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一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑、市政、交通、水利、電力、通信等工程的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)繳交農(nóng)民工工資保證金，可以根據(jù)實際情況自主選擇以保函方式繳交。

近五年內(nèi)有下列情形之一的，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)不能以保函方式繳交農(nóng)民工工資保證金：

（一）有“拖欠不良記錄”的；

（二）因拖欠工資問題發(fā)生過進(jìn)京、赴省5人以上集體上訪和10人以上來市集體上訪以及造成不良影響的群體性事件、極端性事件或存在尚未解決拖欠工資問題并被認(rèn)定為責(zé)任主體的；

（三）動用工資保證金或保函后未按規(guī)定及時補(bǔ)繳的；

（四）保函到期而工程未完工，未按規(guī)定及時辦理保函延期的；

（五）其他未按規(guī)定繳交農(nóng)民工工資保證金的。

二、保函要求

（一）承保機(jī)構(gòu)。出具保函的是贛州市范圍內(nèi)工商注冊的商業(yè)銀行、保險公司（財產(chǎn)類）、融資擔(dān)保公司。銀行保函可接受項目所在地商業(yè)銀行保函，外地商業(yè)銀行開具的銀行保函必須由項目所在地商業(yè)銀行轉(zhuǎn)開；保險保函必須是項目所在地保險公司（財產(chǎn)類）開具；擔(dān)保保函必須是項目所在地融資擔(dān)保公司開具，若項目所在地?zé)o融資擔(dān)保公司，可選擇贛州市范圍內(nèi)工商注冊的融資擔(dān)保公司開具。

（二）保函性質(zhì)。保函應(yīng)是見索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函，受益人為項目所在地人社部門。保函按項目所在地人社部門統(tǒng)一格式（附件1）開具。同一建設(shè)項目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)繳存農(nóng)民工工資保證金保函只能由同一家承保機(jī)構(gòu)出具。

（三）保函的有效期限。保函有效期限必須是出具之日起至項目工程竣（交）工驗收合格取得《建設(shè)工程竣工驗收備案表》（或《交工驗收證書》）及勞動監(jiān)察部門出具的無拖欠農(nóng)民工工資確認(rèn)意見書之日延后一個月。

三、保函開立與終止

（一）符合以保函方式繳交農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)憑中標(biāo)通知書（或發(fā)包告知書）和施工合同到項目所在地人社部門開具繳存保證金通知單，到符合條件的承保機(jī)構(gòu)開具保函。保函擔(dān)保金額必須與建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)應(yīng)繳存農(nóng)民工工資保證金金額一致，保單金額、有效期限必須與保函一致。保函正本必須由承保機(jī)構(gòu)送達(dá)項目所在地人社部門收訖保管，再由人社部門開具繳存民工工資保證金確認(rèn)書。

（二）建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)在工程項目竣（交）工驗收后，經(jīng)由勞動監(jiān)察部門確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資，方可辦理解除保函手續(xù)。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)辦理保函擔(dān)保責(zé)任終止手續(xù)，應(yīng)分別向項目所在地人社部門書面申請，并提交由行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具的工程竣（交）工驗收備案手續(xù)和勞動監(jiān)察部門出具的無拖欠農(nóng)民工工資確認(rèn)意見書。人社部門審核后，向承保機(jī)構(gòu)出具終止保函通知書（附件２）。承保機(jī)構(gòu)收到終止保函通知書后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理保函終止相關(guān)手續(xù)。

四、保函運(yùn)用

（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，由人社部門按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，從其保函擔(dān)保額度中先予劃支。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到受益人索賠通知書（附件3）后3個工作日內(nèi)向農(nóng)民工工資專用賬戶或指定的賬戶劃支。

1.建設(shè)單位未按月及時足額將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

2.建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂墊資合同，造成墊資施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

3.建設(shè)單位因未按照工程合同與施工總承包企業(yè)結(jié)清工程款，或因結(jié)算產(chǎn)生爭議未向施工總承包企業(yè)支付工程款，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

4.建設(shè)單位將工程項目違法發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

5.建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金不足，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

6.其他需動用農(nóng)民工工資保證金情形的。

（二）施工總承包企業(yè)有以下行為之一的，由人社部門按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，從其保函擔(dān)保額度中先予劃支。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到受益人索賠通知書后，在3個工作日內(nèi)向農(nóng)民工工資專用賬戶或指定的賬戶劃支。

1.施工總承包企業(yè)存在拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的；

2.施工總承包企業(yè)承建的工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

3.施工總承包企業(yè)與勞務(wù)公司或不具備用工主體資格的組織或個人因工程糾紛出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

4.施工總承包企業(yè)將農(nóng)民工工資發(fā)放給勞務(wù)公司或不具備用工主體資格的組織或個人，造成工資未支付給農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的；

5.建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金不足，造成拖欠農(nóng)民工工資的;

6.施工總承包企業(yè)其他拖欠農(nóng)民工工資情形的。

（三）建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)在施工建設(shè)過程中出現(xiàn)動用保函支付農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)須在30日內(nèi)以現(xiàn)金方式補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金。投資主體為非財政資金的建設(shè)工程項目，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金；投資主體為財政資金的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工總承包企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金。未按規(guī)定補(bǔ)齊的，由行業(yè)主管部門采取責(zé)令停工、暫停網(wǎng)簽預(yù)售等措施限期改正；政府投資項目，由財政部門在撥付工程款時予以等額抵扣，抵扣金額轉(zhuǎn)至農(nóng)民工工資專用保證金專用賬戶。

五、其他事項

（一）符合條件的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)持《贛州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金保函承保機(jī)構(gòu)備案表》（附件4）和業(yè)務(wù)許可證明材料至機(jī)構(gòu)所在地人社部門備案，經(jīng)審查合格后簽訂協(xié)議，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資保證金保函承保機(jī)構(gòu)備案目錄庫。

（二）承保機(jī)構(gòu)收到索賠通知書后，未在規(guī)定期限內(nèi)賠付資金至受益人指定賬戶的，由當(dāng)?shù)厝松绮块T書面通知將該機(jī)構(gòu)移出農(nóng)民工工資保證金保函承保機(jī)構(gòu)備案目錄庫且5年內(nèi)不得備案入庫，同時將上述情況報相關(guān)金融監(jiān)管部門處理。

（三）本通知自下發(fā)之日起實施。

附件：1．贛州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金保函

         2．終止保函通知書

         3．索賠通知書

         4．贛州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金保函承保機(jī)構(gòu)備案表

瑞金市人力資源和社會保障局

2021年8月16日