AI智慧審批專區(qū)”“親清贛商專區(qū)”、老年模式、智能引導等功能，對接了省“免證辦理”系統(tǒng)，在各專區(qū)承接了部分贛州市已完成對接的服務事項，上線民生事項600余項。截止目前，已在“贛服通”瑞金分廳上線12個以上特色專區(qū)，在一件事專區(qū)上線11個一件事事項。

（16）關于“線上審核辦理力度不夠，‘遠程踏勘’辦理事項數(shù)量較少”問題。

整改情況：一是2022年6月要求各審批股室積極探索，設立市第二批遠程視頻踏勘事項清單， 7月份經試行驗證后確定4個遠程視頻踏勘事項，截止目前累計納入遠程視頻踏勘事項為20個。二是8月起草印發(fā)了《關于印發(fā)<市行政審批局遠程視頻踏勘工作實施方案>的通知》（瑞行審字〔2022〕41號），明確遠程視頻踏勘條件及相關落實要求，為后續(xù)更多審批事項納入遠程視頻踏勘提供方案支持。

（17）關于“黨組針對2020年省營商環(huán)境評價落后的問題重視不夠，未及時分析原因、采取有效措施”問題。

整改情況：一是6月15日召開了行政審批局營商環(huán)境專題調度會，組織市場服務股、投資項目股對2020年省營商環(huán)境評價“第三方評”中牽頭負責的開辦企業(yè)與注銷、辦理建筑許可兩個指標排名落后原因進行分析，共自查出5個問題，均已整改到位。二是我局分別于5月26日、6月21日、7月20日、8月19日、8月31日五次牽頭組織各責任單位召開了企業(yè)開辦與注銷和辦理建筑許可專題調度會，協(xié)商解決部門協(xié)作中存在的問題，推進各項工作任務落實。

（18）關于“對企業(yè)辦事‘多頭跑’問題解決不到位”問題。

整改情況：一是自2022年5月28起，通過瑞金政務服務微信公眾號開設“每周一策”專題欄目，對群眾企業(yè)高頻事項進行講解解讀，目前已開設至第16期；二是研究明確辦事指南要素、統(tǒng)一辦事指南制式，并要求各單位及時公布，7月起草印發(fā)了《關于進一步規(guī)范辦事指南的通知》。三是打造“一站式”集成審批和設立惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)，有效解決企業(yè)辦事“多頭跑”的問題。

（19）關于“對已經發(fā)現(xiàn)的稅務窗口出具清稅證明難、企業(yè)開戶等多個事項重復查詢復印營業(yè)執(zhí)照”問題。

整改情況：一是6月21日，我局與市稅務局就進一步提高企業(yè)注銷問題召開了溝通協(xié)調會，市稅務局表示將在符合法律法規(guī)的情況下進一步壓縮企業(yè)注銷清稅時間，提高出具清稅證明的效率；二是我局對各業(yè)務股室的業(yè)務事項進行了梳理匯總，將原需提供營業(yè)執(zhí)照復印件的27個事項縮減至4個，精簡率為85%。

（20）關于“未全面梳理惠企政策清單，惠企政策兌現(xiàn)窗口形同虛設”問題。

整改情況：一是截止目前共梳理惠企政策兌現(xiàn)事項82項，其中免申即享26項，即申即享13項，承諾兌現(xiàn)43項。；二是已上線“親清贛商” 兌現(xiàn)平臺40項，其中免申即享14項，即申即享5項，承諾兌現(xiàn)21項。目前已累計兌付157家企業(yè)，兌現(xiàn)金額為3499.95萬元，其中通過“親清贛商”平臺兌付68家企業(yè)，金額2778.56萬元；通過惠企專窗兌付企業(yè)89家次，金額721.39萬元。

（21）關于“推動依申請類政務服務事項集中進駐政務服務大廳有欠帳”問題。

整改情況：一是7月13日通過工作提示函告高頻事項涉及的11個單位，按照“三集中三到位”標準在7月31日前將事項、人員集中進駐至市政務服務中心。目前經開區(qū)經財局、住建局、市場和質量監(jiān)督管理局已經進駐，交警大隊、民政局等8個單位反饋因場地限制或已實現(xiàn)就近辦等原因，無需進駐市政務服務中心；二是7月13日函告自然資源局科學整合不動產登記中心窗口，實現(xiàn)“通用綜合窗口”受理模式，7月26日前不動產登記中心已優(yōu)化審批流程，重新設置窗口，實現(xiàn)1+N通用綜合窗口受理模式。

（22）關于“‘幫代辦’工作未落實分管領導，未明確具體的幫代辦事項，‘幫代辦’中心設置在二樓導致群眾知曉度不高”問題。

整改情況：一是2022年6月30號行政審批局已印發(fā)《關于調整局領導分工的通知》（瑞行審字〔2022〕31號）文件，明確二級主任科員邵金鳳同志負責幫代辦工作；二是2022年4月28日印發(fā)《關于<瑞金市政務服務幫代辦工作實施方案>的通知》（瑞政管辦字〔2022〕10號），明確了幫代辦職責，幫代辦事項和人員；三是2022年5月27日在行政審批局召開幫代辦會議，對涉及有幫代辦事項的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會，進一步明確各單位職責，幫代辦具體事項；四是在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級推行幫代辦服務機制，打造瑞金市政務服務幫代辦“小贛事”品牌，已組建小贛事人員336人，梳理出96個幫辦代辦事項；五是在4月份幫代辦統(tǒng)一搬遷到一樓，方便辦事群眾。

（23）關于“督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項進駐、辦理不到位”問題。

整改情況：一是7月13日通過工作提示函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農業(yè)農村局積極推進農民建房審批事項及便民事項進駐綜合便民服務中心，目前，農民建房審批事項已進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心（黃柏鄉(xiāng)便民中心與自然資源黃柏分中心融合辦理該事項），并可辦理相關業(yè)務；二是7月13日函告人社局將社?？ㄞk理業(yè)務下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，同時牽頭負責配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心辦理社?？ㄋ枭绫?，目前人社局已將社?？ㄏ嚓P事項下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設立了5個農商行制卡網點，分別有九堡、壬田、瑞林、謝坊、云石山，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制卡網點，實現(xiàn)就近辦理。

（24）關于“對12345熱線投訴出現(xiàn)拒絕受理、無主受理等問題無應對措施”問題。

整改情況：一是12345熱線辦不定期召開研判會，到目前已經召開3次，使派單更準確，高效，快捷；二是2022年5月23日，對居民消費類工單，反復推諉工單呈報到市相關領導，解決長期以來的消費投訴推諉扯皮問題；三是已對拒絕受理、無主受理等問題工單進行全面協(xié)調督辦，并要求相關單位在規(guī)定時間內處理相關問題，截止目前，已向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)出9次工作通報。

（25）關于“‘問政江西’平臺轉辦工單滿意率為86.76%，未達到贛州平均水平”問題。

整改情況：一是2022年7月12日五型辦印發(fā)《關于進一步加強網絡問政平臺網上留言和“12345”熱線工單辦理工作的通知》（瑞市五型辦字〔2022〕1號），明確規(guī)范辦理程序，切實提高辦理質量；二是截至目前對問政江西平臺二次交辦工單均進行了二次督辦，讓群眾對辦理結果更滿意，對政策更了解。

（26）關于“2019年以來黨組中心組學習照搬市委學習提示，未結合行業(yè)實際確定‘每月一主題’”問題。

整改措施：已結合行業(yè)實際制定印發(fā)《2022年市行政審批局黨組中心組學習計劃》，確定了“每月一學習主題”，涵蓋了政務服務、“雙一號工程”、深化改革等內容。

（27）關于“‘將心比心 終端檢驗’專項活動用已出臺的制度作為整改措施進行整改”問題。

整改情況：一是對問題點進行深刻剖析，制定切實可行的整改措施，并于6月26日完成；二是加強審核，嚴格把關，舉一反三，對部分黨建文件的審核由兩級審核提高到三級審核；截止目前，19份發(fā)文的黨建文件提高到三級審核。

（28）關于“年度政務服務考核搞人情操作，上報評分與實際結果不符”問題。

整改情況：8月起草印發(fā)《瑞金市政務服務管理考核辦法》（瑞政數(shù)字〔2022〕16號），明確了考核小組人員組成及工作職責，嚴明了考核工作紀律。

2.“‘四風’問題依然突出，為民服務不到位和侵害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生”方面

（29）關于“存在超時限辦結情況”問題。

整改情況：一是對許可事項再次進行全面梳理，結合“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關要求，重點對審批時限和申請材料重新進行了優(yōu)化調整；二是3月28日，局印發(fā)了《瑞金市行政審批局關于進一步規(guī)范劃轉事項受理審批流程的通知》（瑞行審字﹝2022﹞13號），進一步規(guī)范了各事項審批層級、完成時限等審批要素；三是7月18日，分管領導組織文教衛(wèi)生股人員，就優(yōu)化政務環(huán)境、提高審批時效召開了談心談話會，進一步壓減了審批時限、材料、層級，提高了審批效率。

（30）關于“‘農機一件事’服務不到位，新購農機登記掛牌要求群眾自行將農機拉到行政審批局進行現(xiàn)場核驗”問題。

整改情況：及時召開股室會議，討論了整改措施，進行人員分工，建立常態(tài)化視頻核驗和上門核驗相結合的常態(tài)化制度，并于7月15日通過瑞金政務網對外公示。6月24日，第一次赴瑞林鎮(zhèn)進行上門核驗。

（31）關于“窗口人員管理不到位，2021年12次考核結果中均出現(xiàn)窗口人員違反規(guī)定的情況”問題。

整改情況：制定并印發(fā)了《瑞金市政務服務中心2022年窗口與窗口工作人員考核方案》(瑞行審字〔2022〕12號)《瑞金市行政審批局臨時聘用人員管理暫行辦法》（瑞行審字〔2022〕32號），根據(jù)考核方案嚴格管理中心窗口工作人員，對連續(xù)兩個月考核不達標且倒數(shù)后3名的人員已按考核方案要求責成原單位調換，如：廣電網絡公司已更換需調換的窗口工作人員。經整改，窗口工作人員已能嚴格遵守相關制度，遲到、早退等違反考核制度現(xiàn)象有效減少。

（32）關于“宣傳便民事項不夠到位，群眾不了解事項辦理流程、簡單事項也找代辦的問題突出”問題。

整改情況：一是已利用瑞金市政務服務微信公眾號提供辦事指南查詢、遠程取號等便民功能，在窗口前臺放置辦事指南提供群眾取閱，大廳顯示屏播放便民宣傳視頻；二是通過企業(yè)注冊服務qq群、企業(yè)登記服務qq群線上指導企業(yè)辦理相關事項，并提供線下指導、電話咨詢及自助服務區(qū)指導等服務，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質的辦事服務；三是自2022年5月28起，通過瑞金政務服務微信公眾號開設“每周一策”專題欄目，對群眾企業(yè)高頻事項進行講解解讀，目前已開設至第12期；               

（33）關于“對中介人員擅自進入公共衛(wèi)生許可微信群里推廣業(yè)務的行為未加以制止”問題。

整改情況：一是于3月24日解散了原“公共衛(wèi)生許可群”，并嚴令未經允許不再組建有關微信群；二是分管領導、股室負責人分別同前臺窗口人員、后臺審批人員進行了多次談心談話，就審批涉及中介服務機構有關規(guī)定再三進行提醒，進一步強化了人員黨風廉政意識和工作紀律觀念。

（34）關于“存在隨意指定項目評審專家的情況”問題。

整改情況：一是成立專家?guī)?，統(tǒng)計整合各專業(yè)各領域專家，并隨機編排序號；二是采取搖號機制，在組織評審時嚴格要求以搖號方式抽取產生專家，進一步強化紀律意識，提高業(yè)務水平，嚴把政策關。

（35）關于“對公共資源交易條件設置審查不嚴”問題。

整改情況：一是6月23日組織中心工作人員召開巡察反饋意見及法律法規(guī)集中學習會；二是制定了政府采購需求管理制度和采購招標文件編制管理制度，建立招標文件內部審查機制，進一步增強了干部職工的學習意識和法律意識，采購流程更加合理，內控機制更加完善。三是建立采購文件編制交叉互審機制，確保文件編制正確規(guī)范，截止目前，21份采購招標文件實現(xiàn)交叉互審。

（36）關于“截止目前，公共資源交易中心仍有174.2萬元保證金及利息15.3萬元未退還投標企業(yè)，其中2筆共100萬元保證金留賬近3年”問題。

整改進展情況：一是3月15日已成立清退領導小組；二是39.2萬元政府采購保證金分批次于4月28日已退還完成，余下35萬元保證金于2022年7月27日已全部退回給相應投標人；100萬元工程項目保證金在2022年7月27日退給業(yè)主（瑞金市工業(yè)投資發(fā)展有限公司）處理；三是10萬元利息已于2022年5月23日退繳財政國庫，余下5.3萬元利息分兩筆進行處理，第一筆2.2638萬元于2022年4月22日開始退付，5月30日退付完成；第二筆3.0362萬元利息于7月18日在微信公眾號上發(fā)出保證金利息退付公告，讓投標人自行前往交易中心退付，并在5個開標場所公示保證金退付流程。在公告規(guī)定截止時間9月15日之前無人認退的利息將退繳市財政專戶，9月16日，已將無人認退的保證金利息計3.0362萬元退繳至市財政專戶。                                                                          

（37）關于“存在虛列食堂支出套取資金用于其他開支的情況”問題。

整改情況：一是6月23日完善了《瑞金市行政審批局財務管理制度》；二是6月24日組織財務工作人員召開通報巡察反饋意見及業(yè)務培訓會，進一步提高了財務人員的業(yè)務水平，增強了財務從業(yè)人員的紀律觀念；三是6月28日對時任財務人員進行了批評教育。

3.“基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)，落實管黨治黨責任不到位”方面

（38）關于“黨組執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格，長期存在以局長辦公會代替黨組會研究‘三重一大’事項情形”問題。

整改情況：一是于2022年7月13日召開局黨組會議學習黨組工作制度，并結合紀委監(jiān)委的新要求討論修訂《中共瑞金市行政審批局黨組工作制度》內容；二是7月22日根據(jù)7月13日黨組會議精神對《中共瑞金市行政審批局黨組工作制度》進行修訂，印發(fā)《瑞金市行政審批局黨組制度》（瑞行審黨字〔2022〕23號）；三是自2022年6月15日始，局辦公室對黨組會、局長辦公會、職工大會的議程進行嚴格區(qū)分，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項必須召開黨組會討論決議的機制。

（39）關于“黨組把方向、定決策不到位，核心工作多數(shù)由股室人員對外協(xié)調”問題。

整改情況：充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用，建立核心工作疑難問題研判機制，將此類問題提交黨組會研判解決。7月13日，局黨組會針對巡察整改工作中的疑難問題（如30362元保證金利息如何退付、干部如何交流輪崗等）進行了研判，并提出了解決的具體方案。

（40）關于“存在重業(yè)務輕黨建”問題。

整改情況：一是6月30日至7月1日，組織支部黨員前往井岡山進行“作示范 勇爭先 喜迎二十大”七一主題黨日活動，通過活動，使全體黨員加強了黨性修養(yǎng),提高了自身素養(yǎng)，增強黨員為民的初心使命。二是嚴格按照組織程序進行支部人事改選和黨員入黨程序，在6月22日通過召開支部黨員大會進行了支部組織委員的改選和黨員轉正的討論，并將會議結果上報至上級黨組織；三是7月20日，局黨組通過發(fā)文，明確了謝春林同志為專職黨務干部。針對局重點工作和業(yè)務對黨小組成員重新調整，使每名黨員在崗位上發(fā)揮最大作用；四是每月在黨支部會議中確定本月的主題黨日，并付諸于實際。五是扎實開展模范機關創(chuàng)建活動。突出黨員隊伍建設，開展評選月度“學員先鋒模范崗”活動，激勵全體干部職工向優(yōu)秀看齊、向先進學習。堅持黨建引領，推進黨建與業(yè)務深度融合，組建“黨員先鋒模范+政務小哥+導辦人員”的幫代辦志愿服務隊伍，為企業(yè)群眾提供咨詢、輔導、幫代辦、送審批上門等個性化、精準化服務。

（41）關于“黨費未按月收繳，退出領導崗位黨員干部經常無故缺席組織生活”問題。

整改情況：一是嚴格按照黨章規(guī)定對每月的黨費進行收繳，自7月份開始，黨費以月為單位于每月月底前收繳到位；二是嚴格按照黨章黨規(guī)要求組織開展黨內生活，要求退出領導崗位的黨員干部一并參加，嚴肅黨內紀律，后期如有長期不參加黨內組織生活的黨員將按照黨章黨規(guī)進行相應的處理；三是兩名同志入黨延期轉正的情況已向市直工委進行了說明，市直工委已作出答復和備案。  

（42）關于“未按規(guī)定審核備案股級干部任免”問題。

整改情況：嚴格執(zhí)行股級干部按規(guī)定程序申報備案制度，9月5日行政審批局黨組印發(fā)《關于楊艷軍等同志的備案請示》（瑞行審黨字〔2022〕28號），對2020年以來黨組已發(fā)文但未備案的干部向組織部申請備案。后續(xù)調整的股級干部將按要求分別向組織部或人社局申請備案。

（43）關于“市管職級公務員管理不嚴格，有的改非干部未安排工作”問題。

整改情況：于6月20日召開黨組會研究改非領導的分工事宜，并于6月30日印發(fā)關于調整局領導班子分工的通知文件，對改非領導的分工進行了進一步的明確。

（44）關于“未建立干部交流輪崗制度，劃轉干部各管一塊問題突出”問題。

整改情況：一是加大業(yè)務培訓力度，各業(yè)務股室間、同一業(yè)務股室不同干部間進行交叉業(yè)務培訓，做到“一專多能”；截止目前，已組織了13場業(yè)務交叉培訓，受訓人員達到67人次；二是結合單位實際情況，有序安排部分崗位、部分干部進行輪崗，截止目前，已安排兩名股級干部輪崗。

（45）關于“干部管理不敢動真碰硬”問題。

整改情況：一是不定期組織了全體干部職工學習上級下發(fā)的典型案例通報，進一步筑牢了黨員干部職工廉政的思想防線。6-7月份，組織全體干部職工學習上級典型案例通報2次，參與學習人數(shù)達到186人次；二是各分管領導就各分管領域內重點崗位的工作人員開展了談心談話活動，通過交心談心，增強了我局干部職工的廉政意識，大局意識，促進了我局的黨風廉政建設，拉近了領導班子成員與干部職工的距離，形成了齊心協(xié)力的工作環(huán)境。

（46）關于“黨組未建立行政審批全過程監(jiān)管機制，對審批規(guī)范性操作缺乏經常性督查，股室審批自主性較強，審批風險大”問題。

整改情況：一是學習其他先進經驗，進一步健全審批監(jiān)管機制，8月中旬印發(fā)了《瑞金市行政審批局關于進一步完善審批全過程監(jiān)管體系工作的通知》（瑞行審字〔2022〕38號），通過窗口巡察、定期案卷抽查、網上監(jiān)察、投訴溯源等豐富監(jiān)管形式；二是7月中旬起草了《關于印發(fā)<市行政審批局遠程視頻踏勘工作實施方案>的通知》，新增了四個遠程視頻踏勘事項，并于8月份定稿印發(fā)，文號（瑞行審字〔2022〕41號）。

（47）關于“對巡視反饋共性問題整改工作不重視”問題。

整改情況 ：一是對省委第六巡視組反饋共性問題逐一梳理，認真核實每一條整改措施、完成情況等各項內容，確保省委第六巡視組反饋問題全部整改到位；截止7月19日，省委巡視反饋的2個方面3個具體問題全部落實整改到位。二是各分管領導對各股室成員進行了業(yè)務、作風培訓，進一步改進了黨員干部的工作作風、增強了黨員干部的責任意識，進一步明確了領導干部職工的工作職責，確保整改事項事事有著落、件件有回音，在今后處理巡視反饋共性個性問題整改工作時能做到舉一反三。

（二）正在整改的具體問題（共0個）

無

三、問題線索辦理情況

無

四、下一步工作打算

一是統(tǒng)一思想，提升政治站位。深刻認識巡察整改工作的重要作用和重大意義，切實增強政治責任感和政治敏銳性，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，扎實做好巡察整改工作的“后續(xù)文章”；二是舉一反三，深挖問題根源。局黨組將此次巡察整改為契機，解決一批一直困擾和阻礙政務服務發(fā)展和企業(yè)群眾反映強烈的老問題，緊盯巡察組提出的47個具體問題，深挖根源，舉一反三，做到巡察整改和政務服務工作有效結合；三是鞏固成果，建立長效機制。對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈；同時做好巡察整改成果運用與轉化工作，著力構建管長遠、治根本的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話0797-2516019；郵政信箱：瑞金市長征大道行政審批局信箱，郵編342500；電子郵箱：rjsxzspj@163.com。