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《江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)于5月10日上午9:30舉行?!兑?guī)劃》為我省近五年統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。
《規(guī)劃》背景
江西作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村地域廣、農(nóng)民人口多,農(nóng)村是我省發(fā)展?jié)摿秃髣潘?。必須把?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,牢固樹立重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的鮮明導(dǎo)向,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
《規(guī)劃》的總體框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容,可以從五個(gè)方面來理解:
(一)總體要求
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求,切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量、跨越式發(fā)展要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。
同時(shí),《規(guī)劃》明確,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新激發(fā)活力、因地制宜循序漸進(jìn)等八項(xiàng)基本原則。
(二)發(fā)展目標(biāo):兩個(gè)方面“四步走”
《規(guī)劃》提出兩個(gè)方面“四步走”的階段發(fā)展目標(biāo):一方面,是規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo):到2020年,全省鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成,與全國同步全面建成小康社會(huì);到2022年,全省鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建立,城鄉(xiāng)生活水平差距逐步縮小,農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。另一方面,是遠(yuǎn)景展望目標(biāo):到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
(三)空間布局:構(gòu)建“1341”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
“1”,即:強(qiáng)化一個(gè)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線在市縣層面精準(zhǔn)落地,著力構(gòu)建“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主的省域城鎮(zhèn)體系。
“3”,即:優(yōu)化三大空間。一是統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。重點(diǎn)建設(shè)“四區(qū)二十四基地”為主體的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),全面落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。二是合理布局生活空間。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局,引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。三是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。構(gòu)建“一湖五河三屏”為主體的生態(tài)安全格局,加強(qiáng)對自然生態(tài)空間的統(tǒng)一規(guī)劃、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。
“4”,即:推進(jìn)四類鄉(xiāng)村發(fā)展。因地制宜、分類指導(dǎo),有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。集聚提升類村莊,重點(diǎn)是激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力;特色保護(hù)類村莊,重點(diǎn)是統(tǒng)籌好保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系;城郊融合類村莊,重點(diǎn)是加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享;搬遷撤并類村莊,重點(diǎn)是統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。
“1”,即:抓住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一關(guān)鍵。聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),聚焦贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山脈集中連片特困地區(qū)和269個(gè)深度貧困村,全力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶十大行動(dòng),確保到2020年脫貧質(zhì)量和成效邁入全國“第一方陣”。
(四)重點(diǎn)任務(wù):打造江西新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村
圍繞彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美,重點(diǎn)是打造“六型農(nóng)業(yè)”“五大工程”。即:加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)等“六型農(nóng)業(yè)”,實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、九大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程、科技興農(nóng)工程。
圍繞彰顯自然生態(tài)之美,重點(diǎn)是改善“兩大環(huán)境”、強(qiáng)化“一個(gè)系統(tǒng)保護(hù)”。改善“兩大環(huán)境”,一是改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,加強(qiáng)土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn);二是改善農(nóng)村生活環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、黑臭水體、生活垃圾等治理。強(qiáng)化“一個(gè)系統(tǒng)保護(hù)”,即:強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,打造全國山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。
圍繞彰顯文明淳樸之美,重點(diǎn)是以思想道德建設(shè)為基石,以優(yōu)秀文化為載體,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建,加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
圍繞彰顯共建共享之美,重點(diǎn)是堅(jiān)持“軟硬并重、基礎(chǔ)先行、保障提升”。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,堅(jiān)持以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)。
圍繞彰顯和諧有序之美,重點(diǎn)是“黨建引領(lǐng)、三治協(xié)同、強(qiáng)基固本”。強(qiáng)化以農(nóng)村基層黨組織為核心的組織體系建設(shè),創(chuàng)新基層管理和服務(wù)體系,探索具有江西特色的鄉(xiāng)村善治之路。
(五)支撐保障:構(gòu)建“3+2”支撐保障體系
“3”,即:圍繞強(qiáng)化“人、地、錢”三方面保障,著力破除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)的壁壘,推動(dòng)城鄉(xiāng)人員“有序流動(dòng)”、土地資源“高效利用”、工商資本“上山下鄉(xiāng)”,為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
“2”,即:圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、有序推進(jìn)實(shí)施兩方面提出了一系列要求,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
下一步,省發(fā)改委將會(huì)同各地各部門,齊心協(xié)力推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹落實(shí),奮力打造江西新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村,為推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展,建設(shè)富裕美麗幸?,F(xiàn)代化江西提供強(qiáng)有力支撐。
奮力打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村
建設(shè)活力實(shí)力魅力瑞金
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